高質(zhì)量書寫新時(shí)代人大工作的“寧德答卷”

——2022年寧德市人大常委會工作綜述

 

 

一年再回首，來路多壯志；實(shí)干行致遠(yuǎn)，碩果滿枝頭。

這一年，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)中心大局，依法履職盡責(zé)，積極踐行全過程人民民主，凝心聚力推動本屆常委會工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

這一年，市人大常委會共審議議題55項(xiàng)，其中審議法規(guī)草案3項(xiàng)、通過2項(xiàng)，作出決議、決定10項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題詢問1次、工作評議1次、滿意度測評2次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人次，全面完成市五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，交出了一份亮點(diǎn)紛呈的新征程“趕考”答卷。

 

 

答好“政治題” 堅(jiān)定正確方向

 

方向關(guān)乎全局，思想引領(lǐng)未來。一年來，市人大常委會始終堅(jiān)持政治建設(shè)這一根本，鍛造政治忠誠這一品格，著力以更加堅(jiān)定的信仰堅(jiān)守政治方向、明晰前行航標(biāo)，確保我市人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前發(fā)展。

市人大常委會堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心聚魂，組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)15場，常委會黨組中心組理論學(xué)習(xí)17場，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)常委會組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；通過全員化學(xué)習(xí)，力求把黨的二十大決策部署付諸行動、見諸成效；制定《市人大常委會黨組及機(jī)關(guān)推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)施方案》，以史為鑒、埋頭苦干的人大隊(duì)伍風(fēng)氣得以培育。

市人大常委會始終遵循中央和省委、市委人大工作會議要求，著力以“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”謀全年、定基調(diào)、開新局；嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，就人大重要會議、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告33次；修訂《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；常委會班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)格片區(qū)協(xié)調(diào)解決問題，牽頭或參與疫情防控期間生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障、封控管控區(qū)管理、重點(diǎn)企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

 

答好“立法題” 保障社會善治

 

良法是善治的前提。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上提出“要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵……堅(jiān)持為了人民、依靠人民，堅(jiān)持嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”一年來，市人大常委會嚴(yán)格遵循立法權(quán)限，圍繞貫徹落實(shí)市委中心工作和科學(xué)決策部署，做好地方立法工作，著力以更加管用的法規(guī)促進(jìn)區(qū)域治理、保障社會善治。

2022年11月17日，寧德市人大制度研究會召開成立大會暨第一次會員大會，并舉行授牌、揭牌等儀式。

堅(jiān)持立法惠民生、保生態(tài)。科學(xué)編制市人大常委會2022—2026年立法規(guī)劃，確定了涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目共19件。在全省率先制定出臺《寧德市電動自行車管理?xiàng)l例》，通過規(guī)范“小車輪”，助力城市管理和文明創(chuàng)建。首次與福州、南平等六個(gè)設(shè)區(qū)市開展協(xié)同立法，同步作出《關(guān)于加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》；完成《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例（草案）》二審工作。

加強(qiáng)備案審查，維護(hù)法治統(tǒng)一。審查“一府兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報(bào)備的29件規(guī)范性文件，推進(jìn)市縣兩級備案審查信息平臺建設(shè)，試行備案審查零報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)市縣兩級人大常委會聽取審議年度備案審查工作報(bào)告全覆蓋。

 

答好“關(guān)鍵題” 傾力服務(wù)大局

 

人大對于“一府一委兩院”的監(jiān)督作用，凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力。一年來，市人大常委會堅(jiān)持抓大事、抓關(guān)鍵，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效服務(wù)寧德高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞中心抓重點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議市政府關(guān)于2022年1月份至6月份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助推強(qiáng)化分析研判、問題解決、政策落實(shí)；聽取審議市政府關(guān)于土地收儲情況的報(bào)告，就推動完善收儲運(yùn)行機(jī)制，挖掘土地資源潛力等提出審議意見；聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動統(tǒng)籌“三茶融合”。

管住“錢袋”算好賬，助力資金資產(chǎn)規(guī)范管理。聽取審議市政府關(guān)于2021年市本級決算、2021年度審計(jì)工作、2022年1月份至6月份預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，強(qiáng)化對政策實(shí)施效果、財(cái)政資金使用績效等的審查監(jiān)督；聽取審議市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年預(yù)算調(diào)整方案，探索建立“1+4”政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)督模式；聽取審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開展專題詢問，統(tǒng)籌好國有自然資源資產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)工作。

多措并舉勤督促，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，助推壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；聚焦三都澳海域保護(hù)主題，創(chuàng)新“立法三評、法規(guī)三入、監(jiān)督三促”工作機(jī)制，深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查；跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況并開展?jié)M意度測評，督促抓好2021年市人大常委會交辦的12個(gè)具體問題的整改落實(shí)。

 

2022年10月10日至11日，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會議在寧德召開，與會人員實(shí)地察看蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)海上社區(qū)、三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動室等地，深入了解我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作所取得的的豐碩成果和海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

 

答好“民生題” 竭誠為民履職

 

人大是人民的人大，所作所為皆要彰顯熾熱初心和為民本色。一年來。市人大常委會傾注真情實(shí)意、智慧汗水，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，力求在民生監(jiān)督中推動發(fā)展，在推動發(fā)展中改善民生，擦亮人大監(jiān)督的民生底色。

促進(jìn)教育文化發(fā)展。將落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)政策情況作為年度監(jiān)督重點(diǎn)，督促補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范校外培訓(xùn)行為，助推相關(guān)政策落地見效；開展《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》《寧德市畬族文化保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，及時(shí)部署市縣人大聯(lián)動開展文物保護(hù)工作專項(xiàng)督察，助推閩東寶貴文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，更好發(fā)揮以文化人、以文鑄魂作用。

守住民生保障底線。聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況的報(bào)告，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平；對城市管理工作開展全年常態(tài)化監(jiān)督，創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督問題清單制、清單督辦月報(bào)制等做法，督促整改相關(guān)工作21項(xiàng)；聽取審議市政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進(jìn)新時(shí)代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，助力提升民族事務(wù)治理法治化水平；聽取審議市政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況報(bào)告，對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動?jì)D女兒童權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

維護(hù)社會公平正義。修訂《關(guān)于對擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識考試暫行辦法》，組織憲法法律知識考試和憲法宣誓；牽頭深化民主法制領(lǐng)域改革工作，推動完成改革任務(wù)6項(xiàng)；首次聽取審議市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，支持市監(jiān)委在推動脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、民生保障等領(lǐng)域存在問題整治中有效發(fā)揮作用；組織開展《中華人民共和國律師法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查；對市檢察院貫徹落實(shí)《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況進(jìn)行監(jiān)督并開展?jié)M意度測評；落實(shí)信訪工作制度改革要求，受理群眾來信132件，接待來訪31批71人次，推動合法訴求妥善解決。

 

答好“服務(wù)題” 激發(fā)代表活力

 

架起“連心橋”，不斷延伸拓展人大代表與人民群眾間密切聯(lián)系的廣度、寬度與深度。一年來，市人大常委會堅(jiān)持尊重人大代表這一主體，不斷出新招、出實(shí)招，豐富履職內(nèi)涵，推進(jìn)履職常態(tài)化，讓代表“動”起來、工作“實(shí)”起來。

注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作、豐富代表履職。依托代表活動室規(guī)范化建設(shè)，將全市9200多名各級人大代表就地就近編入316個(gè)人大代表活動室；積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)375人次，開展集中視察、專題調(diào)研活動756人次；市縣兩級人大首次聯(lián)動開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動，收集到民生問題1206個(gè)，并推動一批問題得到有效解決；圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價(jià)格上調(diào)問題，組織開展人大代表約見活動，最終促成居民用氣價(jià)格適度下調(diào)，得到社會各界好評。

提升議案建議的辦理實(shí)效，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。市人大常委會堅(jiān)持把人大代表議案建議作為常委會確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、推動改進(jìn)工作的重要依據(jù)，規(guī)范辦理市五屆人大一次會議主席團(tuán)交付的8件議案，同時(shí)綜合運(yùn)用常委會重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理、“陽光辦理”、績效考評等措施，督促相關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)人大代表建議409件。

 

答好“提升題” 加強(qiáng)自身建設(shè)

 

自身強(qiáng)才能推動工作強(qiáng)。一年來，市人大常委會守正創(chuàng)新、拓展思路，著力以更加扎實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)能力建設(shè)、樹立良好形象。

創(chuàng)新機(jī)制增動力。針對三都澳海域環(huán)境保護(hù)、教育“雙減”、城市管理等監(jiān)督議題，按照執(zhí)法檢查、整改跟蹤、整改評估三個(gè)階段循序推進(jìn)，探索常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式；在全省率先出臺民僑臺工委聯(lián)系對應(yīng)領(lǐng)域市人大代表辦法，邀請華僑和港澳臺代表人士列席寧德市人民代表大會會議；開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建。

 

 

2022年9月28日，市人大常委會深入蕉城區(qū)開展國有資產(chǎn)管理情況專題調(diào)研。

拓展平臺增活力。緊緊圍繞“發(fā)展全過程人民民主與堅(jiān)持和完善人民代表大會制度”開展課題研究，10篇成果在全省人大課題調(diào)研評選中獲獎；成立寧德市人大制度研究會，搭建起述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策的平臺；把加強(qiáng)宣傳工作作為增進(jìn)人大自信、講好人大故事的重要抓手，開設(shè)“寧德人大”微信公眾號，加強(qiáng)與各級各平臺媒體的溝通聯(lián)系。

強(qiáng)化協(xié)同增合力。自覺接受上級人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會；持續(xù)落實(shí)常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）人大常委會工作、市縣兩級人大常委會主任座談會及委室對口座談交流等機(jī)制，在全省率先實(shí)施邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，率先實(shí)現(xiàn)縣級人大書畫院全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人大工作整體合力。

凡此過往，皆為序章。站在新年歲首，展望市五屆人大常委會的工作新圖景，承載著滿滿“擔(dān)當(dāng)情”與“奮斗志”。新的一年，市人大常委會將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷發(fā)展全過程人民民主，與各級代表一同繼續(xù)站在民意的泥土上、根植于群眾的沃土中，察民情、聚民智、惠民生，在寧德積極加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”的新征程上，貢獻(xiàn)人大新力量，展現(xiàn)人大新作為。

 

 

 

建議回放

 

編者按：辦理好人大代表建議是各級人大和“一府一委兩院”的一項(xiàng)重要工作，是解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。市五屆人大一次會議以來，人大代表依法提出建議409件，分別交由72個(gè)承辦單位研究辦理。這些建議現(xiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)代表。

過去一年，建議承辦單位和督辦單位圍繞代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的目標(biāo)要求，不斷完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)建議辦理工作的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和代表的溝通聯(lián)系，規(guī)范辦理程序、改進(jìn)方式方法、提升辦理質(zhì)量，確保建議“真落實(shí)”、代表“真滿意”。

在市五屆人大二次會議即將開幕之際，我們特別選取市五屆人大一次會議以來部分代表建議及其辦理情況進(jìn)行回顧，借此展現(xiàn)人大代表為人民發(fā)聲、為發(fā)展建言所貢獻(xiàn)的智慧與力量。

 

 

01

優(yōu)化布局加大投入 推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

 

背景：隨著四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)崛起，加之國家實(shí)施三孩生育政策、二三線城市放寬落戶政策等因素疊加，寧德中心城區(qū)人口不斷聚集，特別是東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人口虹吸效應(yīng)明顯，越來越多適齡兒童入住東僑，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與日俱增，東僑學(xué)位供需矛盾、學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)不合理、高中新學(xué)校建設(shè)緊迫等問題日益凸顯。

建議：鐘仕美等代表提出《完善東僑教育布局推動教育資源均衡發(fā)展的建議》，建議將東僑教育補(bǔ)短板工作納入“十四五”規(guī)劃編制重要內(nèi)容，在沈海高速以西區(qū)域規(guī)劃擴(kuò)建東僑二小，在北岸東蘭組團(tuán)區(qū)域規(guī)劃小學(xué)建設(shè)用地和統(tǒng)籌解決東僑高中學(xué)校建設(shè)用地問題。

回應(yīng)：東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，將東僑教育事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。先后建成投入使用義務(wù)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園2所、民辦幼兒園27所，有效緩解中心城區(qū)教育壓力。《寧德市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)明確中心城區(qū)教育發(fā)展的總體建設(shè)規(guī)模，東僑三中、三小、二中等項(xiàng)目建設(shè)均納入其中。在國土空間規(guī)劃布局時(shí)，也充分考慮東僑未來教育發(fā)展需求，做好土地要素保障，確保東僑教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

02

辦好“孝老食堂” 讓老人吃上“幸福餐”

 

背景：根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，寧德市常住人口中，60歲及以上約有58萬人。能否創(chuàng)新養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，為老年人送上安全、便利、實(shí)惠的“幸福餐”，受到廣泛關(guān)注。古田縣積極探索創(chuàng)辦“互助孝老食堂”，采取“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會參與”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)解決貧困、留守、孤寡、高齡、失獨(dú)、重殘等特殊困難老年人的用餐問題。但在運(yùn)作過程中，發(fā)現(xiàn)食堂存在政策不完善、安全隱患多，運(yùn)營管理不夠規(guī)范，市場主體作用發(fā)揮不到位等問題，亟待解決。

建議：李明勇等代表提出《關(guān)于“互助孝老食堂”的建議》，建議在全市范圍內(nèi)推廣“互助孝老食堂”做法，科學(xué)布局、應(yīng)建盡建，力爭做到有需求的村（居）全覆蓋。在“互助孝老食堂”建設(shè)和運(yùn)營上予以大力扶持，鼓勵(lì)社會力量進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資，確保食堂可持續(xù)運(yùn)營。

回應(yīng)：我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)和互助孝老食堂工作，持續(xù)總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)有孝老食堂運(yùn)營模式，積極推廣“互助孝老食堂”機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、適老化改造、獨(dú)立化核算、安全化監(jiān)管、精細(xì)化配餐和專職化管理等要求，并打造若干個(gè)典型示范在全市范圍推廣。截至目前，全市已建成387個(gè)互助孝老食堂，日均服務(wù)老年人8000余人，以“小食堂”凝聚“大民心”，為推動共同富裕提供了寧德特色的鄉(xiāng)村范本。“互助孝老食堂機(jī)制”成功入選第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例和第一批福建省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

 

03

倡導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)“一畝田” 共同守護(hù)糧食安全

 

背景： 耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。近年來，由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和種糧收益較低等原因，農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范導(dǎo)向作用，提高群眾種糧積極性，屏南縣開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

建議：陸盛彪代表提出《關(guān)于推廣屏南“認(rèn)購一畝田”做法解決耕地拋荒和農(nóng)民不種糧的建議》，建議借鑒屏南縣“認(rèn)購一畝田”的做法，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，提高群眾種糧積極性，解決全市耕地拋荒和農(nóng)民不種糧的問題，不斷夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。

回應(yīng)：2022年初，市委市政府提出在全市范圍內(nèi)推廣屏南“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動的經(jīng)驗(yàn)做法。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定印發(fā)《關(guān)于組織發(fā)動黨員干部參與認(rèn)籌農(nóng)田耕地活動的倡議》《關(guān)于在黨員干部中開展“我來認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動的通知》《“我在寧德有畝田”活動指導(dǎo)方案》等文件，廣泛發(fā)動全市黨員干部自愿出資認(rèn)籌撂荒耕地，采取帶頭耕種、委托農(nóng)戶代耕代種、共享土地收成等方式積極認(rèn)領(lǐng)耕地。截至2022年7月，全市黨員干部共認(rèn)領(lǐng)耕地14876畝。今后，我市將持續(xù)深化拓展“我在寧德有畝田”活動，努力將其打造成全省乃至全國踐行黨中央新糧食安全觀、扛穩(wěn)糧食安全重任的一個(gè)典型和標(biāo)桿。

 

04

打造公共品牌 助力鄉(xiāng)村振興

 

背景：鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)振興才能帶動鄉(xiāng)村振興。以區(qū)域公共品牌“福安葡萄”為例：2017年中國品牌價(jià)值評價(jià)信息發(fā)布“福安葡萄”“福安巨峰葡萄”區(qū)域公共品牌價(jià)值評價(jià)達(dá)71.39億元；2019年，福安巨峰葡萄再次榮登地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜，并被列為首批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程目錄。福安巨峰葡萄在國內(nèi)巨峰葡萄的所有產(chǎn)區(qū)里，市場價(jià)格最高，廣州深圳等一線城市的高端水果店一斤零售價(jià)在20元以上。由此可見，“福安葡萄”就是打造區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)宣傳和推廣，帶動農(nóng)民增收致富的成功案例，值得其他更多特色農(nóng)產(chǎn)品學(xué)習(xí)借鑒。

建議：陳貴蓮代表提出《關(guān)于“提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，帶動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展”的建議》，建議以福安葡萄為模板，補(bǔ)齊稍顯弱勢的農(nóng)產(chǎn)品短板，加大芙蓉李、綠竹筍等農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌宣傳和推廣的投入，不斷提升附加值，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動更多農(nóng)民受益。

回應(yīng)：我市高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作，充分利用我市優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)資源稟賦，加強(qiáng)政策扶持和資金投入，實(shí)施“公用品牌+企業(yè)品牌”雙軌戰(zhàn)略和“商標(biāo)品牌”戰(zhàn)略，打造“0593寧德號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，持續(xù)擴(kuò)大宣傳和推介，提升品牌影響力，著力將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)公用品牌做大做強(qiáng)。我市還建立“福鼎白茶”“古田銀耳”“柘榮太子參”“蕉城大黃魚”等國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13項(xiàng)，加大農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)力度，為打造農(nóng)產(chǎn)品品牌提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保證。下一步，我市將重點(diǎn)提高區(qū)域品牌的整合力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展壯大，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

 

 

當(dāng)好群眾的“代言人”

——市五屆人大代表談履職

 

人大代表來自人民，植根人民。人大代表要做人民群眾的知心人、代言人、帶頭人。市五屆人大代表們始終牢記“人民”二字，密切同人民群眾的聯(lián)系，不忘初心為民呼，牢記使命履好職。近日，記者采訪了3名市人大代表，聆聽他們的履職故事。

 

2022年9月6日，全市人大常委會主任座談會召開，認(rèn)真回顧總結(jié)全市各級人大工作，探討提升人大工作質(zhì)效的思路、任務(wù)和舉措。

 

周愛晶，現(xiàn)任壽寧縣教師進(jìn)修學(xué)校校長。過去一年，她參與代表履職活動51次，盡可能深入、精準(zhǔn)、及時(shí)地訪民情、聽民聲，真心實(shí)意為群眾解憂難、辦實(shí)事。

 

問：您是如何發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢，更好地開展履職工作呢？

周愛晶：進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂是教研員的本職工作。我深知只有結(jié)合教育教學(xué)工作，與學(xué)校管理者、一線教師、學(xué)生、家長對話，了解需求，針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，方能更好地服務(wù)群眾，辦好人民滿意的教育。比如，我針對“雙減”政策在學(xué)校的實(shí)施及存在問題進(jìn)行調(diào)研，通過教師進(jìn)修學(xué)校為義務(wù)教育階段分層作業(yè)、彈性作業(yè)設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)與幫助；針對“雙減”背景下教育教學(xué)管理進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，確保減負(fù)提質(zhì)增效，在市級教學(xué)常規(guī)研討中做“深釀教學(xué)常規(guī)管理下鄉(xiāng)的味道”經(jīng)驗(yàn)交流；針對 “雙減”背景下家校合作新問題新挑戰(zhàn)，研究對策并具體指導(dǎo)，為教師、家長開設(shè)講座，并為有需求的家長提供一對一指導(dǎo)。

問：今年市人大常委會在全市創(chuàng)新開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動，您親身參與后，重點(diǎn)幫助解決了哪些問題，感受如何？

周愛晶：這個(gè)活動真的很實(shí)在、很有意義，在閉會期間開辟了一條暢通民意的新通道。我們與群眾直面交流、有事說事，反映問題、解決問題的效率提高不少。去年，先后前往下黨鄉(xiāng)代表活動室、壽寧初心代表活動室，與群眾面對面溝通交流，同時(shí)結(jié)合線上平臺，共收集群眾訴求或意見建議20多條。我將問題進(jìn)行梳理，然后進(jìn)行反映，努力推動解決。比如，針對群眾提出的長者食堂經(jīng)費(fèi)不足、病災(zāi)家庭緊急救助、青少年思想教育等問題，我通過聯(lián)系資金進(jìn)行幫扶。然后，我想能不能從完善機(jī)制、政策幫扶方面推進(jìn)問題長效解決，于是分別提出了“關(guān)于加強(qiáng)長者食堂建設(shè)的建議”“關(guān)于設(shè)立青少年應(yīng)急保障基金的建議”“關(guān)于禁止為未成年人紋身的建議”等，也得到相關(guān)部門的重視。

問：您覺得作為一名人大代表，除了常規(guī)的一些履職活動，還有哪些事應(yīng)該積極參與呢？

周愛晶：我覺得無論在什么崗位、是什么身份，都應(yīng)該積極參加一些公益活動、志愿活動。去年，在疫情防控工作中，我經(jīng)常深入疫情防控一線，了解抗疫工作人員的需求，并組織代表小組開展活動，募集抗疫資金十多萬元及生活物資，為抗疫工作略盡綿薄之力。同時(shí)，我在業(yè)余時(shí)間也參加了許多公益宣傳活動。比如說，針對民法典宣傳、農(nóng)田復(fù)墾、預(yù)防詐騙、青少年吸煙、松材線蟲病防治等問題，創(chuàng)編了《“典”亮人生》《碗里要裝中國糧》《溫柔的陷阱》《警惕“安全”的電子煙》《齊心戰(zhàn)“疫”護(hù)青山》等七部公益宣傳小視頻，收到良好的宣傳效果。 我還同時(shí)擔(dān)任壽寧縣刊《映山紅》義務(wù)編輯，大力宣傳壽寧文旅。

 

游朗飛，現(xiàn)為福建大創(chuàng)水電集團(tuán)有限公司電力部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理。在成為人大代表的第一年里，他格外珍惜人民賦予的權(quán)力，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力，努力順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，發(fā)揮好一名人大代表的表率作用。

 

問：作為一名新代表，您是怎么讓自己盡快融入這個(gè)身份，更好地開展履職呢？

游朗飛：為了對代表履職所需要掌握的法律、知識有比較全面系統(tǒng)的了解，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了人民代表大會制度理論、《憲法》《選舉法》《組織法》《代表法》等。通過學(xué)習(xí)，我不僅增強(qiáng)了政治的堅(jiān)定性和履職的自覺性，也拓寬了知識領(lǐng)域，提高了履職能力和水平。同時(shí)，我積極參加人大代表培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大、二十大精神和人大依法履職的相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)文件，了解黨的方針與政策，提高了代表履職的大局意識、法治意識，為履行好代表職責(zé)打下了根底。此外，我還積極主動向各級代表學(xué)習(xí)，通過他們言傳身教，吸收寶貴意見，提升自身建言獻(xiàn)策以及議案建議跟蹤落實(shí)等能力，進(jìn)一步提高了依法履職的責(zé)任感、使命感。

問：您是來自民營企業(yè)的，那么您認(rèn)為發(fā)展好企業(yè)與更好地履職盡責(zé)有聯(lián)系嗎？在履職過程中，您提出了哪些建議呢？

游朗飛：有的。我認(rèn)為把企業(yè)管理好、發(fā)展好，營造良好工作氛圍，既是我工作能力的一種體現(xiàn)，也能讓人民群眾增強(qiáng)對我的信任，讓我更好地履職。我時(shí)常注意傾聽員工的聲音，征求他們的意見，不斷改進(jìn)管理，爭取讓企業(yè)越做越好。此外，我還注重加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)，開展校企合作，把學(xué)校的知識帶到員工隊(duì)伍中來，把企業(yè)在生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)帶到學(xué)校中去，這種雙向溝通融合的做法，給予企業(yè)發(fā)展更多活力和空間。在履職工作中，我認(rèn)真調(diào)研、思考，形成了《關(guān)于加大市域統(tǒng)籌力度推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展的建議》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的建議》《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合治理推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗健康發(fā)展的建議》等，希望能推進(jìn)解決一些問題。

 

胡蓉，現(xiàn)為古田縣胡老憨果蔬專業(yè)合作社總經(jīng)理。她認(rèn)真結(jié)合自身本職工作，積極履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，努力成為一名合格的人大代表，展示新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

 

問：您覺得一名合格的人大代表，應(yīng)當(dāng)具備哪些能力與素質(zhì)？

胡蓉：我是一名新的人大代表，既感到使命光榮，又覺得責(zé)任重大。于我而言多學(xué)習(xí)、多提升、多實(shí)踐是更快成為一名合格代表的必要途徑。我積極參加人大代表培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，了解代表職責(zé)、議事規(guī)則、工作程序等等；利用工余時(shí)間學(xué)習(xí)時(shí)政方針，學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)。我還積極參加市“山海聯(lián)動”專項(xiàng)視察活動、縣重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目視察活動，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況、教育“雙減”三級聯(lián)動和城市管理工作常態(tài)化監(jiān)督調(diào)研等。通過一次次學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考，不斷提高依法履職盡責(zé)的能力。我提出了“打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)典線路”等多條建議，得到了滿意答復(fù)，有關(guān)部門正在推進(jìn)落實(shí)中。

問：人大代表要密切聯(lián)系群眾，為群眾“代言”。您是怎么理解這句話的、具體是怎么做的？

胡蓉：“人大代表人民選，人大代表為人民”這句話簡單、樸實(shí)卻內(nèi)蘊(yùn)無窮。我們代表來自于人民，也要服務(wù)于人民。在閉會期間，我會主動與群眾多聯(lián)系、多溝通。在見見面、聊聊天的過程中，聽一些看似微小的訴求，幫助解決一些平常的問題。比如說，我了解到中小學(xué)美育等課本采取循環(huán)使用，給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來不便，我就及時(shí)走訪教育部門，力促問題能夠得到解決。在一次城市管理監(jiān)督調(diào)研中，結(jié)合日常關(guān)注到的情況，提出加強(qiáng)公廁管理和城市綠化美化的建議意見，得到了有關(guān)單位的重視，予以認(rèn)真采納并落實(shí)整改，取得了良好的效果。平常工作中，我經(jīng)常與客戶聊天、溝通，了解他們的要求，也為他們解惑釋疑，還宣傳了黨的政策、市縣的發(fā)展藍(lán)圖和工作舉措。

 

來源：閩東日報(bào) 記者 蘇晶晶

（市人大常委會供圖）

編輯：卓金芳

審核：劉寧芬 周邦在