“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。

多年來，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，已成為福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。福建省委、省政府一任接著一任干，堅(jiān)持通過“四下基層”察實(shí)情、找問題、謀良策、促發(fā)展，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務(wù)基層群眾。

習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間，調(diào)查研究下基層的首站前往了古田縣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一系列富有前瞻性的指示。近年來，古田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。圖為古田縣歡樂祥和過大年景象。寧德市委宣傳部供圖

堅(jiān)持人民至上、為民造福

習(xí)近平總書記在福建工作期間強(qiáng)調(diào)，要牢記政府前面的“人民”兩個(gè)字。福建把“四下基層”作為傾聽民聲、匯聚民意、化解民憂的重要途徑，推行省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村（社區(qū)）、掛鉤1個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、幫扶1戶以上貧困戶，在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實(shí)事。抓實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，探索“民呼我為”、推進(jìn)“接訴即辦”等機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有解決的突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案和臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)等方式集中整治。鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高便民服務(wù)水平，設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通咨詢、投訴、建議和求助渠道，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果。

堅(jiān)持重心下移、著力一線

習(xí)近平總書記在福建工作期間指出，“我們一切工作，基層最重要”；“基層是第一線，也是前線，也是火線”。福建緊緊牽住基層這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、各項(xiàng)政策導(dǎo)入基層、各類資源下沉基層。推行“發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線”的“一線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層、群眾和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層單位，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、明察暗訪等方式，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。堅(jiān)持和完善習(xí)近平總書記在福建工作期間推廣的“科技特派員”、“下派村支書”制度，20多年來，全省累計(jì)選派省市縣三級(jí)科技特派員7.9萬人次、選派優(yōu)秀干部2萬多名。他們活躍在基層第一線，將資金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)群眾增收致富。

堅(jiān)持以研促謀、推動(dòng)發(fā)展

習(xí)近平總書記在福建工作期間堅(jiān)持先調(diào)研后決策，提出要把主要精力放在決策前的調(diào)查、分析、論證上，以尋找和選擇最佳決策方案。福建把調(diào)查研究作為開展工作、出臺(tái)政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”，貫穿決策鏈條全過程，推動(dòng)調(diào)查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展，以科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省委常委會(huì)調(diào)查研究工作的八條措施》，從省委常委會(huì)自身抓起，每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天，以便掌握在辦公室難以聽到、不易看到的第一手情況。抓好調(diào)查研究成果的綜合運(yùn)用，及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理的政策措施。實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在召開專題研究部署會(huì)議之前，福建省委組織調(diào)研組，到全省各地走訪園區(qū)和企業(yè)，與基層干部、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、商會(huì)代表座談交流，征詢專家學(xué)者和智庫意見建議，并運(yùn)用線上調(diào)研等方式廣泛了解情況，形成調(diào)研報(bào)告和問題清單，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基、錘煉干部

習(xí)近平總書記在福建工作期間強(qiáng)調(diào)，要與民相知心，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入群眾，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”。福建堅(jiān)持把弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓手。突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用，出臺(tái)深化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的20條政策措施，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，深入實(shí)施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部投身基層建功立業(yè)。近5年，選派近5500名中青年干部參加駐村、對(duì)口支援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部下基層常態(tài)化、制度化，不斷涵養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

堅(jiān)持建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效

把建章立制作為傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)制度化、規(guī)范化的重要保障，強(qiáng)化“四下基層”各項(xiàng)制度建設(shè)。福建先后制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》、《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》、《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作  切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線的意見》，推動(dòng)形成常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。注重接續(xù)傳承，把大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)貫穿于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，創(chuàng)新實(shí)踐載體，深化教育實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部在深化理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究中傳承好、弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)。