寧德市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

(2021年11月10日寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過)

2016年至2020年，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議全面貫徹落實(shí)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到有效宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制廣泛實(shí)行，全市公民法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高，為全方位推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力法治保障。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對寧德工作的重要指示批示精神，全面推進(jìn)依法治市，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，夯實(shí)全面依法治市的社會基礎(chǔ)，服務(wù)保障我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，有必要從2021年至2025年在全市公民中開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過開展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。為此，作決議如下：

一、提升政治站位，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的根本遵循，是指引新時(shí)代全面依法治國的思想旗幟。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)全市人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。緊扣寧德“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，以高質(zhì)量普法提升我市法治核心競爭力，著力打造閩東法治高地，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家寧德篇章營造良好法治環(huán)境。

二、突出普法重點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好法治環(huán)境。深入宣傳憲法和憲法相關(guān)法律，全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，加強(qiáng)憲法宣傳陣地建設(shè)，闡釋好中國特色社會主義憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)。深入宣傳民法典，開展民法典集中宣傳月等系列活動，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。深入宣傳實(shí)施科技創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、國家安全體系和安全能力建設(shè)、平安寧德建設(shè)等與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越和推動社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，建立健全地方性法規(guī)列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法的常態(tài)化工作機(jī)制，以適應(yīng)我市進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。

三、注重分類指導(dǎo)，持續(xù)提升公民的法治意識和法治素養(yǎng)。落實(shí)公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。注重分層分類開展法治教育，從日常生活行為抓起。將提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合，完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員牢固樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動和必備素質(zhì)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)法治教育進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、各級行政執(zhí)法人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理人員、宗教界人士和信教群眾、婦女兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、青年大學(xué)生等群體的法治教育，提高其尊法學(xué)法守法用法和依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。

四、堅(jiān)持普治并舉，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項(xiàng)依法治理。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶;深化“法律進(jìn)企業(yè)”，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度，深化民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)法治化水平;深化“法律進(jìn)學(xué)?！?，完善“法治副校長”制度，重點(diǎn)開展防范校園欺凌、詐騙、毒品、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育;深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全教育。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應(yīng)急狀態(tài)下依法治理的能力和水平，促進(jìn)依法行動、依法行事。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)融合，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會治理法治化水平。

五、創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建大普法工作理念與社會氛圍。做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，開展實(shí)時(shí)普法。加大以案普法力度，使典型案件依法處理的過程成為全民普法的公開課。充分運(yùn)用社會力量開展公益普法，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，健全社會普法教育和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民普法，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理和社會治理。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，創(chuàng)新普法方式方法，加強(qiáng)智慧普法平臺建設(shè)，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，使普法更為群眾喜聞樂見。堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，著力提高普法的針對性和實(shí)效性。

六、強(qiáng)化督促檢查，全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度。健全完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，研究解決普法工作中的難題。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的責(zé)任制，促進(jìn)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。落實(shí)公益普法制度，法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容和城市規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面、引導(dǎo)力和實(shí)效性。健全普法工作評估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮表彰先進(jìn)的激勵(lì)作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。

各級人民政府要制定第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，把普法陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真組織實(shí)施，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告、專題詢問、工作評議以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。