根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年9月14日至10月22日，市委巡察二組對市人大常委會機關黨組(以下簡稱機關黨組)進行了巡察，并于12月16日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。

一、嚴格落實巡察整改具體要求，扎實做好巡察“后半篇”文章

　　機關黨組把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施抓好整改，以巡察整改的實際成效推動人大機關各項工作再上新臺階，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章貢獻人大力量。

(一)堅持政治引領，增強整改自覺。機關黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神，把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，引導機關全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委關于做好巡視巡察整改的部署要求上來。市人大常委會黨組專題聽取巡察整改工作準備情況匯報，黨組書記、主任金敏對接受市委巡察提出“高度重視、認識到位;接受監(jiān)督、配合到位;正視問題、整改到位”要求，以巡察整改推動全面加強機關思想政治作風建設。

　(二)堅持以上率下，壓緊整改責任。在2020年12月16日巡察反饋會上，機關黨組書記立即表態(tài)，對市委巡察組反饋的問題和整改要求，全面貫徹反饋意見，全面落實整改任務，全面轉化整改成果。及時成立由機關黨組書記任組長的整改工作領導小組，認真研究制定整改方案，制定整改措施150條，對整改任務逐一明確牽頭領導、責任單位、整改措施和完成時限。機關黨組書記認真履行第一責任人責任，對巡察整改負總責，機關黨組班子成員主動認領、對號入座。各責任單位逐項“掛號”解決、“銷號”落實，推動整改工作落細落實。2021年1月29日，機關黨組班子召開專題民主生活會，對照巡察反饋意見，深入開展批評與自我批評，明確努力方向，推動形成齊心抓整改、協(xié)力抓落實的工作局面。

　(三)堅持真督實改，確保整改實效。機關黨組加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，堅持每兩周召開一次整改工作領導小組會議，9次聽取整改進展情況匯報，研究部署巡察整改工作，及時協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的重點難點問題，并督促各責任單位自加壓力，抓早抓好落實，力爭整改期間“見底清零”。各責任單位主動認領責任，把抓好巡察整改與工作履職緊密結合起來，把巡察整改工作成效體現(xiàn)到推動工作上來。

　(四)堅持標本兼治，鞏固整改成果。針對巡察指出的問題，機關黨組堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，及時堵塞漏洞、扎牢籠子。對反饋事項中涉及的具體問題，堅持即知即改、徹底整改;對于反饋事項中涉及的共性問題，堅持舉一反三，做到糾正一個問題、整改一類錯誤、健全一套機制，達到標本兼治效果。整改期間，機關共建立健全相關工作制度12項，進一步織牢織密制度籠子，為機關各項工作更加規(guī)范提供有力制度保障。

二、巡察反饋問題的整改情況

　　(一)聚焦黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關于“理論學習不夠規(guī)范，對黨內(nèi)新法規(guī)學習掌握不夠扎實”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月19日召開機關黨組會議，認真學習領會《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》和省、市相關文件精神，按要求科學制定2021年度黨組理論學習中心組學習計劃。二是嚴格落實中心組學習制度，于2020年12月底對2020年中心組學習計劃執(zhí)行情況開展自查。經(jīng)自查，年度計劃列出的15個專題均已按要求完成。三是機關黨組中心組于2020年12月10日組織《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)專題學習，在職三個支部分別于2020年12月17日、10月21日、12月24日開展《中國共產(chǎn)黨章程》學習研討。四是2020年12月24日，相關責任人在黨員大會上就相關問題作檢討。五是堅持舉一反三，2021年2月下旬組織各支部對工作計劃、總結進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)類似問題。

2.關于“對黨內(nèi)新法規(guī)掌握不夠扎實”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是健全學習制度，法工委建立內(nèi)部學習制度，并利用委務會，組織委室干部加強對黨內(nèi)法規(guī)的學習。二是注重文風建設，嚴格各類文稿審核，把好文字關、格式關、審簽關。三是2021年1月20日對法工委相關責任人進行批評教育，該同志已作出書面檢討并重新撰寫廉政對照檢查材料。

3.關于“學用結合不夠緊密”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是認真制定計劃，按要求制定2021年度黨組理論學習中心組學習計劃，科學安排主題內(nèi)容，注重針對性和實效性。二是豐富學習形式，通過交流研討、撰寫心得體會、課題調(diào)研等多種方式，引導黨員干部在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。今年來，兩級黨組共開展中心組學習7場，其中學習研討4場，黨員領導干部共撰寫心得體會59篇。三是2021年3月26日修訂印發(fā)《中共寧德市人大常委會機關黨組工作規(guī)則》，對機關黨組討論和決定“三重一大”清單進行了明確。

4.關于“落實市人大常委會黨組決策部署尚有欠缺”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月4日，提請市人大常委會主任會議研究通過2021年工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，辦公室加強溝通銜接、加大督辦力度，確保立法、監(jiān)督各項議程按時上會研究。二是加強溝通協(xié)作，已通過“再學習、再調(diào)研、再落實”活動以及參加省人大秘書長、辦公(廳)室主任座談會等，向省人大提出跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督工作建議。三是經(jīng)與省人大及相關地市人大協(xié)商一致，將《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》實施情況執(zhí)法檢查作為跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督議題，列入市人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃。

5.關于“‘三辦’工作質量有待提高”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月7日組織辦公室秘書科工作人員認真學習市人大常委會議事規(guī)則、辦公室工作流程等規(guī)定，強化程序意識和時效意識，確保各項工作落實到位。二是今年以來，召開的3場常委會會議，相關材料經(jīng)主任會議研究審定后，均第一時間寄送外部組成人員，并成立會務工作督查組，負責每次專題會議服務保障的跟蹤督查。三是每次常委會會議前，嚴格把關會議材料，及時督促材料報送，確保會議質量。

6.關于“協(xié)調(diào)督促辦理市人大常委會審議意見不夠及時”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是已對2020年以來出臺的審議意見進行梳理，由各委室提醒督促未按時限反饋辦理情況的單位立即反饋辦理情況。目前18份審議意見辦理情況均已反饋。二是已建立審議意見臺賬，明確辦理反饋時限，并根據(jù)時間節(jié)點及時跟蹤督促。三是加強與“一府兩院”辦公室的溝通，通過書面發(fā)函或電話提醒等方式督促辦理單位及時反饋辦理情況，確保審議意見辦理及時到位。

7.關于“未按要求對常委會組成人員出席常委會情況每半年書面通報一次”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月2日組織辦公室干部認真學習《寧德市人大常委會組成人員守則》，按照規(guī)定要求逐條逐項抓好落實。二是嚴肅會議紀律，嚴格執(zhí)行請假制度，辦公室分別于2020年9月29日、2021年1月5日對2020年上半年、下半年常委會組成人員出席會議情況進行了通報。三是2021年以來，每次常委會會議召開前，通過書面、電話、短信提醒等方式保證會議通知落實到位。

8.關于“組織執(zhí)法檢查保障法律法規(guī)有效實施不夠有力”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月4日，常委會主任會議研究通過2021年監(jiān)督工作計劃，開展歸僑僑眷權益保護法、消防法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法、寧德市霍童溪流域保護條例、寧德市幼兒園規(guī)劃建設條例等6部法律執(zhí)法檢查，相關委室認真做好服務保障，制定檢查清單，增加明察暗訪、隨機抽樣調(diào)查等方式。二是民僑臺工委制定《寧德市畬族文化保護條例》實施情況執(zhí)法檢查“回頭看”工作方案，開展“回頭看”檢查。三是2021年2月23日，民僑臺工委針對“市、縣(區(qū))人民政府未按照《寧德市畬族文化保護條例》規(guī)定，制定畬族文化保護總體規(guī)劃”的問題開展專項督辦，發(fā)函《關于對市委巡察反饋意見開展專項督辦的通知》，督促市文旅局、民宗局開展自查，并報告推進落實情況。同時，要求各縣(市、區(qū))人大常委會民僑臺工委相應開展專項督辦。

9.關于“監(jiān)督方式方法運用不夠充分”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月4日，提請市人大常委會主任會議研究通過2021年工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，計劃安排聽取審議專項工作報告16項，開展執(zhí)法檢查6項，開展專題詢問、工作評議1次，滿意度測評2次。二是優(yōu)化調(diào)查研究方法，今年，將對《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》執(zhí)法檢查等部分監(jiān)督議題采用問卷調(diào)查、上下聯(lián)動、明察暗訪等形式開展調(diào)研，提高監(jiān)督質量。三是在去年圍繞加強我市精裝修全裝修商品房監(jiān)管問題，開展市人大代表約見政府工作部門主要負責人活動的基礎上，加大代表約見力度。于2021年4月9日，圍繞加強醫(yī)養(yǎng)融合、推動我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，組織5名市人大代表約見市民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局主要負責人。

10.關于“調(diào)查研究成果轉化不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月4日，常委會黨組會議、主任會議研究通過“再學習、再調(diào)研、再落實”活動方案、2021年工作要點，各委室按照任務要求，及時深入開展調(diào)研。二是按照議事規(guī)則要求，在常委會會議召開前，提前將調(diào)研報告呈送常委會組成人員參閱，讓組成人員更加全面了解調(diào)研情況。三是扎實做好調(diào)研成果轉化，將調(diào)研成果納入審議意見，交由政府辦理，并督促按要求辦理反饋。2020年10月份以來，共形成審議意見7份，推動調(diào)研成果轉化。四是2020年7月，土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告審議意見(寧常審〔2020〕5號)，提出中心城區(qū)建筑垃圾處置場要盡快建成投入使用;2020年9月，政府在審議意見辦理情況報告(寧政文〔2020〕144號)中，對中心城區(qū)建筑垃圾處置場建設情況進行反饋。2021年3月11日，發(fā)函督促市住建局加快推進中心城區(qū)建筑垃圾處置場建設，并加強后續(xù)跟蹤監(jiān)督。

11.關于“研究體制機制創(chuàng)新課題成果偏少”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是于2021年3月4日常委會主任會議傳達省人大常委會課題調(diào)研經(jīng)驗交流會精神，并研究貫徹意見，提出要進一步加強和改進課題調(diào)研。二是于2021年1月29日向各委室發(fā)出征求2021年課題調(diào)研初步選題的通知，各委室均已報送2個選題。三是于2021年3月16日印發(fā)《關于開展寧德市人大常委會2021年課題調(diào)研的通知》(寧常辦〔2021〕10號)，要求各委室、各縣(市、區(qū))人大系統(tǒng)落實課題任務。四是加強調(diào)研過程的督促推進，及時通報課題調(diào)研進度，強化對調(diào)研工作的跟蹤指導，并于2021年4月2日召開2021年市人大課題調(diào)研機關推進會。

12.關于“代表培訓計劃落實不到位，屆內(nèi)履職培訓不均衡”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年11月，組織37名市人大代表到龍巖干部學院參加履職培訓;12月，對本屆市人大代表參訓情況進行梳理匯總，將未參訓的108名市人大代表全部納入2021年培訓對象。二是2021年1月8日，組織未參訓的市人大代表進行《民法典》專題培訓，并于2021年1月21日發(fā)函要求請假的市人大代表自行開展網(wǎng)絡課程學習，現(xiàn)已如期完成“每位市人大代表屆內(nèi)至少接受一次培訓”的工作目標。三是著手制定下一屆人大代表培訓五年工作計劃，著力提高計劃的科學性和可操作性。

13.關于“聯(lián)系代表不夠緊密”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月，根據(jù)常委會組成人員變動情況，制定組成人員分工聯(lián)系市人大代表的調(diào)整方案。二是市人大各專委會、常委會各委室協(xié)助常委會領導和分工聯(lián)系的委員做好聯(lián)系代表工作，今年以來，常委會組成人員已走訪聯(lián)系代表580多人次。三是市四屆人大六次會議期間，通過短信發(fā)出通知提醒常委會組成人員主動走訪、聯(lián)系基層人大代表，了解掌握代表履職等情況。

14.關于“安排人大代表列席人大常委會會議人數(shù)不足”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月，對本屆以來基層市人大代表列席常委會會議的情況進行梳理匯總，并印發(fā)各縣(市、區(qū))人大常委會，提高邀請代表的針對性。二是今年以來，在落實疫情防控要求前提下，把邀請代表列席會議人數(shù)增加至10人，重點邀請未列席過常委會會議的代表。三是2021年3月，修訂《關于人大代表列席市人大常委會會議的若干意見》。

15.關于“督促辦理人大代表建議還需加強”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月，制定印發(fā)《關于認真做好市人大常委會重點督辦的市四屆人大六次會議代表建議件辦理工作的通知》(寧常辦〔2021〕12號)，確定17件綜合性強、涉及面廣、關注度高的代表建議作為常委會重點督辦建議，并形成任務分解表，由常委會領導領銜督辦。二是2020年10月，開展代表建議辦理“回頭看”檢查活動，各承辦單位進行自查，推動已承諾事項解決。三是2020年10月，召開代表“不滿意”建議件再辦理座談會，推動8件“不滿意”件轉為“基本滿意”或者“滿意”。四是2020年12月，完成2020年度代表建議辦理情況績效考評工作，并將考評結果提交市效能辦，納入市績效考核體系。五是2021年2月，在寧德人大網(wǎng)站上公開2020年度市人大代表建議辦理情況，提高建議辦理工作的透明度。

16.關于“意識形態(tài)工作壓力傳導不足”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是強化責任落實，將意識形態(tài)工作列入2021年人大工作要點。常委會黨組及機關黨組2020年以來共5次專題研究意識形態(tài)工作。巡察整改以來，機關組織1次意識形態(tài)工作自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。二是2021年1月29日相關責任人代表班子在巡察整改專題民主生活會上就相關問題作自我批評。三是于2021年1月26日印發(fā)做好意識形態(tài)工作的通知(寧常機關黨組〔2021〕7號)，督促各委室進一步學習意識形態(tài)工作有關規(guī)定和精神，注重抓好機關意識形態(tài)輿情收集分析和情況研判工作。四是于2021年3月23日調(diào)整充實市人大常委會黨組及機關黨組意識形態(tài)工作領導小組成員。

17.關于“未按規(guī)范要求專題報告意識形態(tài)工作”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年12月，按照工作報告規(guī)范要求，認真撰寫年度意識形態(tài)工作報告，并逐級審核把關。二是于2021年1月26日印發(fā)做好意識形態(tài)有關工作的通知(寧常機關黨組〔2021〕7號)，督促各委室抓好意識形態(tài)風險和問題的收集、研判工作。三是2020年12月按照市委宣傳部要求，報送2020年度意識形態(tài)工作報告。2021年度將嚴格按照要求分別于6月、12月報送意識形態(tài)工作報告。

18.關于“2017年以來，除機關黨組書記外，其他黨組成員均未將意識形態(tài)工作作為民主生活會、述責述廉和述職報告的重要內(nèi)容”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是于2021年1月26日印發(fā)做好意識形態(tài)有關工作的通知(寧常機關黨組〔2021〕7號)，明確將意識形態(tài)工作作為領導干部民主生活會、述責述廉報告和述職報告、談心談話等重要內(nèi)容。將意識形態(tài)工作納入機關2021年黨建工作要點、績效管理方案。二是明確要求機關處級領導干部按規(guī)范撰寫民主生活會發(fā)言提綱、述責述廉和述職報告等，并嚴格進行審核把關。2020年度機關處級領導干部民主生活會發(fā)言提綱等材料均已按規(guī)范撰寫。三是相關責任人在2021年1月29日機關黨組巡察整改專題民主生活會上就相關問題作自我批評。

19.關于“意識形態(tài)陣地管理不夠規(guī)范”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月修訂網(wǎng)站信息發(fā)布制度、信息公開保密審查制度，并重新印制信息發(fā)布審查表，定期做好審批臺賬收集、管理和歸檔。二是于2021年1月26日印發(fā)做好意識形態(tài)工作的通知(寧常機關黨組〔2021〕7號)，督促各委室及時配合做好公共領域宣傳載體審批。三是于2021年3月與各委室簽訂網(wǎng)絡與信息安全責任書，組織機關黨員干部職工簽訂個人網(wǎng)絡行為承諾書。同時與技術合作單位配合，2021年1月對市人大網(wǎng)站進行全面排查，進一步規(guī)范網(wǎng)站信息內(nèi)容。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

20.關于“違規(guī)發(fā)放臨時人員各類獎金、補貼”的問題

整改情況(已完成)：一是2021年1月20日組織財務人員學習《關于發(fā)放寧德市直機關事業(yè)單位工資福利性支出項目有關事項的說明》等文件。二是已清退獎金補貼66305元。三是2021年4月7日對相關責任人進行提醒談話。

21.關于“無依據(jù)發(fā)放臨時人員綜治平安獎”的問題

整改情況(已完成)：一是2021年2月2日組織財務人員學習綜治平安獎發(fā)放的相關依據(jù)。二是已完成清退綜治平安獎21960元。三是2021年4月7日對相關責任人進行提醒談話。

22.關于“違規(guī)報銷會議費”的問題

整改情況(已完成)：一是經(jīng)辦人員已清退違規(guī)報銷的會議費用932元。二是2021年1月20日組織財務人員認真學習《寧德市市直機關會議費管理辦法》。三是財務人員嚴格按規(guī)定審核會議費開支，超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

23.關于“宣傳品采購不規(guī)范”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月3日組織財務人員學習《福建省財政廳關于印發(fā)福建省政府采購監(jiān)督檢查辦法的通知》以及《寧德市人民政府辦公室關于寧德市政府集中采購目錄及限額標準的通知》等文件。二是2020年以來的宣傳印刷品采購編制預算，報銷時均附比選材料，并提請“三重一大”事項研究。三是財務人員嚴格按照《寧德市行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》審核原始憑證。

24.關于“報銷審核把關不嚴”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月20日組織財務人員學習《寧德市行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定審核原始憑證。二是2021年1月26日責成相關責任人作出書面檢查。

25.關于“用公款報銷應由個人承擔的費用”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是相關人員已退繳該由個人承擔的拍照費用1000元。二是2021年2月2日組織財務人員認真學習《寧德市直機關厲行節(jié)約反對浪費制度建設工作手冊》，進一步提高業(yè)務能力和水平。三是在財務報銷環(huán)節(jié)從嚴審核把關，確保不再發(fā)生類似問題。四是2021年4月8日對相關責任人進行提醒談話。

26.關于“報銷附件不全”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月20日組織財務人員學習《寧德市行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，并要求財務人員嚴格按照規(guī)定審核原始憑證。二是嚴格對費用報銷原始憑證的審核，未發(fā)現(xiàn)類似問題。

27.關于“財務科目列支錯誤”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月3日組織財務人員學習《政府會計制度》等相關規(guī)定。二是財務人員對賬務科目列支情況進行自查，未發(fā)現(xiàn)此類問題。

28.關于“資產(chǎn)管理不夠規(guī)范”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是指定專人負責固定資產(chǎn)管理。二是2021年3月對市人大常委會機關政府資產(chǎn)綜合管理平臺的數(shù)據(jù)與財務賬面數(shù)進行核實，經(jīng)核對資產(chǎn)賬面數(shù)與實有數(shù)一致。三是2016年和2017年購買的平板電腦、漢王手寫板、碎紙機以及軟件，于2021年1月進行固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記。

29.關于“工會會員費收繳不規(guī)范”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是機關工會委員會于2021年1月21日學習《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》。二是2021年1月26日退還2019年多收取的會費。三是2020年10月，按照規(guī)定要求補繳15名會員2019年會費。

30.關于“工會活動經(jīng)費支出不合規(guī)，未繳納會費的會員享受集體福利”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年至今，機關工會開展活動和發(fā)放福利，全面落實簽領簽到制度。二是2020年10月，按照規(guī)定要求補繳15名會員2019年會費。三是2021年4月6日對相關責任人進行提醒談話。

　(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

31.關于“機關黨建工作仍需加強”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是先后于2021年1月7日、2月19日在機關黨組會議上專題學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》。二是于2020年12月29日召開2020年黨支部書記抓黨建工作述職評議會。三是2021年3月26日，修訂《中共寧德市人大常委會機關黨組工作規(guī)則》，進一步明確請示報告事項。四是巡察整改以來，已收集25項與機關黨建相關議題提請機關黨組會議傳達學習研究。

32.關于“民主集中制落實不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月7日，機關黨組組織集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定。今年以來，已召開9場機關黨組會議，會上，機關黨組成員對研究事項積極發(fā)表意見建議。二是干部科工作人員自覺加強會議記錄業(yè)務學習，認真做好會議記錄。

33.關于“機關黨組成員結構不夠合理”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月7日機關黨組組織集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，明確黨組成員構成等相關規(guī)定。二是針對機關黨組成員結構不夠合理問題，已將新增機關黨組成員人選提請常委會黨組研究。常委會黨組已研究同意，并于2021年3月24日，書面請示市委。

34.關于“干部出國(境)管理不夠嚴格”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月7日機關黨組組織集中學習《中共寧德市委組織部關于進一步規(guī)范領導干部出國(境)管理工作的通知》《中共寧德市委組織部關于進一步加強干部出國(境)管理工作的通知》等有關文件精神。二是2021年1月11日，制定印發(fā)《市人大常委會機關干部因私出國(境)管理規(guī)定》，并抓好貫徹落實。

35.關于“民主生活會對照檢查材料未按要求撰寫”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月20日機關黨組理論學習中心組專題學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關黨內(nèi)法規(guī)。二是按照要求制定年度及巡察整改專題民主生活會方案，報市紀委監(jiān)委、市委組織部審核后印發(fā)實施。機關28名處級黨員干部均嚴格按照要求認真對照查擺，撰寫個人發(fā)言材料。三是加強材料審核把關，常委會分管領導對委室黨員主要負責同志材料進行審閱把關、機關黨組書記對機關黨組班子成員材料進行審閱把關、委室主要負責人對委室副職材料進行審閱把關。四是未按要求查擺問題的相關責任人在巡察整改專題民主生活會及2020年度組織生活會上作自我批評。

36.關于“組織生活會不夠嚴實”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年12月11日組織開展黨務工作培訓，專題學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》;2021年1月20日機關黨組理論學習中心組專題學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。二是2021年3月，制定印發(fā)組織生活會和民主評議黨員工作流程圖以及《市人大常委會機關黨支部組織生活會制度實施細則》并嚴格執(zhí)行。三是2021年3月，制定印發(fā)《市人大常委會機關黨委關于做好2020年度支部組織生活會和民主評議黨員指導督促工作安排》，加強對組織生活會和民主評議黨員工作的指導。四是未按要求查擺問題的相關責任人在2020年度組織生活會上作出自我批評。

37.關于“批評氛圍不濃、辣味不足”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月20日機關黨組理論學習中心組專題學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關黨內(nèi)法規(guī)。二是著手制定談心談話制度，對開展談心談話作出具體要求，為開好民主生活會、組織生活會做好準備。三是堅持舉一反三，對2017、2018、2019年度民主生活會批評情況進行梳理，并書面反饋相關同志，避免類似問題出現(xiàn)。四是2020年度民主生活會和巡察專題民主生活會上，機關黨組書記對開展批評和自我批評作出明確要求，會上未出現(xiàn)以希望或工作建議代替批評意見的情形。五是未按要求開展批評的相關責任人分別在巡察整改專題民主生活會、2020年度組織生活會上作自我批評。

38.關于“壓力傳導不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年2月19日機關黨組會議專題學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步明確職責定位，強化責任落實。二是嚴格執(zhí)行《中共寧德市人大常委會機關黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》(寧常機關黨組〔2020〕17號)，并于2021年3月19日印發(fā)《2021年機關黨組落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，落實落細責任。三是于2021年3月16日機關黨組召開全面從嚴治黨專題會議，研究部署機關全面從嚴治黨有關工作。

39.關于“廉政風險防控工作指導督促不夠有力”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月16日機關黨組(擴大)會議研究通過市人大常委會機關廉政風險防控責任清單，并要求各責任單位認真抓好落實。二是2021年3月16日機關黨組召開全面從嚴治黨專題會議，聽取駐機關紀檢監(jiān)察組對機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見建議。三是2021年3月19日印發(fā)《市人大常委會機關廉政防控制度》。

40.關于“‘三會一課’制度落實不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是于2020年12月11日組織開展黨務工作培訓，專題學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。二是加強對各支部工作檢查指導，于2021年2月底結合支部評星定級自評情況對各支部工作進行全面檢查，指出三個支部9個具體問題，督促整改落實。三是加強對離退休老同志支部指導力度，在前期充分溝通基礎上，于2021年3月26日向市委編委會書面提交關于成立市人大常委會老干部服務中心的請示，積極為老同志學習、活動提供保障。四是各支部通過黨員大會向全體支部黨員通報整改情況 。五是2021年4月7日對相關責任人進行提醒談話。

41.關于“民主評議黨員制度執(zhí)行不夠嚴格”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月，制定印發(fā)組織生活會和民主評議黨員工作流程圖以及《市人大常委會機關黨支部組織生活會制度實施細則》《市人大常委會機關黨支部民主評議黨員制度實施細則》《市人大常委會機關黨委關于做好2020年度支部組織生活會和民主評議黨員指導督促工作安排》。二是加強對黨務干部業(yè)務培訓，于2020年12月11日組織開展黨務工作專題培訓會。三是2021年3月底，各支部按要求召開2020年度組織生活會，并落實備案制度。機關黨委結合各支部備案材料，對各支部開展民主評議黨員工作進行專項檢查。四是各支部通過黨員大會向全體支部黨員通報整改情況。

42.關于“重點環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是駐機關紀檢監(jiān)察組嚴格落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。按規(guī)定參加人大機關“三重一大”事項的動議、研究，今年以來，機關黨組召開9場黨組會議和1場秘書長辦公會議均有參會。二是堅持關口前移，加強黨組會前的溝通，今年以來，人大機關黨組會議、秘書長辦公會議均有落實會前溝通。三是堅守監(jiān)督職責，認真落實市紀委監(jiān)委《關于聚焦“關鍵少數(shù)”加強政治監(jiān)督的實施辦法(試行)》，主動對接、提早介入人大機關“三重一大”事項動議、研究等環(huán)節(jié)，切實把監(jiān)督職責履行到位。

43.關于“約談機制落實不夠到位”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是強化約談機制，把約談提醒作為常態(tài)化工作，制定日常談心談話方案，大膽開展談心談話工作，做到防微杜漸，警鐘長鳴。二是用好談話利器，注重抓節(jié)點抓重點抓關鍵，重點加強對各委室主任開展談心談話工作，今年以來，駐機關紀檢監(jiān)察組已對6名委室負責人開展談心談話。

44.關于“干部科負責人調(diào)整較為頻繁，工作接續(xù)出現(xiàn)問題，部分干部文書檔案材料丟失”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年12月10日通過市人大常委會黨組理論學習中心組學習會學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，并在干部管理使用和選任過程中抓好相關政策規(guī)定貫徹落實。二是辦公室干部科工作人員自覺加強學習組工人事相關規(guī)定，強化干部人事檔案管理意識，按規(guī)定做好干部職工人事檔案的收集、整理和歸檔工作。三是將工作交接情況納入2020年度考核內(nèi)容。

45.關于“執(zhí)行干部選拔任用程序不夠規(guī)范”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2020年12月10日通過市人大常委會黨組理論學習中心組學習會學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等相關政策，并在干部管理使用和選任過程中抓好貫徹落實。二是對2020年度2名干部輪崗交流事項進行自查，未發(fā)現(xiàn)問題。今后，將嚴格按照程序開展干部選拔任用工作。三是2021年4月7日對相關責任人進行提醒談話。

46.關于“干部檔案專項審核不夠嚴格”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年3月19日組織機關黨組成員集中學習《干部人事檔案條例》《干部人事檔案工作條例》等有關規(guī)定。按要求選派干部科同志參加業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力。二是完成25名干部人事檔案專項審核“回頭看”，對1人出生日期認定有誤的進行重新認定，補充材料85份。三是2021年3月22日，制定印發(fā)《市人大常委會機關干部人事檔案移交制度》，推動人事檔案管理工作的規(guī)范化、標準化。

47.關于“廉政對照檢查材料撰寫未按格式要求，審核把關不嚴”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是將撰寫任前廉政對照檢查材料的相關要求印發(fā)至科級及以下干部，并對撰寫的有關要求予以強調(diào)。二是對2016年以來提任科級領導職務干部撰寫的廉政對照檢查材料進行全面自查，退回不符合規(guī)范要求的廉政對照檢查材料10份，重新按規(guī)范格式撰寫后，由駐機關紀檢監(jiān)察組和分管組織人事領導簽字把關。三是今后提任科級領導干部，將按照有關要求撰寫和把關廉政對照檢查材料，杜絕此類問題再次發(fā)生。

48.關于“問題整改不夠徹底，整改之后類似問題反復出現(xiàn)”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是2021年1月20日組織財務人員學習《寧德市行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》。二是針對報銷手續(xù)不完整問題已按要求補充證明人、批準人簽字以及蓋章。三是財務人員嚴格按照《寧德市行政事業(yè)單位財務報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》審核原始憑證。四是2021年4月7日對相關責任人進行提醒談話。

49.關于“未建立健全長效管理機制”的問題

整改情況(已完成并長期堅持)：一是嚴格執(zhí)行《寧德市人大常委會機關國內(nèi)公務接待管理辦法(試行)》，進一步明確操作規(guī)范。二是2021年3月26日制定印發(fā)《市人大常委會機關工會經(jīng)費收支管理實施辦法》，進一步規(guī)范機關工會經(jīng)費收支管理。三是通過對機關現(xiàn)有相關管理制度進行自查，已修訂完善《市人大常委會機關干部因私出國(境)管理規(guī)定》《市人大常委會機關干部人事檔案移交制度》《中共寧德市人大常委會機關黨組工作規(guī)則》《信息公開保密審查制度》等制度。

　三、巡察反饋問題線索的處理情況

對巡察反饋的問題，機關黨組高度重視，依規(guī)依紀調(diào)查核實，并對相關責任人員作出處理，涉及處級干部14人，科級干部4人，其他人員3人，其中批評教育1人次，提醒談話10人次，作出書面檢查1人次，自我批評13人次。

四、需要進一步整改的事項及措施

目前，巡察發(fā)現(xiàn)問題已完成整改，取得了階段性成效，但機關黨組清醒認識到，這個成效還是初步的、階段性的，整改工作尚未全面完成，一些問題需要標本兼治、久久為功。下一步，機關黨組將嚴格按照這次巡察整改要求，持續(xù)把巡察問題整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，適時進行“回頭看”，扎實有序做好后續(xù)整改各項工作，鞏固擴大整改成果。同時，認真落實政治責任、主體責任、第一責任，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，結合開展黨史學習教育和“三個再”活動，充分運用市委巡察成果，進一步提升人大機關工作整體水平，為奮力譜寫“寧德篇章”、加快建設“五個城”作出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0593-2830656，電子郵箱：dwb711@163.com。

中共寧德市人大常委會機關黨組

2021年5月20日