近日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議公報(bào)延續(xù)了近年來(lái)一以貫之的風(fēng)格，篇幅簡(jiǎn)短，內(nèi)容豐富，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的角度指明了針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論和方法論。會(huì)議指出：“今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快改革開(kāi)放步伐”，表明上半年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)是在穩(wěn)中求進(jìn)中取得的，而“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)”則是對(duì)過(guò)去半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的整體判斷和總結(jié)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”總體趨勢(shì)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，平穩(wěn)增長(zhǎng)的特征日益凸顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間，平穩(wěn)增長(zhǎng)的特點(diǎn)越來(lái)越明顯。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)看，消費(fèi)升級(jí)不斷推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)6.7%，特別值得注意的是，消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)較快，服務(wù)類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)較快，在居民消費(fèi)中占比不斷提高，表明消費(fèi)升級(jí)持續(xù)推進(jìn);制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.8%，明顯好于2016年和2017年的同期水平，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.1%，增速比全部投資快7.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資同比增長(zhǎng)8.4%，較去年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，民間投資信心的不斷恢復(fù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)來(lái)看，6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，較去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn);31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，較去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)8.7%。就業(yè)形勢(shì)和居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化奠定了良好基礎(chǔ)。

可以看出，上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)，而且是在去杠桿，嚴(yán)監(jiān)管，控風(fēng)險(xiǎn)以及調(diào)結(jié)構(gòu)條件下實(shí)現(xiàn)的，實(shí)屬不易。因此，上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分表明，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)是科學(xué)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的總體趨勢(shì)和基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為治國(guó)理政的重要原則，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。前進(jìn)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，新問(wèn)題新挑戰(zhàn)在不同的發(fā)展階段伴隨著不同的表現(xiàn)形式，黨的十九大報(bào)告中指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”當(dāng)前所面臨的穩(wěn)中有變，除了包括來(lái)自國(guó)內(nèi)的新舊動(dòng)能調(diào)整處于關(guān)鍵期，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式日漸式微，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，房地產(chǎn)調(diào)控面臨兩難選擇;市場(chǎng)流動(dòng)性結(jié)構(gòu)性趨緊，中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效解決，企業(yè)信用違約事件有所增加，部分地區(qū)地方政府債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，違規(guī)變相舉債等經(jīng)濟(jì)基本面問(wèn)題之外，此次更加強(qiáng)調(diào)的是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，即中美貿(mào)易摩擦。為實(shí)現(xiàn)“使美國(guó)再次強(qiáng)大”和“美國(guó)優(yōu)先”的目標(biāo)，美國(guó)已視中國(guó)為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，此前的中美聯(lián)合聲明使得美國(guó)聚焦于制造業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義、增加關(guān)稅以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式試圖遏制中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，從而限制我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的真實(shí)意圖表露無(wú)遺，中美關(guān)系演化以及由此所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，成為未來(lái)政策制定和實(shí)施的決策基礎(chǔ)與戰(zhàn)略重點(diǎn)。

穩(wěn)不是不作為，不擔(dān)當(dāng)，而是在穩(wěn)的前提下，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，進(jìn)就要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力，關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)取。面對(duì)當(dāng)前的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，各地各部門(mén)都要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)。下半年，在穩(wěn)中有變中更加牢固堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，久久為功，才是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)國(guó)際挑戰(zhàn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，以不變應(yīng)萬(wàn)變的理性戰(zhàn)略選擇。

第一，宏觀調(diào)控政策要穩(wěn)。應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢(shì)，必須抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決，新問(wèn)題新挑戰(zhàn)更多的還是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而不是周期性問(wèn)題。因此，要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力，發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。

第二，金融體系要穩(wěn)。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。面對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的融資難、融資貴、利潤(rùn)低的困境，要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，使二者相互配合、彼此依托，在做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中提升金融。

第三，對(duì)外開(kāi)放要穩(wěn)。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，彰顯出我國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心，更好地穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的信心與預(yù)期。推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續(xù)研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，正在不斷顯示我國(guó)作為全球化的受益者與貢獻(xiàn)者，進(jìn)一步積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，增進(jìn)各國(guó)人民福祉的態(tài)度和決心。

第四，房地產(chǎn)市場(chǎng)要穩(wěn)。房地產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門(mén)。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，房地產(chǎn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此，必須著眼于長(zhǎng)期發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，民生保障和社會(huì)發(fā)展要穩(wěn)。做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，彰顯著巨大的優(yōu)勢(shì)，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟(jì)工作作為全黨的中心工作必然要充分體現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全黨要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移貫徹黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，盡心盡責(zé)把各項(xiàng)工作做好，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。