二、為什么說(shuō)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化

第一，從社會(huì)基本矛盾到社會(huì)主要矛盾。

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，任何社會(huì)發(fā)展都是矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，矛盾運(yùn)動(dòng)的變化推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展有基本矛盾也有主要矛盾，按照馬克思主義辯證唯物論的基本觀點(diǎn)，對(duì)事物發(fā)展起決定性作用的是主要矛盾，其他處于從屬地位。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的客觀存在，由矛盾運(yùn)動(dòng)的特殊性決定。正確把握社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)形態(tài)的變化，是馬克思主義實(shí)踐論和唯物辯證法的客觀要求，有助于我們處理和解決矛盾，更好地促進(jìn)社會(huì)運(yùn)動(dòng)向前發(fā)展，這既是實(shí)事求是的現(xiàn)實(shí)立足點(diǎn)，也是始終引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)。

黨的十九大之前，各級(jí)干部按照中央要求，重溫毛澤東同志的《實(shí)踐論》和《矛盾論》。毛澤東同志以馬克思主義哲學(xué)家的智慧和勇氣，堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，運(yùn)用具體問(wèn)題具體分析的方法，早在我國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就深刻分析了我國(guó)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)，第一次完整地提出了主要矛盾和社會(huì)主要矛盾的概念，全面系統(tǒng)地論述了中國(guó)近代以來(lái)的社會(huì)主要矛盾問(wèn)題。1939年，毛澤東同志在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中指出：“帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，這些就是近代中國(guó)社會(huì)的主要的矛盾。”因?yàn)槲覀凕h抓住了社會(huì)主要矛盾，制定了正確路線、方針、政策，最終建立了中華人民共和國(guó)。

第二，關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的闡述。

回顧新中國(guó)成立后的歷史，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)總體上是不斷轉(zhuǎn)變、不斷深化的。

1956年，中共八大提出國(guó)內(nèi)的主要矛盾是“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這一社會(huì)主要矛盾是基于生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后的判斷，基本符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深化了對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)。十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。從黨的十一屆六中全會(huì)到黨的十八大，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述一直沒有改變。

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述，科學(xué)把握了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展階段性特征，指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于新的歷史方位，黨和國(guó)家工作都要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

第三，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是由現(xiàn)階段的客觀實(shí)際決定的。從社會(huì)生產(chǎn)來(lái)看，經(jīng)過(guò)改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，長(zhǎng)期存在的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況發(fā)生了根本變化;從社會(huì)需求來(lái)看，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。從社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是有客觀實(shí)踐依據(jù)的。

怎樣理解發(fā)展的不平衡、不充分?發(fā)展不平衡指出了供給的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)還存在突出的發(fā)展不平衡問(wèn)題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入、分配等方面的不平衡。例如，東中西部地區(qū)及東北地區(qū)、沿海與內(nèi)地、內(nèi)地與邊疆地區(qū)少數(shù)民族之間發(fā)展的不平衡，社會(huì)不同階層之間在收入分配方面的不平衡。發(fā)展不充分指出了供給水平不夠高的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為低端供給、無(wú)效供給、短缺供給及錯(cuò)配供給等在不同區(qū)域、不同層面、不同形式的存在。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還存在一些歷史性欠賬;民生領(lǐng)域還有不少短板;社會(huì)文明水平尚需提高;全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力還有待加強(qiáng)。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，具體可以從三個(gè)層次來(lái)看。

其一，物質(zhì)生產(chǎn)層面主要是供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題，物質(zhì)生產(chǎn)供給與消費(fèi)升級(jí)換代還存在缺口，比如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、數(shù)量質(zhì)量與效益方面還存在不平衡，核心問(wèn)題就是質(zhì)量還不能滿足上等級(jí)、上層次的要求。

其二，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)(物質(zhì)與精神)方面還存在缺口，雖然我們現(xiàn)在的物質(zhì)生活得到了滿足，但是在精神文化、社會(huì)公平正義、法治、收入分配、社會(huì)尊重等方面還存在缺口，核心問(wèn)題就在于權(quán)益保障。

其三，在企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)與政府之間還存在缺口，經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等與國(guó)家治理體系、治理能力、體制機(jī)制還存在缺口，核心問(wèn)題就是治理，這對(duì)國(guó)家治理體系、治理能力提出了更高要求。

從物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、社會(huì)主體方面來(lái)看，我國(guó)的發(fā)展還存在一定的缺口，這些缺口也是發(fā)展不平衡不充分的癥結(jié)所在。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡仍然嚴(yán)重、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡嚴(yán)重、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡嚴(yán)重。從2016年開始不斷強(qiáng)調(diào)的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根本目的就是要解決結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。

面對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，我國(guó)提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。要解決發(fā)展中的各種矛盾，就要樹立新發(fā)展理念。習(xí)近平同志提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享的新發(fā)展理念，是對(duì)發(fā)展理念的一次新的升華。要解決發(fā)展矛盾、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、破除發(fā)展難題、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家提出了新的要求。由于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡是表現(xiàn)在方方面面的，所以解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，依然任重道遠(yuǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要有擔(dān)當(dāng)。

第四，“一個(gè)變”與“兩個(gè)沒有變”的關(guān)系。

十八大報(bào)告指出“三個(gè)沒有變”，即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。十九大報(bào)告將“三個(gè)沒有變”修改為“一個(gè)變”和“兩個(gè)沒有變”。報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)也指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。

處理好“一個(gè)變”和“兩個(gè)沒有變”的關(guān)系，這符合對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了黨中央牢牢把握我國(guó)的國(guó)情特征、妥善應(yīng)對(duì)深刻復(fù)雜變化的大局觀，展現(xiàn)了我們黨始終帶有強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)又保持頭腦清醒、腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)作風(fēng)。針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，一方面，我們要順應(yīng)“變”、促進(jìn)“變”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制和政策安排適時(shí)進(jìn)行調(diào)整變革，以“變”應(yīng)“變”;另一方面，要立足“不變”、堅(jiān)守“不變”，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)為發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。