第一條 為了加強(qiáng)我市幼兒園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公辦和民辦幼兒園的規(guī)劃建設(shè)，適用本條例。

第三條 幼兒園規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、就近入學(xué)的原則，保證幼兒園規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決幼兒園規(guī)劃和建設(shè)的重大問(wèn)題。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，將幼兒園建設(shè)資金納入預(yù)算。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革主管部門按照各自職責(zé)做好幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理等工作。

財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好幼兒園的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和土地征收等工作。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本條例執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)管理內(nèi)容。

市、縣(區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本條例實(shí)施有關(guān)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域幼兒園現(xiàn)狀和學(xué)齡前兒童數(shù)量、分布、增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照國(guó)家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)確定幼兒園的布局、數(shù)量和規(guī)模。

新建、改(擴(kuò))建幼兒園用地面積、建筑面積應(yīng)當(dāng)符合省以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 規(guī)劃設(shè)置幼兒園，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處所在地規(guī)劃設(shè)置不少于一所獨(dú)立公辦幼兒園;

(二)每五千規(guī)劃人口區(qū)域規(guī)劃設(shè)置不少于一所九個(gè)班規(guī)模的獨(dú)立幼兒園。

第九條 新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每千規(guī)劃人口不低于四十五個(gè)學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配建獨(dú)立幼兒園。

三個(gè)班以下規(guī)模的配建幼兒園，原則上與周邊居民住宅區(qū)整合規(guī)劃六個(gè)班以上規(guī)模的獨(dú)立幼兒園。

配建幼兒園輻射多個(gè)地塊時(shí)，多個(gè)地塊均符合幼兒園設(shè)置條件、服務(wù)半徑的，先期出讓的地塊應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配套建設(shè)。

第十條 市、縣人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，教育主管部門應(yīng)當(dāng)在本地教育門戶網(wǎng)站予以公示并征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于三十日;經(jīng)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，在本地主要新聞媒體上向社會(huì)公布。

第十一條 市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等部門根據(jù)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)位需求，提出幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)幼兒園建設(shè)用地實(shí)行儲(chǔ)備管理;根據(jù)幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃將幼兒園建設(shè)用地同步納入土地利用年度計(jì)劃，足額預(yù)留幼兒園用地。

第十三條 市、縣人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，每三年對(duì)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本行政區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為幼兒園建設(shè)的法定依據(jù)。

幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整前，任何單位和個(gè)人不得擅自將規(guī)劃預(yù)留的幼兒園建設(shè)用地挪作他用，不得擅自將已建成的幼兒園改作他用。

因公共利益需要、省以上重大建設(shè)工程和幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果確需變更和修訂幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將變更和修訂的內(nèi)容在本地主要新聞媒體向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于三十日，并按照原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、備案后向社會(huì)公布;確需改變幼兒園建設(shè)用地用途的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條的規(guī)定在相近區(qū)域安排相應(yīng)土地予以置換。

改變已建成的幼兒園建設(shè)用地用途的，應(yīng)做到先安置后征收，安置幼兒園的用地和建筑面積不得少于征收的用地和建筑面積。

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府在城市征遷、舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，同步做好幼兒園的擴(kuò)建或者增容工作。

在符合規(guī)劃的前提下，下列情形可以優(yōu)先規(guī)劃為幼兒園擴(kuò)建預(yù)留用地：

(一)幼兒園周邊長(zhǎng)期閑置或者待開(kāi)發(fā)的土地;

(二)中心城區(qū)閑置的辦公樓、廠房、學(xué)校和住宅等建筑物的用地;

(三)中小學(xué)校布局調(diào)整后的閑置土地。

第十六條 鼓勵(lì)在農(nóng)村依法以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式，利用閑置的中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、廠房等資源，在符合幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求的前提下，舉辦幼兒園。

企事業(yè)單位、集體和社會(huì)力量投資建設(shè)普惠性民辦幼兒園，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)教育用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，并采取購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等相應(yīng)方式，加大扶持力度，改善辦學(xué)條件。

第十七條 幼兒園建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮教育需要和學(xué)齡前兒童使用特點(diǎn)，符合國(guó)家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

新建、改(擴(kuò))建幼兒園的設(shè)計(jì)建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T意見(jiàn)。

第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同中，明確建成后配建幼兒園的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，明確在驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)無(wú)條件移交當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T。

市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將配建幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等事項(xiàng)與居民住宅區(qū)地塊規(guī)劃條件一并納入土地招拍掛出讓公告。

配建幼兒園的具體移交和使用辦法由市人民政府制定。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)配建幼兒園應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)根據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者土地出讓時(shí)約定的義務(wù)建設(shè)配建幼兒園;

(二)配建幼兒園應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。分期建設(shè)的居民住宅區(qū)，配建幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步交付;

(三)配建幼兒園竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將幼兒園土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和相關(guān)建設(shè)資料無(wú)條件移交教育主管部門，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;

(四)配建幼兒園的財(cái)產(chǎn)不得設(shè)立抵押擔(dān)保。

第二十條 配建幼兒園不符合規(guī)劃條件或者建設(shè)要求，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)整改，整改到位之前，該居民住宅區(qū)不得辦理竣工驗(yàn)收。

第二十一條 幼兒園園內(nèi)建筑因安全問(wèn)題或者幼兒園發(fā)展需要拆除在原址重建，不超過(guò)原有高度或者超過(guò)原有高度但不影響周邊合法建筑物采光、日照的，應(yīng)當(dāng)予以審批。

第二十二條 公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在幼兒園周邊道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道或者設(shè)置過(guò)街天橋、地下通道，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)、減速帶等設(shè)施。

第二十三條 毗鄰幼兒園新建、改(擴(kuò))建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，不得妨礙幼兒園的采光和日照。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照本條例規(guī)定組織編制、報(bào)批或者擅自變更幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的;

(二)未將幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

(三)未按照幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留幼兒園建設(shè)用地的;

(四)擅自將規(guī)劃預(yù)留的幼兒園建設(shè)用地挪作他用的;

(五)未按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃的;

(六)侵占、截留或者挪用幼兒園建設(shè)資金的;

(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自將規(guī)劃預(yù)留的幼兒園建設(shè)用地挪作他用的，由市、縣人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自將已建成幼兒園改作他用的，由市、縣(區(qū))人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的，由市、縣(區(qū))人民政府城市管理主管部門處以幼兒園建筑面積每平方米五十元以上一百元以下罰款并依法強(qiáng)制執(zhí)行恢復(fù)原狀。

第二十七條 違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，未同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付配建幼兒園或者未無(wú)條件移交幼兒園和相關(guān)建設(shè)資料并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，經(jīng)主管部門責(zé)令整改，未整改到位的，作為失信行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)。

第二十八條 本條例自2019年10月1日起施行。