歲序更替，新元肇啟，華章日新。

又一年回首來時路，初心如磐、使命如炬。市人大常委會堅持黨的領導，堅守為民初心，堅定依法履職，以一次次忠誠擔當、一樁樁赤誠實踐串聯(lián)起全過程人民民主的“人大足跡”，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年向黨和人民交出了一份高質(zhì)量答卷。

這一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神及中央、省委、市委人大工作會議精神，深化推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深度踐行全過程人民民主重大理念，以實干、實績、實效“發(fā)揮人大作用，把閩東的事業(yè)推向前進”。

一年來，市人大常委會共召開常委會會議9次，審議議題59項，其中審議法規(guī)草案3項，通過2項；作出決議、決定9項；聽取審議“一府一委兩院”專項報告17項，組織11部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、工作評議1次、滿意度測評2次；任免國家機關工作人員55人次，較好完成市五屆人大二次會議確定的各項工作任務。

行之有向 穩(wěn)立場守初心

與黨同心同德、與人民同向同行，則行穩(wěn)致遠、進而有為。一年來，市人大常委會始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領導這個最高政治原則，保證黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。

學有所思，思有所悟，悟有所行。市人大常委會把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，采取開設讀書班、深入基層宣講、開展實踐活動、舉辦書畫攝影展等方式，推動“四下基層”同主題教育銜接聯(lián)動、深度融合……全年共開展黨組理論學習中心組學習17場，舉辦讀書班3次，開展20個重點課題調(diào)研，檢視整改問題7個……促進了人大機關干部深學細悟篤行，帶動起全市人大系統(tǒng)齊學相長共進。

行在關鍵處，暖入心坎中。常委會班子成員積極參與民營經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重大項目專班推進等工作，牽頭做好掛鉤聯(lián)系點幫扶工作，點題助力西陂塘派出所“一窗通辦”綜合服務窗口設立、市中醫(yī)院門前交通環(huán)境改造、三嶼工業(yè)園區(qū)攤點整治、蕉城區(qū)坑里省級地質(zhì)災害點治理等民生實事落實落地。

一次次深學細研、凝心鑄魂，一次次細照篤行、以行踐知，讓人大系統(tǒng)忠誠核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心的底色得以擦亮，學習理論、篤信理論、運用理論的風氣得以涵養(yǎng)，敢于擔當、善于擔當、勤于擔當?shù)淖黠L得以弘揚。

治之有度 立良法行善治

法者，治之端也。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，扎實做好新時代立法工作，努力做到“立得住、行得通、真管用”。

堅持問法于民，及時修訂基層立法聯(lián)系點和立法咨詢專家工作規(guī)定，優(yōu)化設立5個基層立法聯(lián)系點、選聘14名立法咨詢專家；公開征集項目、廣泛調(diào)研論證、充分吸納意見，編制2024年立法計劃，公眾有序參與立法的途徑進一步拓展。

堅持立法于需，應長效治水之需，制定頒布城市內(nèi)河管理條例，守護“城市水脈”；應護橋守藝之需，制定頒布木拱廊橋保護管理條例，守護“千年傳承”；應天朗氣清之需，加快推進城市揚塵污染防治條例草案的審議、修改等工作，守護“幸福藍天”，回應美好生活需要的導向進一步樹立。

堅持用法于常，開展電動自行車管理條例立法后評估工作，做好地方立法“后半篇”文章；完善和加強規(guī)范性文件備案審查制度和電子信息平臺建設，持續(xù)提升基層人大規(guī)范性文件備案審查工作能力和水平；全年共審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報備的規(guī)范性文件26件，發(fā)現(xiàn)并糾正存在合法性問題1件，堅定維護法制統(tǒng)一的共識進一步形成。

立法是立規(guī)矩、定方圓的神圣工作。市人大常委會充分發(fā)揚民主，凝聚立法共識，努力讓每一部法規(guī)都承載民意、貼近民生、順應民心。

助之有力 謀大局促發(fā)展

抓大事、抓關鍵。一年來，市人大常委會緊扣奮力譜寫“寧德篇章”，加快打造“增長極”、建設“四個區(qū)”戰(zhàn)略目標，聚焦重點領域，履行人大職能，展現(xiàn)新時代地方人大助力高質(zhì)量發(fā)展的政治擔當和實踐作為。

著眼發(fā)展提質(zhì)，聽取審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行等情況報告，審查批準預算調(diào)整和決算；聽取審議市政府關于“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告；連續(xù)兩年聽取審議市政府關于政府債務管理情況報告，常態(tài)化運用“1+4”模式開展動態(tài)監(jiān)督；審議市政府關于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并首次聽取審議市政府關于國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告，努力為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚力。

著眼鄉(xiāng)村振興，聽取審議市政府關于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告審議意見研究處理情況的報告并開展?jié)M意度測評，修訂《關于促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》；開展鄉(xiāng)村振興促進“一法一例”執(zhí)法檢查；開展畬醫(yī)藥發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專題調(diào)研，努力為鄉(xiāng)村全面振興撐勁使力。

著眼環(huán)境治理，聽取審議市政府關于年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況、關于農(nóng)村飲用水安全城鄉(xiāng)一體化工作情況報告，開展飲用水水源地保護條例執(zhí)法檢查，努力為生態(tài)增顏提質(zhì)助推加力。

圍繞中心，服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢。市人大常委會矢志不渝為經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”、綠水青山“高顏值”獻計獻策獻力，干出人大新?lián)敚宫F(xiàn)人大精氣神。

督之有效 惠民生增福祉

造福人民始終是人大監(jiān)督的應有之義。一年來，市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨的決策部署貫徹落實，確保法律法規(guī)有效實施，確保人民利益得到維護和實現(xiàn)。

聚焦社會事業(yè)，開展家庭教育工作情況專題調(diào)研、家庭教育促進“一法一例”執(zhí)法檢查、教育雙減“回頭看”監(jiān)督；開展關于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強古厝古建筑保護利用工作情況聯(lián)動監(jiān)督，對市文旅局開展工作評議，助力補齊民生領域的短板弱項。

聚焦品質(zhì)民生，開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，提出強化保障機制、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度、提升公共服務供給質(zhì)量等審議意見；聽取審議市政府關于中心城區(qū)城市建設“十個十”民生工程實施情況報告并開展專題詢問，助力收獲民生領域的和美幸福。

聚焦市域治理，開展“八五”普法決議實施情況專題調(diào)研，組織憲法法律知識考試17人次，憲法宣誓16人次；聽取審議市法院關于審判監(jiān)督工作情況報告，推動市法院出臺4項工作機制；做好律師法執(zhí)法檢查“后半篇文章”；跟蹤檢查民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況審議意見落實情況并開展?jié)M意度測評；開展宗教事務“兩個條例”執(zhí)法檢查、反電信網(wǎng)絡詐騙工作調(diào)研，市縣聯(lián)動開展禁毒“一法一例”執(zhí)法檢查；加強和改進新時代人大信訪工作，全年共受理群眾來信134件，接待來訪18批42人次，助力促成民生領域的公平正義。

監(jiān)督是標尺、是約束，更是一種激勵，代表廣大群眾的關切與期盼。多領域、多角度，高頻率、高效力地監(jiān)督，讓城市更有溫度、生活更有溫情、人間更有溫暖。

呼之有應 勤履職重實干

代表工作是人大工作的基礎和依托。這一年，市人大常委會尊重人大代表主體地位，把加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職作為工作著力點，讓代表在履職盡責中更好體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。

推動履職保障與代表需要相對應，創(chuàng)新開展“進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，常委會組成人員先后走訪42家代表所在企業(yè)，共梳理匯總市級層面解決的企業(yè)發(fā)展問題43個，已經(jīng)解決或部分解決37個；常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，收集民生問題1069個，778個問題在不同程度上得到解決，“民呼我應”氛圍濃厚。

推動履職能力與時代要求相適應，邀請代表列席常委會會議、參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動350多人次；加強對代表活動室規(guī)范化建設指導，組織人大代表參加履職培訓三期154人次，建立健全代表履職檔案，“民需我行”熱情遞增。

推動履職質(zhì)效與民生期盼相呼應，人大代表提出的5件議案、406件建議，現(xiàn)已全部辦結；綜合運用常委會重點建議督辦、“不滿意”件再辦理、“回頭看”檢查、“陽光辦理”、績效考評等措施，提升建議辦理質(zhì)量，代表滿意率為87.24%，基本滿意率為12.76%，“民盼我為”成色提升。

民主的脈搏，始終為人民而跳動。人大代表懷揣民聲、為民代言，讓民聲與民生相通，讓民主的根脈深扎，是人大工作當之無愧的活力之源、智慧之源、力量之源。

擔之有能 強作風提效能

人大是踐行全過程人民民主的重要陣地，加強自身建設尤為重要。市人大常委會貫通“四個機關”定位要求，推動人大自身建設取得新進步。

這一年，創(chuàng)新實踐躋身“高頻詞”，深化“一地一亮點”“一委室一亮點”培育工作，探索建立“一十百千”工作機制，制定出臺滿意度測評工作辦法，首次邀請在寧臺胞列席市人民代表大會，首探民族文化建設“人大+政協(xié)”聯(lián)合監(jiān)督新模式，首試民生工程“項目建設+行業(yè)管理”全覆蓋監(jiān)督新方式，首設5個市人大常委會民宗僑臺基層聯(lián)系點新載體，人大工作的時代特征、閩東特色更加鮮明。

這一年，宣傳研究耕耘“新收獲”，新華社、法治日報、中國網(wǎng)、福建日報、福建新聞聯(lián)播等近10家主流媒體專題報道“全過程人民民主在人大”的寧德故事，拍攝《探訪身邊的民主·走進人大代表聯(lián)系群眾活動室》系列短視頻，延伸宣傳視角；市人大制度研究會發(fā)揮智庫作用，古田縣、屏南縣、蕉城區(qū)相繼成立人大制度研究會，全市上下圍繞“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”開展課題研究，17項成果在全省獲獎、位居全省前列，人大工作的實踐聲影、理論支撐更加鮮亮。

這一年，內(nèi)外兼修培育“好勢頭”，加強干部履職能力建設，注重平時考核，優(yōu)化崗位設置，扎實推進機關精神文明、綜治平安創(chuàng)建，“我在寧德有畝田”等活動；自覺接受上級人大及其常委會的指導和監(jiān)督，協(xié)同開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查；加強與“一府一委兩院”之間的溝通協(xié)調(diào)，更好實現(xiàn)聚力于行、見諸于效，人大工作的自信底氣、聯(lián)動效力更加鮮活。

初心使命在奮進中踐行，民主法治在實干中譜寫。市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領導下，繼續(xù)以高質(zhì)量立法、高效能監(jiān)督、高水平?jīng)Q定、高標準任免、高質(zhì)效代表工作，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章集聚昂揚之志、奮進之勢、磅礴之力！