（2024年6月26日寧德市第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 防治措施

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第四章 法律責任

　　第五章 附則

　　第一章總則

　　第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱揚塵污染，是指因建設工程施工、裝飾裝修、物料堆存與運輸、道路和公共場所保潔、綠化施工和養(yǎng)護、預拌混凝土和預拌砂漿生產、石材加工、土地平整、礦山開采等活動中以及因地面裸土產生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

　　本條例所稱建設工程，包括房屋建筑工程、市政基礎設施建設工程、水利工程、交通工程、建（構）筑物拆除工程等。

　　第三條 揚塵污染防治應當堅持政府主導、防治結合、源頭管控、公眾參與、損害擔責的原則。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對揚塵污染防治工作的領導，將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調、長效管理、信息共享和資金保障機制。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風景區(qū)管理機構按照職責依法做好管理范圍內揚塵污染防治有關工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責依法做好本轄區(qū)內揚塵污染防治有關工作。

　　村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾陀嘘P主管部門開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內揚塵污染違法行為的，應當及時勸阻并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關部門報告。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調和督促有關部門履行揚塵污染防治管理職責，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場、預拌混凝土和預拌砂漿生產、石材加工、礦山開采等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）主管部門負責城市道路易揚塵物料運輸，市政基礎設施維修養(yǎng)護，城市道路和公共場所保潔，城市綠化養(yǎng)護作業(yè)，城市生活垃圾收集、運輸、消納，以及建筑垃圾消納場、建筑渣土綜合利用處理場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　自然資源主管部門負責待開發(fā)場地、暫不能開工的建設用地、已入庫的政府儲備用地平整、裸土等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　交通運輸主管部門負責公路、水路交通基礎設施建設工程施工和公路、水路運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　水行政主管部門負責水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　港口主管部門負責港口水運工程建設施工、港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門在各自職責范圍內負責被征收建（構）筑物拆除施工等揚塵防治的監(jiān)督管理工作。

　　其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當自覺履行揚塵污染防治義務，執(zhí)行揚塵污染防治有關技術規(guī)范和標準，采取有效措施防止和減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔責任。

　　鼓勵、引導揚塵污染防治新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。

　　第七條 各級人民政府及其有關部門和社會團體、學校、基層群眾性自治組織等應當加強揚塵污染防治的宣傳和培訓，普及揚塵污染防治科學知識，推動形成揚塵污染防治合力。

　　有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展揚塵污染防治法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的宣傳，督促會員企業(yè)采取有效措施防止和減少揚塵污染。

　　新聞媒體應當加強對揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二章 防治措施

　　第八條 建設單位應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

　?。ㄒ唬P塵污染防治費用列入工程造價；

　?。ǘP塵污染防治內容納入施工承包合同、工程監(jiān)理合同，明確施工單位、監(jiān)理單位揚塵污染防治和監(jiān)督責任；

　?。ㄈ簳r不能開工的建設用地裸露地面進行覆蓋，對閑置三個月以上的進行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋。

　　第九條 施工單位應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲贫ㄊ┕P塵污染防治實施方案。從事房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除以及河道整治、公路和港口工程等施工的，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

　?。ǘ┰谑┕すさ爻鋈肟诘蕊@著位置公示揚塵污染防治實施方案、責任主體及負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門以及投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

　?。ㄈP塵污染防治費用?？顚Ｓ?。

　　第十條 監(jiān)理單位應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

　?。ㄒ唬⑹┕P塵污染防治納入工程監(jiān)理內容；

　?。ǘ┍O(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查施工揚塵污染防治情況，發(fā)現(xiàn)未落實揚塵污染防治措施的，應當要求施工單位立即整改；對不立即整改的，及時報告建設單位和有關監(jiān)督管理部門。

　　第十一條 建設工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

　　（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設置封閉、連貫的硬質圍擋或者圍墻；

　?。ǘ┦┕すさ匕凑找?guī)定安裝使用噴淋噴霧系統(tǒng)，配置使用移動噴霧裝置、灑水車等降塵設備；

　　（三）對不能及時清運的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土，采取密閉式防塵網(wǎng)覆蓋、灑水等防塵措施；

　?。ㄋ模┦┕すさ氐某鋈肟?、主要道路、材料加工堆放區(qū)、生活區(qū)的地面采取硬化處理等防塵措施；

　　（五）施工工地出入口內側按規(guī)定設置車輛沖洗設備（配置排水、泥漿沉淀設施），保持出場車輛、出入口通道及其周邊道路清潔；

　?。┦┕すさ匾蚴┕l件限制等特殊情況需要現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，采取符合規(guī)范的降塵防塵措施；

　?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場進行開挖、切割、鉆孔、鑿槽、破碎土石等易產生揚塵的作業(yè)時，采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等防塵措施；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設工程施工揚塵污染防治措施。

　　第十二條 房屋建筑及其附屬設施的建設施工，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┦┕つ_手架外側設置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

　　（二）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾時，采取灑水、噴淋等防塵措施，并封閉清運，禁止隨意拋撒；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定安裝、使用遠程視頻監(jiān)控設備和揚塵在線監(jiān)測設施，并與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證設備正常運行、實時傳輸。

　　第十三條 城市道路、地下管線等市政基礎設施工程施工，水利工程施工和河、湖、渠整治，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┎扇》侄伍_挖、及時回填的方式施工，溝槽回填后采取覆蓋、灑水等防塵措施；

　?。ǘ┻\輸土方、材料等的施工便道應當采取灑水、噴淋或者硬化等措施；

　?。ㄈ嵤┞访媲懈睢⑵扑榈茸鳂I(yè)時，采取灑水、噴淋等濕法作業(yè)措施；

　　（四）市政管網(wǎng)、河、湖、渠的清污施工，采取密閉清運，完工后及時清洗；

　?。ㄎ澹┑缆坊蛘呔G地內各類管線敷設完成后，及時恢復路面或者綠化。

　　公路及其他線性工程的建設、養(yǎng)護施工及保養(yǎng)作業(yè)應當按照相關規(guī)定和標準采取相應防塵措施。

　　第十四條 建（構）筑物拆除施工，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┤丝诿芗瘏^(qū)及臨街區(qū)域拆除施工，設置防護排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)；

　　（二）除可能導致危及施工安全外，拆除過程中持續(xù)加壓灑水或者噴淋；

　?。ㄈ┎扇”撇鸪鳂I(yè)的工程，拆除時在作業(yè)區(qū)外圍采取持續(xù)灑水、噴淋或者其他有效措施；

　　（四）未完全拆除的建（構）筑物或者停工期超過一個月的，應當清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　　氣象預報風速達到五級以上時，應當停止房屋以及其他建（構）筑物爆破或者拆除作業(yè)。

　　第十五條 工業(yè)物料、建設物料、建筑垃圾等易產生揚塵的物料堆場或者工地，應當加強物料及建筑垃圾堆積、裝卸、傳送等環(huán)節(jié)的防塵抑塵，并采取下列揚塵污染防治措施：

　　（一）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防塵；

　?。ǘ┭b卸物料時采取密閉、灑水、噴淋等防塵措施；采取密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、傳送、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設施；

　?。ㄈ┒褕龅膱銎?、道路應當硬化，及時清除散落的物料以減少揚塵；

　?。ㄋ模┒褕龀鋈肟诘孛鎽斶M行硬化并設置車輛沖洗設施，保持出場車輛、出入口及周邊道路的清潔。

　　港口碼頭、垃圾填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

　　第十六條 裝卸和運輸垃圾、渣土、砂石、土方、水泥等散裝物料及混凝土、砂漿等流體物料的，應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

　?。ㄒ唬┸囕v符合規(guī)定條件并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

　?。ǘ┸囕v按照規(guī)定的運輸時間、路線行駛；

　?。ㄈ┸囕v采取覆蓋、密閉運輸?shù)确乐刮锪蠏伻龅温┑挠行Т胧?/p>

　?。ㄋ模┻\輸車輛沖洗干凈方可駛出；

　?。ㄎ澹┎坏秒S意傾倒、拋撒或者堆放；

　　（六）裝載物不能超過車廂擋板高度，不得超限、超載上路。

　　第十七條 商鋪門店裝飾裝修應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┰谘b飾裝修施工外圍按照標準設置硬質封閉圍擋；

　?。ǘ┮桩a生揚塵的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料密封存放；

　?。ㄈw拆改、機械開槽、垃圾清掃等易產生揚塵的作業(yè)時，采取局部遮蓋、灑水、噴淋等防塵措施；

　　（四）裝飾裝修垃圾及時清理、密閉清運，并投放到指定地點，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

　　其他裝飾裝修應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，采取有效措施控制施工揚塵，并及時清理裝修垃圾。

　　第十八條 城市道路保潔作業(yè)，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量標準，并采取下列揚塵污染防治措施：

　　（一）城市主次道路實行機械化吸塵式清掃，采用人工方式清掃的，合理安排作業(yè)時間，并采取有效的防塵措施；

　?。ǘ┏鞘械缆穼嵭绣e時錯峰灑水保潔；在高溫、干燥等易產生揚塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、沖洗、噴霧頻次；

　　（三）城市道路沖洗后兩側的泥土、泥漿及垃圾應當及時清理，下水道清疏的污泥應當在二十四小時內清運。

　　廣場、公園、車站、停車場、市場等露天公共場所應當硬化、綠化或者透水鋪裝，其經營管理單位應當依照前款規(guī)定，對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域進行灑水抑塵和清掃保潔，防止揚塵污染。

　　第十九條 綠化施工和養(yǎng)護，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┚G化作業(yè)土壤不得隨意傾倒路面，施工和養(yǎng)護作業(yè)結束后二十四小時內清運種植土、棄土；不能及時清運的，采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；

　?。ǘ溲ㄔ诙男r內不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋等防塵措施；

　?。ㄈΦ缆分行母綦x帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣低于路緣石；

　?。ㄋ模┒ㄆ跊_洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵。

　　第二十條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬╊A拌混凝土和預拌砂漿的作業(yè)場，建設密閉罩棚、擋風墻等，露天堆放的物料使用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋；

　?。ǘ┭b卸物料的操作區(qū)域設置噴淋裝置對砂石進行預濕處理；

　　（三）預拌混凝土和預拌砂漿作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面進行硬化處理，并及時清掃、灑水。在出入口處設置車輛沖洗設施，運輸車輛沖洗干凈方可駛出；

　　（四）罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

　　第二十一條 已入庫的政府儲備用地平整，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)場地采取設置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、灑水降塵、霧炮抑塵、恢復植被等揚塵防治措施；

　　（二）作業(yè)場地的運輸?shù)缆凡扇′佈b、機械壓實、路面硬化等措施，并定期清掃、灑水抑制揚塵；

　?。ㄈ┏鋈肟谠O置車輛沖洗設施，運輸車輛沖洗干凈方可駛出。

　　第二十二條 從事石材加工、機制砂生產等易產生揚塵污染的作業(yè)，應當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮桩a生揚塵污染的生產加工區(qū)設置封閉車間或者封閉罩棚，并采取灑水、噴淋、吸塵等防塵措施；

　?。ǘ┪锪隙逊艆^(qū)和場內、出口道路進行硬化或者鋪裝，并及時清掃、灑水或者沖洗。

　　第二十三條 礦山開采活動，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　?。ㄒ唬┑V山開采實施分區(qū)作業(yè)并設置廢棄物貯存處置場；

　?。ǘ┎傻V場等場地的運輸?shù)缆凡扇′佈b或者機械壓實等措施，并定期清掃、灑水抑制揚塵；

　?。ㄈ┑V區(qū)、礦石加工區(qū)出口設置車輛沖洗設施，運輸車輛沖洗干凈方可駛出；

　?。ㄋ模┳鳂I(yè)時采取濕法噴淋等抑塵措施。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)裸露土地，應當進行綠化或者透水鋪裝，防治揚塵污染。具體責任主體按照下列方式確定：

　?。ㄒ唬﹩挝还芾矸秶鷥鹊模伤趩挝回撠?；

　?。ǘ┚幼^(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務人負責；未實行物業(yè)管理的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責；

　　（三）城市道路、公共綠地、河道范圍內的，由管理維護單位或者主管部門負責；

　?。ㄋ模┮讶霂斓膬渫恋兀赏恋貎涔芾頇C構或其委托管護的單位負責；

　　（五）其他裸露土地由土地使用權人負責，沒有使用權人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立由政府負責人牽頭，生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源、交通運輸、水行政、港口管理等相關部門共同參加的揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調揚塵污染防治工作。

　　第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當加強揚塵污染監(jiān)督管理，依法開展形式多樣的日常巡查、現(xiàn)場檢查、聯(lián)合執(zhí)法，督促責任單位和責任人落實揚塵污染防治措施，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　被檢查的單位或者個人應當配合檢查，如實反映情況、提供相關資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

　　第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當整合揚塵污染防治信息資源，加強網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設，實現(xiàn)揚塵污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字化管理的信息共享。

　　第二十八條市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源、交通運輸?shù)炔块T，依托環(huán)境空氣質量監(jiān)測點、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對顆粒物污染的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，確定重點揚塵污染源單位名錄，并向社會公布。對被列為重點揚塵污染源的單位實行重點監(jiān)管。

　　重點揚塵污染源單位名錄應當定期評估，實行動態(tài)調整，并向社會公布。

　　重點揚塵污染源單位名錄確定的標準和程序由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門制定。

　　第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將揚塵污染應急措施納入重污染天氣應急預案，根據(jù)應急需要向社會發(fā)布預警信息。負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當責令有關施工單位停止土石方作業(yè)、建（構）筑物拆除以及其他可能加重大氣污染的施工活動；預警解除后，應當及時告知相關責任單位終止執(zhí)行應急措施。

　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立揚塵污染防治投訴舉報和協(xié)調處理工作機制，設置統(tǒng)一的投訴舉報平臺，公布投訴舉報電話。

　　任何單位和個人應當自覺履行揚塵污染防治義務，有權對揚塵污染違法行為進行勸阻、投訴或者舉報。有關部門應當依法處理，及時反饋處理結果，并對舉報人的相關信息予以保密。

　　第四章 法律責任

　　第三十一條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本條例第八條第一項規(guī)定，建設單位未將揚塵污染防治費用列入工程造價的；違反本條例第九條第一項、第三項規(guī)定，施工單位未制定施工揚塵污染防治實施方案、未將揚塵污染防治費用專款專用的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）、交通運輸、港口、水行政等主管部門按照職責責令改正；拒不改正的，責令停工整治。

　　第三十三條 違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，建設工程施工未采取揚塵污染防治措施的，由城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）、交通運輸、水行政等主管部門按照職責責令施工單位改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，工業(yè)物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；其他物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由物料堆場相應的主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第三十五條 違反本條例第十六條第三項規(guī)定，運輸車輛未采取覆蓋、密閉運輸?shù)却胧┓乐刮锪蠏伻龅温┑?，由城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）、交通運輸主管部門按照職責責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第三十六條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，城市道路保潔單位、公共場所經營管理單位、綠化施工單位、養(yǎng)護作業(yè)單位未遵守揚塵污染防治規(guī)定的，由城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）主管部門責令改正，拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，土地平整施工作業(yè)單位未采取揚塵污染防治措施的，由自然資源主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，加工作業(yè)單位未遵守揚塵污染防治規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治。

　　第五章 附則

　　第三十九條本條例自2024年11月1日起施行。