寧德市人民代表大會常務委員會公告

〔四屆〕第五號

《寧德市人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已由寧德市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2020年2月12日通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行，至疫情防控結束之日終止。

寧德市人民代表大會常務委員會

2020年2月12日

 

寧德市人民代表大會常務委員會

關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作的決定

(2020年2月12日寧德市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

為深入貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要講話重要指示批示和在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，認真落實黨中央關于疫情防控工作的決策部署和省委、市委工作要求，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，落實最嚴格的防控措施，保障人民群眾生命健康和社會公共安全，舉全市之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和福建省人民代表大會常務委員會有關決定等法律法規(guī)，結合本市實際，在疫情防控期間，作出決定如下：

一、本市疫情防控工作應當堅持黨的領導，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，堅持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取最嚴格的防控措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術手段，調動各方面的積極性，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、全市各級人民政府及其有關部門應當切實履行屬地責任、部門責任，建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))等各級防控組織，發(fā)揮“最多跑一次”機制作用，落實“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴散，落實聯(lián)防聯(lián)控機制。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當采取與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應的必要應對措施，強化對定點醫(yī)療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，落實各項措施，組織指導村居(社區(qū))有針對性地采取防控舉措，做好本轄區(qū)內的防控工作。

村民委員會、居民委員會應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關部門做好村、社區(qū)疫情防控宣傳教育、健康提示和人員健康監(jiān)測，落實相關防控措施，及時收集、登記、核實、報送相關信息，同時做好相關生活服務工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學有序專業(yè)地開展疫情防控應急志愿服務工作。

三、市、縣(市、區(qū))人民政府及其授權的與響應等級相對應的應急指揮機構在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以在醫(yī)療救護、預防控制、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、物流配送、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，規(guī)定臨時性應急行政管理措施，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。臨時性應急管理措施的解除，由作出規(guī)定的人民政府或者其授權的機構決定并宣布。

四、任何單位和個人都應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣(市、區(qū))人民政府關于疫情防控的各項規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展隔離醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況。

機關、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任，應當強化防控工作責任制和管理制度，完善疫情防控應急預案，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控，落實健康申報制度，加強健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關部門。各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應當做好開發(fā)區(qū)(園區(qū))內各項疫情防控工作。鐵路、長途客運、水路運輸、城市公共交通、市政公用服務等公共服務單位應當采取必要措施，確保各項疫情防控措施有效落實。

五、在本市行政區(qū)域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當自覺學習疫情防護知識和相關規(guī)定，做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定。

個人應當增強法治意識，依法履行疫情防控的法律義務，按照規(guī)定如實提供有關信息，服從、配合、協(xié)助相關部門做好疫情防控工作，自覺接受調查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施;出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，及時前往發(fā)熱門診就醫(yī)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

個人應當減少外出活動，不組織、不參加聚會和集體活動，自覺抵制非法交易和食用野生動物行為。

從疫情嚴重地區(qū)來寧返寧人員應當按照有關規(guī)定進行隔離觀察，主動報告健康狀況，配合做好服務管理。

六、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當充實物資保障，強化生產(chǎn)儲備、統(tǒng)籌調配，保障防控救治需要，優(yōu)先保障一線醫(yī)務人員和病患救治需要。多措并舉保障市場供應和物價穩(wěn)定，必要時可以依照法定權限和程序向本區(qū)域內單位或者個人征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活生產(chǎn)必需物資的生產(chǎn)、供給。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務、應急管理、市場監(jiān)管、財政、口岸查驗、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，提供綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運輸、供應和使用以及相關工程建設等提供便利。市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當對防控工作中遇到的困難和問題及時研究，妥善解決。

市、縣(市、區(qū))人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

七、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作，制定健康診斷、交通組織、安全防控等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學校和企事業(yè)單位責任，切實做好恢復正常生產(chǎn)后的疫情防控，維護正常的工作、生產(chǎn)和教學秩序。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當按照科學、合理、適度、管用的原則，及時制定企業(yè)復工復產(chǎn)導則和針對性措施，強化服務保障，推進企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。

充分發(fā)揮各類數(shù)字平臺作用，加強業(yè)務協(xié)同辦理，推進數(shù)據(jù)協(xié)同共享，優(yōu)化政務服務流程，提供線上政務事項辦理服務。

鼓勵、支持機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術開展網(wǎng)上辦公、遠程辦公、居家辦公和線上教育。

市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當開展在線防疫健康咨詢、心理健康輔導服務。

八、市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)疫情防控需要，與相鄰區(qū)域建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、依法及時向社會公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、謊報，保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護個人隱私和信息安全，防范網(wǎng)絡安全突發(fā)事件。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，加強輿論引導，回應社會關切，在全社會營造堅定信心、全民抗疫的濃厚氛圍。

任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息。

十、任何單位和個人都有權向市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權舉報違反本決定的其他情況，有關部門應當依據(jù)職責及時調查處理。

十一、全市各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法及時處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

十二、任何單位和個人違反有關法律法規(guī)和本決定，由公安機關等有關部門依法給予處罰;給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

個人有隱瞞疫病史、疫情重點地區(qū)旅居史、與確診患者或者疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學觀察等行為，依法及時嚴格追究相應法律責任，并按照相關規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，依法采取懲戒措施。

十三、市、縣(市、區(qū))人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

全市各級人大及其常委會要以對人民高度負責的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加強對政府及其有關部門落實疫情防控部署和統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作的監(jiān)督，支持“一府一委兩院”依法行使職權，構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控體系，提高依法防控、依法治理能力。全市各級人大代表應當積極投身疫情防控一線，充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作，引導全體市民增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，凝聚起萬眾一心、眾志成城堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大合力。

本決定自公布之日起施行，至疫情防控結束之日終止。