2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年、地方人大設(shè)立常委會45周年。市人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照市委五屆歷次全會部署要求，認真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，深入踐行全過程人民民主重大理念，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為豐富和發(fā)展中國式現(xiàn)代化寧德實踐貢獻人大力量。

一、筑牢忠誠之基，

在踐行“兩個維護”上保持高站位

1.堅定堅決講政治。牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格執(zhí)行請示報告制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時時處處事事與黨委同心同向同步。著眼根本性、全局性、長遠性問題，認真行使重大事項決定權(quán)，依法做好人事任免工作，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。按照中央和省委、市委部署要求，認真開展集中性紀律教育，著力營造講政治、守紀律、重規(guī)矩的良好氛圍。

2.常學(xué)常悟固根本。嚴格執(zhí)行“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央及省委、市委重要會議、重要文件精神，增強踐行黨的創(chuàng)新理論的能動性、創(chuàng)造性、時效性。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

3.篤信篤行強擔當。精心策劃開展慶祝全國人民代表大會成立70周年、地方人大設(shè)立常委會45周年座談會、書畫攝影展等系列活動，將之與深入貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神結(jié)合起來，與傳承弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于人大工作的重要論述和生動實踐結(jié)合起來，總結(jié)宣傳我市人大工作的成就和經(jīng)驗，切實增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的思想自覺、政治自覺、行動自覺。按照省委、市委決策部署，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，健全人大履職制度和工作機制，建立健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制，完善民宗僑臺基層聯(lián)系點等民主民意表達平臺和載體，推動人大各項工作提質(zhì)增效。

二、聚焦法治之需，

在加強地方立法上力求高水平

4.持續(xù)優(yōu)化立法工作機制。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，推動解決立法工作中的突出問題。充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，堅持“小切口、精細化、可操作”的原則，牢牢把好法規(guī)立項關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)。建好用好基層立法聯(lián)系點，切實發(fā)揮立法咨詢專家作用，靈活運用調(diào)研、座談、論證等方式，拓寬公眾有序參與立法途徑，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

5.推進年度立法計劃實施。有序推進《寧德市揚塵污染防治條例》《寧德市城市養(yǎng)犬管理條例》《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》等立法項目的協(xié)調(diào)、調(diào)研、審議、報批等工作，對《寧德市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》進行修改。

6.著力加強備案審查工作。貫徹落實黨中央關(guān)于完善和加強備案審查制度的決策部署，全面落實新修改的立法法、地方組織法以及全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定，健全完善備案審查銜接聯(lián)動機制。認真落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，做好主動審查、專項審查和集中清理工作。持續(xù)完善備案審查電子信息平臺和全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強對各縣（市、區(qū)）人大常委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提升備案審查能力和質(zhì)量。

三、緊盯發(fā)展之要，

在服務(wù)中心大局上彰顯高效能

7.助力經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)向新。聚焦打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”、優(yōu)化營商環(huán)境，聽取審議市政府關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、推進海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況的報告。把握省政府出臺《關(guān)于支持寧德市開發(fā)三都澳建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的意見》契機，致力用新的生產(chǎn)力理論助推新的發(fā)展實踐。聚焦加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能，聽取審議市政府關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育工作、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作等情況報告，省市縣三級聯(lián)動開展2023年科技專項資金管理使用情況監(jiān)督并開展?jié)M意度測評。

8.助力資金資產(chǎn)管理提效向優(yōu)。著眼推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，聽取審議市政府關(guān)于2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告、2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，審查批準2023年市級決算和2024年市級預(yù)算調(diào)整方案。著眼筑牢風險防控底線，聽取審議市政府關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況報告。著眼保障國有資產(chǎn)安全和保值增值，聽取審議市政府關(guān)于2023年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，審議市政府關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告。

9.助力民生福祉保障提標向好。圍繞習(xí)近平總書記給壽寧下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信5周年重要節(jié)點，聽取審議市政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況報告，聽取審議市政府關(guān)于實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程情況報告并開展專題詢問。圍繞推進美麗寧德建設(shè)，聽取審議市政府關(guān)于2023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展水土保持法“一法一例”執(zhí)法檢查、中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況專題調(diào)研，對中心城區(qū)飲用水供水保障工作開展評議。圍繞辦好人民滿意的教育，結(jié)合省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督，聽取審議市政府關(guān)于家庭教育促進法“一法一例”執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況報告并開展?jié)M意度測評。

10.助力市域社會治理提能向善。繼續(xù)做好市民主法制領(lǐng)域改革專項小組牽頭協(xié)調(diào)工作，推動改革任務(wù)落地落實。依法組織擬任命人員參加任前憲法法律知識考試，全面落實憲法宣誓制度，進一步提高國家機關(guān)工作人員的法治觀念和依法行政意識。圍繞推動治理體系與治理能力現(xiàn)代化，聽取審議市檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況報告，開展女職工勞動保護條例、電動自行車管理條例執(zhí)法檢查和民間信仰管理、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專題調(diào)研。健全完善人大信訪工作制度機制，加強綜合分析和調(diào)查研究，促進信訪工作與立法、監(jiān)督和代表等工作有機融合。

四、恪守為民之責，

在發(fā)揮代表作用上體現(xiàn)高質(zhì)量

11.推動“兩個聯(lián)系”更加緊密。常態(tài)化開展常委會組成人員聯(lián)系代表活動，健全完善專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識的人大代表的工作機制，豐富拓展聯(lián)系代表的內(nèi)容和方式，確保聯(lián)系的經(jīng)常性、有效性。圍繞發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟、打響“寧德服務(wù)”等社會關(guān)切、群眾關(guān)心事項，精心組織閉會期間代表調(diào)研、視察、約見等活動，高效協(xié)同、持續(xù)深化“一十百千”工作機制和“千名代表訪民情聽民聲辦實事”“進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，引導(dǎo)代表當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

12.推動服務(wù)保障更加有力。牢固樹立為代表服務(wù)的意識，支持和保障代表依法履職。定期向代表通報重要情況和征求意見，暢通人大代表知情知政渠道。組織赴省內(nèi)設(shè)區(qū)市開展代表活動室建設(shè)情況調(diào)研，提升代表活動室規(guī)范化建設(shè)水平。加強代表思想政治建設(shè)和紀律作風建設(shè)，健全代表履職檔案。結(jié)合代表意愿和履職需要，務(wù)實有效推進代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批開口能講、提筆能寫、遇事能干的復(fù)合型代表人才。

13.推動議案建議辦理更加高效。認真做好市五屆人大三次會議代表議案辦理和建議的交辦、督辦工作，提升議案建議辦理實效。將處理代表議案與研究制定立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃，起草和修改法規(guī)有機結(jié)合起來，更好發(fā)揮代表議案推動提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效的作用。持續(xù)開展常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議工作，推動各承辦單位完善代表建議辦理工作機制，加強與代表的溝通聯(lián)系，回應(yīng)代表關(guān)切，提高辦理實效。

五、提升履職之能，

在建設(shè)“四個機關(guān)”上突出高標準

14.縱深推進全面從嚴治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，修訂完善常委會及機關(guān)兩級黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提升機關(guān)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合互促。全面落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強寧德人大網(wǎng)、寧德人大微信公眾號等宣傳陣地建設(shè)管理，更富廣度、更具深度地講好人大故事、寧德故事，弘揚“閩東之光”。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，督促機關(guān)黨員干部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的作用，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。

15.持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)。堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，支持配合駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，堅決糾治形式主義、官僚主義。貫徹市委常委會關(guān)于作風建設(shè)的實施意見精神，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)和“弱鳥先飛”“滴水穿石”“行動至上”等優(yōu)良作風，嚴格落實過緊日子要求，加強新時代廉潔文化建設(shè)，鞏固人大機關(guān)風清氣正的良好政治生態(tài)。扎實推進“模范機關(guān)”、精神文明、綜治平安創(chuàng)建，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

16.大力推進履職能力建設(shè)。深化開展“一地一亮點”“一委室一亮點”培育工作，加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、創(chuàng)造性落實，推動人大工作與時俱進。堅持立德樹人、德法兼修，選育管用并重，在打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的新時代人大工作隊伍中，著力提高干部的戰(zhàn)略、辯證、系統(tǒng)、創(chuàng)新和底線思維。大興調(diào)查研究，組織開展“發(fā)展全過程人民民主與加強人大監(jiān)督工作”課題調(diào)研，持續(xù)加強市人大制度研究會建設(shè)，鼓勵和支持縣級成立人大制度研究會。主動接受省人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)，繼續(xù)實施邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，注重縱向協(xié)作聯(lián)動和橫向交流鑒學(xué)，提高全市人大工作整體水平。