人民網(wǎng)北京5月13日電　(任一林)初夏時(shí)節(jié)，三晉大地山巒疊翠，萬(wàn)物勃發(fā)。5月11日至12日，習(xí)近平總書(shū)記先后來(lái)到大同、太原等地，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、移民新村、文物保護(hù)單位、改革示范區(qū)和企業(yè)等，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行調(diào)研。

習(xí)近平總書(shū)記兩個(gè)月來(lái)四次出京赴地方考察，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等問(wèn)題始終是他心中牽掛。山西之行，有何深意，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采訪中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭敬斌，吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員李忠雙等多位專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

這次考察有何深意—— 

收官之年、兩會(huì)前夕，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)牽掛在心

山西之行，意義重大。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。2020年5月11日至12日，習(xí)近平總書(shū)記赴山西考察調(diào)研，這是兩個(gè)月來(lái)第四次出京赴地方考察，也是自疫情發(fā)生以來(lái)第六次親赴一線考察調(diào)研，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題始終是他關(guān)心的大事。

洪向華談到，習(xí)近平總書(shū)記兩個(gè)月內(nèi)出京考察，都關(guān)注了脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題，做好這三個(gè)方面的工作有利于助力各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，每一項(xiàng)都面臨著諸多壓力和困難，都需要攻堅(jiān)克難，這三項(xiàng)工作本身也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)在脫貧攻堅(jiān)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中要注意生態(tài)文明建設(shè)，不能打著脫貧攻堅(jiān)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的旗號(hào)，污染環(huán)境，犧牲生態(tài)文明，損害生態(tài)安全。在疫情防控取得戰(zhàn)略性成果的關(guān)鍵階段出京考察，也是為全國(guó)各地的脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作加油鼓勁。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕出京考察，這也是一種兩會(huì)召開(kāi)前的調(diào)研，為開(kāi)好兩會(huì)打基礎(chǔ)。

“今年在發(fā)展大局中是關(guān)鍵的一年，也是全面深化改革的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，要在貫徹黨的十九屆四中全會(huì)部署的改革上開(kāi)好局，既要取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，又要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。”李忠雙談到，立足這樣的時(shí)代背景，著眼當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等“大事”和“要事”，需要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，確保全面深化改革任務(wù)的落實(shí)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略安排，需要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。

鄭敬斌對(duì)記者說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)、防治污染的任務(wù)本來(lái)就很繁重，決勝之年又遭遇疫情影響，面對(duì)“難上加難”，我們?cè)讲荒塥q豫、不能退縮，越需要以初心不改的執(zhí)著、一往無(wú)前的勇氣，更大力度地奪取精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。習(xí)近平總書(shū)記在出京考察中關(guān)切脫貧攻堅(jiān)、關(guān)注復(fù)產(chǎn)復(fù)工、關(guān)心生態(tài)問(wèn)題，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，也精準(zhǔn)施策，采取有針對(duì)性的舉措部署，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控抓實(shí)抓細(xì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作不放松，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)不減力，綠色發(fā)展之路不動(dòng)搖，致力于把新冠肺炎疫情影響降到最低，向人民群眾交出滿(mǎn)意的答卷。

脫貧攻堅(jiān)成果如何鞏固——

千方百計(jì)防返貧、精準(zhǔn)連續(xù)幫扶

習(xí)近平總書(shū)記首先來(lái)到大同市云州區(qū)，考察有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。大同黃花種植有600多年歷史，是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)下，黃花產(chǎn)量品質(zhì)穩(wěn)定，銷(xiāo)路和價(jià)格也有保障，去年帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均收入1萬(wàn)多元。習(xí)近平總書(shū)記步入田間，察看黃花長(zhǎng)勢(shì)。他指出，“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富”。

在搬遷戶(hù)白高山家，習(xí)近平總書(shū)記察看了院落、客廳、廚房、衛(wèi)生間等，并同一家人坐在炕沿兒上拉家常。習(xí)近平總書(shū)記高興地說(shuō)，“共產(chǎn)黨是一心一意為人民謀利益的，現(xiàn)在不收提留、不收稅、不收費(fèi)、不交糧，而是給貧困群眾送醫(yī)送藥、建房子、教技術(shù)、找致富門(mén)路，相信鄉(xiāng)親們更好的日子還在后頭。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，接下來(lái)要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越美好。”

針對(duì)如何鞏固脫貧、防止返貧這一問(wèn)題，洪向華表示，要建立防止返貧人口監(jiān)測(cè)制度，提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。保持扶貧政策的連續(xù)性，延長(zhǎng)扶貧政策的有效期。貧困人口脫貧以后，不能取消扶貧政策。要繼續(xù)保持扶貧政策的連續(xù)性，延長(zhǎng)扶貧政策的有效期，防止新的貧困人口出現(xiàn)和返貧人口出現(xiàn)后，政策紅利跟不上的情況。因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，形成防止返貧的工作合力。對(duì)于具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和勞動(dòng)能力的貧困人口，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。鄭敬斌認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)與鞏固脫貧成果必須齊頭并進(jìn)，樹(shù)立預(yù)防返貧風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并積極采取有效措施，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。我們確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，將返貧風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，必須注意：一是扶智扶志增強(qiáng)精神動(dòng)力。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，扶貧與扶智扶志并重。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，必須轉(zhuǎn)思想、提觀念，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，從思想上解決貧困意識(shí)，增強(qiáng)脫貧內(nèi)在動(dòng)力。二是因地制宜增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。貧困地區(qū)要堅(jiān)持實(shí)事求是，立足本地優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，把各方面資源整合好，走符合實(shí)際的發(fā)展之路，為防止返貧注入強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)、人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)納入幫扶范圍，采取幫扶措施，做到脫貧不脫政策、不脫幫扶，確保脫貧成果得到鞏固。

“要高度重視、特別關(guān)注、格外關(guān)心存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，認(rèn)真開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)并建立完善幫扶機(jī)制，大力加強(qiáng)貧困不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因多種原因收入驟減或支出驟增戶(hù)的監(jiān)測(cè)工作，采取有針對(duì)性、個(gè)性化、切實(shí)可行、符合實(shí)際的幫扶措施，才能鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果。”李忠雙對(duì)記者說(shuō)，尤其要注重提高已脫貧人口和已摘帽貧困縣的脫貧質(zhì)量，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口保持政策不變、責(zé)任不變、機(jī)制不變，堅(jiān)持力度不減、投入不減，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)結(jié)合、接續(xù)推進(jìn)、共見(jiàn)成效。

如何堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系的短板弱項(xiàng)——

把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)

“中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難，兜住民生底線”。

洪向華表示，堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系的短板弱項(xiàng)主要做好三項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。二要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。三要完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

“這次疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們?cè)谡宫F(xiàn)出應(yīng)對(duì)事件的強(qiáng)大能力的同時(shí)，也暴露出了在公共衛(wèi)生體系方面的短板和不足。因此，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面系統(tǒng)分析疫情防控中暴露出的問(wèn)題，加快推進(jìn)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。”鄭敬斌對(duì)記者說(shuō)，一要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快制定公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升公共衛(wèi)生高等教育水平，培養(yǎng)一批理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公共衛(wèi)生防疫人才。二要加大公共衛(wèi)生投入，完善體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，筑牢保障人民群眾健康的第一道防線，讓公共衛(wèi)生服務(wù)普惠民眾，切實(shí)提高人民的健康水平。

李忠雙談到，一是把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為國(guó)家安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“以人民為中心、生命至上、安全第一”的理念，把“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則貫徹始終。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，積極構(gòu)建以人民為中心的公共衛(wèi)生體系，加大公共衛(wèi)生管理體制改革力度，從客觀要求和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置部門(mén)、整合職責(zé)、優(yōu)化職能，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生工作的綜合管理、公共衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高公共衛(wèi)生工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)效性，全面提升公共衛(wèi)生工作的科學(xué)化和制度化水平。三是切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)的公共衛(wèi)生安全意識(shí)教育，充分結(jié)合這次疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系方面的短板和弱項(xiàng)，重視疫情對(duì)廣大人民的思維方式、工作方式、生活方式和心理感受等方面的影響，用易于接受的表達(dá)形式和傳播途徑闡釋公共衛(wèi)生安全工作的重要性，使公共衛(wèi)生安全工作得到科學(xué)認(rèn)識(shí)、深刻理解并深入人心。

如何在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐——

久久為功，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子

習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要在哪些方面下功夫這一問(wèn)題，鄭敬斌認(rèn)為，在疫情防控常態(tài)化條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)，需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，做到堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，破除不合時(shí)宜的思想觀念、發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重塑產(chǎn)業(yè)新格局，始終干在實(shí)處、走在前列，精準(zhǔn)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加大招商引資力度，明確招商引資方向，拓寬招商引資渠道，增強(qiáng)招商引資吸引力，吸引一批新項(xiàng)目落地，以高質(zhì)量招商引資助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。著眼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，認(rèn)真分析市場(chǎng)和消費(fèi)群體需求，多措并舉，多管齊下，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

李忠雙談到，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展一是需要深入學(xué)習(xí)、深刻理解、堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把這一理念內(nèi)化于心、外化于行，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚價(jià)值共識(shí)，匯聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。二是把握中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深入解放思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，直面問(wèn)題、直指矛盾、直切要害，增強(qiáng)自我革命的勇氣和魄力、提高破解矛盾的使命和擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在革故鼎新中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、在守正出新中實(shí)現(xiàn)新跨越、在擔(dān)當(dāng)責(zé)任中開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。三是勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，激發(fā)全體人民的創(chuàng)新智慧、凝聚全體人民的創(chuàng)新力量、釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，辯證看待發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化速度加快、產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性的特點(diǎn)，積極培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多能夠發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。四是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全面開(kāi)放新格局。