2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上發(fā)表重要講話提出，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。習近平總書記強調(diào)：“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準應(yīng)該是師德師風。師德師風建設(shè)應(yīng)該是每一所學校常抓不懈的工作，既要有嚴格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)。”習近平總書記的重要指示，為新時代高校師德建設(shè)提供了根本遵循和方向指引。當前，師德建設(shè)的當務(wù)之急就是要全面推行師德考核負面清單制度，加快推進高校師德長效機制建設(shè)。

教育部早在2014年即出臺了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》，從師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵、懲處等方面作出了原則性規(guī)定，尤其明確了違反師德的八種具體情形及相應(yīng)的否定性后果，師德考核“一票否決”，可謂較為全面地對高校師德建設(shè)作出了綱要性的規(guī)定，形成了高校師德長效機制建設(shè)的基本架構(gòu)并指出了根本目標。然而，盡管師德考核“一票否決”具有足夠“威懾力”，但由于師德長效建設(shè)的復(fù)雜性，師德事件影響的負面性以及違反師德認定中實體和程序規(guī)則的操作性問題，在高校層面的具體執(zhí)行中仍頗有“無力感”。

2016年教育部頒布的《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》首次提出，且前不久中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》也再次強調(diào)，要全面“推行師德考核負面清單制度”，落實師德考核“一票否決”，從根本上助力事前防范師德失范現(xiàn)象的發(fā)生、事中控制師德失范現(xiàn)象的擴大、事后合法合情處理師德失范事件。從實踐看，政府和學校全面推行師德考核負面清單制度，以法治思維和法治方式重構(gòu)師德師風建設(shè)新制度新機制，亟須“換擋提速”、各盡其力。

負面清單，相對于正面清單而言，即指限制或禁止某些行為的清單，清單范圍之外的則被允許或推定允許的。負面清單管理模式，來自于世界大多數(shù)國家針對外商禁止或限制投資的管理方式，在師德考核領(lǐng)域引入負面清單制度是師德建設(shè)中的重要突破。師德考核負面清單制度是將禁止和限制教師在工作和生活中實施的行為通過清單的方式列舉出來，并依據(jù)法律法規(guī)采取管理措施的一系列制度安排。當前，亟須在中央和省級政府以及各高校層面，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，盡快研制師德考核負面清單，并建立相應(yīng)的考核主體、考核程序、責任追究機制，形成師德考核負面清單新機制。

師德考核負面清單制度是師德“一票否決”制度的前提和基礎(chǔ)。師德考核“一票否決”中的“票”即為師德“負面清單”中的某種情形。“一票否決”制度實施的科學性、規(guī)范性、有效性，取決于師德考核負面清單制度落實落細。由于“一票否決”涉及教師職務(wù)(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵以及解聘或開除等教師重要權(quán)益，在下一步的師德考核負面清單制度設(shè)計中，必須同時完善師德考核監(jiān)督機制，對于濫用師德考核機制，枉法評價、不實評價、虛假評價等行為予以追責，確保師德負面清單制度在落地執(zhí)行中不變形、不變味。

在此基礎(chǔ)之上，堅持積極正面的引導(dǎo)，加強師德模范典型宣傳，堅定教師個體信念，重內(nèi)省、重慎獨，于細微處顯師德，在日常生活中守師德。唯有如此，方能在新時代不斷涌現(xiàn)出像李保國、黃大年、鐘揚等立德樹人的典型和更多默默奉獻、“俯首甘為孺子牛”的教師，持續(xù)提升高校教師隊伍的整體素質(zhì)，加快建設(shè)中國特色一流大學。

(作者：劉永林，系北京信息科技大學公共管理與傳媒學院講師)