【十九大·理論新視野】深刻理解黨的十九大報告提出歷史性變革的涵義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。十九大報告論述的十個方面成就，完全可稱之為“歷史性成就”，既是指我們解決了過去存在的“難題”，辦成了想辦的“大事”，具有歷史縱向的相比性，也是指當今這五年解決難題、辦成大事的力度，具有剛性執(zhí)行力，還指這些成就對歷史發(fā)展具有重大而深遠的影響，具有歷史性意義，載入史冊，名垂青史。

正是由于黨的十八大以來的五年取得了“歷史性成就”，所以它推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了“歷史性變革”。可以說，“歷史性成就”是因，“歷史性變革”是果。那么，如何深刻理解這“歷史性變革”呢?

第一，在我國發(fā)展階段上，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級的變革。這種升級既是“整體”的，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑、從國內(nèi)到國際全方位展開的;又是“轉(zhuǎn)型”的，它是發(fā)展方式和發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。由此，我國發(fā)展起來以后便呈現(xiàn)出“整體轉(zhuǎn)型升級”的本質(zhì)特征。

第二，在價值取向上，實現(xiàn)以人民為中心的變革。改革開放之初，由于歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實條件的制約，我國許多地方采取的物質(zhì)驅(qū)動的發(fā)展方式，不管三七二十一，也不管付出多么大的代價，主要體現(xiàn)為相對注重積累社會物質(zhì)財富，片面注重GDP，見物不見人。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央更加自覺地強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平同志繼承了毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻把人民放在心上。五年前第一次會見記者的講話只有一千余字，17次提到人民，這次十九大報告203處講到人民、43處講到群眾。五年前習近平同志剛剛上任伊始時，有一位外國首腦問他：您作為中國的國家主席，您覺得您的首要工作有哪些?習近平當即回答：“我始終放在心上的，有這樣幾件事：五千年的中華文明不能搞丟了，老祖宗留下的地盤不能搞小了，我們確定的正確發(fā)展道路不能走歪了，老百姓的日子要過好了。”如提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，習近平同志提出“共享”發(fā)展理念，他強調(diào)全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是促進公平正義、增進人民福祉等等。

第三，在奮斗目標上，由實現(xiàn) “三步走”戰(zhàn)略到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中國夢。在我國“發(fā)展起來”時期，在繼承中國共產(chǎn)黨人關(guān)于“三步走”戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，習近平同志進一步提升了治國理政的戰(zhàn)略目標。這種戰(zhàn)略目標，既包括新一屆黨中央任期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標，即全面建成小康社會，也包括未來長遠發(fā)展的奮斗目標，即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的中國夢。這意味著中國共產(chǎn)黨開啟了新的歷史征程，實現(xiàn)了奮斗目標的升級。習近平同志關(guān)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢思想，反映了我國發(fā)展起來以后對新的更高奮斗目標的追求。

第四，在生產(chǎn)力上，由“要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動”走向更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動”的變革。在“未發(fā)展起來”時期，由于我國歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，當時只能采取“要素驅(qū)動”和“投資規(guī)模驅(qū)動”來拉動經(jīng)濟增長。我國進入“發(fā)展起來”時期以后，內(nèi)在要求由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動走向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。習近平同志明確提出了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“動力轉(zhuǎn)換”等具體思路和對策。可以說，牽引我國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭已經(jīng)由過去的“蒸汽機車”變?yōu)?ldquo;電力機車”，已由過去的“綠皮車廂”變?yōu)楝F(xiàn)在的“復興號車廂”，反映了我國發(fā)展起來以后對轉(zhuǎn)換經(jīng)濟社會發(fā)展動力的新要求。

第五，在生產(chǎn)關(guān)系上，由“讓一部分人先富起來”走向更加注重“共同富裕”“使全體人民共享發(fā)展成果”的變革。改革開放之初，為解決效率問題，我們強調(diào)讓一部分人先富起來，以先富帶動后富。這當然是要通過誠實勞動、合法經(jīng)營、勞動貢獻來拉開差距。然而，由于當時法治、德治未完全跟進，政策和制度也沒有配套，結(jié)果在有些領(lǐng)域一定程度上出現(xiàn)了資本圍獵權(quán)力的現(xiàn)象，這既弱化了誠實勞動、合法經(jīng)營精神，又導致人們之間的收入差距日趨拉大，造成了社會的某種不和諧、不穩(wěn)定。隨著我國社會物質(zhì)財富日趨增多，廣大人民群眾追求公平正義的訴求日趨覺醒和增強，在實踐發(fā)展上便提出了“增進人民福祉”、“使全體人民共享發(fā)展成果”、“使全體人民擁有更多的獲得感”的新要求。黨的十八大以來，習近平同志不僅強調(diào)堅持走共同富裕道路，使全體人民共享發(fā)展成果，而且在實踐上也采取“精準扶貧”等具體措施。樹立和落實共享發(fā)展理念，更加注重共同富裕，體現(xiàn)了我國發(fā)展起來以后對公平正義的新要求。

第六，在社會發(fā)展水平上，由注重重點突破的非均衡發(fā)展走向更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。在我國“未發(fā)展起來”時期，由于經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平比較低，為盡快“做大蛋糕”和“追趕西方”，我們常常實行的是“非均衡”發(fā)展的方式，強調(diào)“重點”突破，鼓勵一部分地區(qū)率先發(fā)展，使得東部沿海地區(qū)快速崛起。廣東、江蘇、浙江、山東、上海，深圳，撐起我國經(jīng)濟半壁江山。在我國“發(fā)展起來”以后，經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平比較高，具備了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅各個發(fā)展主體都提出了發(fā)展訴求，而且各種因素和力量都力求影響我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在這種情境下，我國社會實踐發(fā)展便提出更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求。

第七，在軍隊建設(shè)上，實現(xiàn)建設(shè)世界一流軍隊的變革。改革開放以前，由于我國經(jīng)濟發(fā)展比較落后，與世界發(fā)達國家差距巨大，因而壓縮軍費，整個軍隊建設(shè)立足于防衛(wèi)的需要。戰(zhàn)略指導思想是御敵于國門之外，可稱得上是“看家式的”。比如海軍建設(shè)，只是著眼于近海防御。偌大一個國家竟然連一艘航母都沒有。空軍裝備也是捉襟見肘，戰(zhàn)機基本停留于二代、三代的，臺灣的空軍裝備都可與大陸抗衡。黨的十八大以后，習近平同志擔任中央軍委主席，軍隊改革像“旱天驚雷”一樣，明確提出建設(shè)戰(zhàn)略思想一流、質(zhì)量一流、能力一流、影響力一流的世界一流軍隊。這方面的變革，已獲中外高度點贊。

第八，在黨的建設(shè)上，實現(xiàn)全面從嚴治黨的變革。解決中國的問題，關(guān)鍵在黨。雖然我們黨歷來重視自身建設(shè)，也提出從嚴治黨，但“軟懶散”的狀況依舊存在，腐敗問題有蔓延的趨勢。黨的十八大后，鑒于黨內(nèi)狀況，以習近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。貴在“全面”、重在“從嚴”。沒有這個“全面”、“從嚴”，就不會有今天這般喜人局面的出現(xiàn)。全面從嚴治黨的變革的出現(xiàn)，不止是國內(nèi)廣大黨員干部、人民群眾高度認可，世界各國輿論也都紛紛點贊，認為中國共產(chǎn)黨為世界執(zhí)政黨反對腐敗樹立了榜樣。

第九，在對外開放和國際戰(zhàn)略上，由“回應挑戰(zhàn)”走向更加積極作為、合作共贏，構(gòu)建人類命運共同體的變革。在我國“未發(fā)展起來”時期，為聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不受外界干擾，我國在總體上采取“韜光養(yǎng)晦，決不當頭”式外交。黨的十八大以來，習近平同志站在我國“發(fā)展起來”時期這一新的歷史起點上，既在某些方面堅持韜光養(yǎng)晦，同時又更加注重“積極作為”的外交新思路，基于和平發(fā)展、合作共贏理念，實施“一帶一路”建設(shè)，主動參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運共同體，以提升我國的國際話語權(quán)，展現(xiàn)出中國特色大國外交新格局，展示了深受世界各國普遍接受的中國方案和中國智慧。

中華大地，蒸蒸日上。黨和國家事業(yè)發(fā)生了“歷史性變革”。正如習近平同志在十九大報告中所指出的：“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。”

(作者系中央宣傳部政研所研究員)