【圓桌對(duì)話】

嘉賓：

杜玉波代表（全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

嚴(yán)純?nèi)A委員（中國(guó)科學(xué)院院士、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)）

趙國(guó)祥代表（河南師范大學(xué)黨委書(shū)記）

主持人：

本報(bào)記者 鄧暉

今年政府工作報(bào)告提出，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該如何用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策？本刊特邀三位代表委員進(jìn)行圓桌對(duì)話。

1.凝聚合力 因地制宜

主持人：近年來(lái)，我們?cè)诮逃撠毞矫嫒〉昧四男┏尚?？有什么?jīng)驗(yàn)？

杜玉波：當(dāng)前，教育脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效，積累了不少行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了較為完善的制度體系。我調(diào)研了解到，這些成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是緊盯目標(biāo)任務(wù)保落實(shí)。聚焦義務(wù)教育有保障，中央財(cái)政安排資金1700億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；特崗計(jì)劃累計(jì)為農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充教師75.4萬(wàn)名，生活補(bǔ)助政策惠及中西部130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師；聚焦深度貧困地區(qū)，分配中央財(cái)政教育專項(xiàng)資金時(shí)向“三區(qū)三州”傾斜。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略促深化。持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)控輟，分類保學(xué)。截至今年3月底，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃自2012年以來(lái)累計(jì)招生近60萬(wàn)人，建檔立卡貧困家庭普通高校畢業(yè)生人數(shù)從2015年的27.5萬(wàn)人增加到2019年的50.9萬(wàn)人。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，提高政策針對(duì)性；加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)系，倡議動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)、民辦學(xué)校及個(gè)人等力量廣泛參與；教育部75所直屬高校盡銳出戰(zhàn)，全力投入到教育、產(chǎn)業(yè)、智力、健康、消費(fèi)等扶貧工作中來(lái)。

嚴(yán)純?nèi)A：蘭州大學(xué)作為部屬高校，承擔(dān)著“滇西專項(xiàng)扶貧”工作。在長(zhǎng)期的教育扶貧工作中，我們的經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為，為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展提供有益補(bǔ)充和強(qiáng)勁智力支持。比如加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，從幼兒園一直到高中層次對(duì)骨干教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，內(nèi)容不僅有教學(xué)能力，還涵蓋學(xué)生心理健康、家校聯(lián)系與管理等方面。

趙國(guó)祥：在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)黨委政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取扎實(shí)有效舉措支持農(nóng)村教育發(fā)展；強(qiáng)化措施是重點(diǎn)，各級(jí)黨委政府以提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)了教育扶貧工作；財(cái)力投入是保障，各級(jí)黨委政府逐年加大教育事業(yè)財(cái)政投入力度。

2.提升能力 合理規(guī)劃

主持人：今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。啃下“硬骨頭”、鞏固脫貧成果，教育扶貧應(yīng)如何精準(zhǔn)發(fā)力？

杜玉波：一是要進(jìn)一步確保義務(wù)教育有保障全面實(shí)現(xiàn)。鞏固深化控輟保學(xué)成果，在緊盯剩余貧困家庭兒童勸返復(fù)學(xué)的同時(shí)，全面提高保學(xué)能力。

二是要進(jìn)一步加大教育脫貧攻堅(jiān)力度。大力實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；擴(kuò)大實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，今明兩年高職擴(kuò)招200萬(wàn)人，繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜；做好高校和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)扶貧工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度。

三是要進(jìn)一步推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，把工作重心轉(zhuǎn)移到防返貧和解決相對(duì)貧困上來(lái)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作從短期向長(zhǎng)效、從治標(biāo)向治本、從摘帽向振興轉(zhuǎn)變，解決好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的這一基礎(chǔ)性問(wèn)題。

嚴(yán)純?nèi)A：要促進(jìn)教育資源均衡化，教育資源持續(xù)向貧困地區(qū)基層和鄉(xiāng)村傾斜，吸引和穩(wěn)定師資隊(duì)伍扎根教育扶貧一線，廣泛應(yīng)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；要助力鞏固提升和堅(jiān)決阻斷代際傳遞，對(duì)學(xué)前教育和小學(xué)教育提早幫扶，合理規(guī)劃布局義務(wù)教育學(xué)校；要充分發(fā)揮好高校和職業(yè)學(xué)校教育扶貧作用，開(kāi)展基層干部和貧困群眾能力素質(zhì)提升培訓(xùn)等，服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

趙國(guó)祥：要精準(zhǔn)分類，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性不平等導(dǎo)致的教育貧困學(xué)生和較早離開(kāi)學(xué)校、進(jìn)入社會(huì)的非學(xué)齡教育貧困人口兩類對(duì)象；要精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同類型扶貧對(duì)象的學(xué)習(xí)訴求，提供更加靈活、多樣的公共教育服務(wù)，徹底消除致貧的教育性因素；要精準(zhǔn)鞏固，認(rèn)真評(píng)估、梳理教育扶貧工作中的政策工具和經(jīng)驗(yàn)方法，不斷完善考核指標(biāo)體系和考核監(jiān)督制度，科學(xué)用好教育扶貧工作考核結(jié)果。

3.激發(fā)動(dòng)力 明理立志

主持人：與其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧能發(fā)揮什么獨(dú)特作用？

杜玉波：與其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧具有不容忽視的獨(dú)特意義：一是教育扶貧發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困的信心不足、能力不夠。教育扶貧能幫助貧困地區(qū)學(xué)生和群眾樹(shù)立現(xiàn)代化理念，掌握實(shí)用的知識(shí)技能，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，帶動(dòng)家庭脫貧。二是教育扶貧發(fā)揮著先導(dǎo)性作用。貧困群眾脫貧意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足，是脫貧攻堅(jiān)面臨的突出問(wèn)題。教育扶貧能幫助貧困群眾激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既解決富口袋的問(wèn)題，也解決富腦袋的問(wèn)題。三是教育扶貧發(fā)揮著全局性作用。貧困群眾要脫貧，貧困縣要發(fā)展，教育是最穩(wěn)定、最可持續(xù)的脫貧方式。

嚴(yán)純?nèi)A：脫貧的主動(dòng)性、積極性是基礎(chǔ)，脫貧的技能與本領(lǐng)則是支柱。要幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的技能本領(lǐng)，首要的還是靠教育。貧困家庭子女通過(guò)完善的義務(wù)教育體系接受義務(wù)教育，可以徹底阻斷貧困代際傳遞。有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意愿而缺乏勞動(dòng)技能的貧困群眾，可以依托學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)勞動(dòng)技能、就業(yè)能力，促進(jìn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

趙國(guó)祥：治貧必先治愚，治愚需要明理、立志、掌技，這些都必須通過(guò)高質(zhì)量的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)行短期的文化和技能培訓(xùn)，切實(shí)解決貧困群眾的脫貧能力不足問(wèn)題；還要加強(qiáng)長(zhǎng)期的教育幫扶，著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源均等化問(wèn)題，讓貧困家庭的子女接受高質(zhì)量的教育，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞，真正解決貧困群眾的后顧之憂。