強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)黨的新時(shí)代歷史使命，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，努力探索有效履行監(jiān)督職能的新辦法新路徑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

突出政治監(jiān)督定位，確保政治建設(shè)做實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委是黨的政治機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督職責(zé)必須突出政治特性、聚焦政治建設(shè)，在“兩個(gè)維護(hù)”上發(fā)揮特殊重大作用。首先，以人民為中心站穩(wěn)政治立場(chǎng)。要始終維護(hù)群眾利益、站在群眾一邊、心系群眾冷暖、接受群眾評(píng)判，特別是在實(shí)踐中要充分展現(xiàn)為民情懷，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，力求更強(qiáng)政治效果和社會(huì)效果。其次，以選人用人導(dǎo)向研判政治生態(tài)。選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是黨員干部群眾心中的一桿秤，便于測(cè)出黨風(fēng)政風(fēng)、稱(chēng)出民心民意、現(xiàn)形政治生態(tài)。分析黨的十八大以來(lái)查處的案件，研判一個(gè)區(qū)域政治生態(tài)，只要在選人用人上公道正派就不會(huì)有大問(wèn)題，反之則會(huì)邪氣橫生、問(wèn)題不小。最后，以增強(qiáng)民主生活會(huì)戰(zhàn)斗性嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。相互批評(píng)要有“辣味”，真刀真槍、戳中“麻骨”，真正讓對(duì)方紅紅臉、出出汗。自我批評(píng)要有“痛感”，剖析內(nèi)心、觸及靈魂，真正讓自己揭傷疤、亮短丑。整改措施要有“招數(shù)”，對(duì)癥下藥、具體務(wù)實(shí)，真正讓問(wèn)題有改進(jìn)、真在改。上級(jí)點(diǎn)評(píng)要有“準(zhǔn)頭”，把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)畫(huà)像，真正讓指導(dǎo)有針對(duì)、起作用。對(duì)個(gè)人對(duì)照檢查材料查擺問(wèn)題不深入、黨性分析不深刻、整改措施不實(shí)際的打回重寫(xiě)，對(duì)民主生活會(huì)上批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展不充分、民主氛圍不濃厚、會(huì)議流于形式走過(guò)場(chǎng)的履行相關(guān)程序后責(zé)令重開(kāi)。

堅(jiān)持抓早抓小，把“懲前毖后、治病救人”方針落實(shí)到監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，轉(zhuǎn)化理念方式，把組織溫暖貫穿始終。要從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向遏制問(wèn)題轉(zhuǎn)變，重預(yù)防、治“未病”，用警示教育去預(yù)防、用制度機(jī)制去規(guī)范、用紀(jì)律法規(guī)去約束，把黨員干部盯緊管住。要從程序談話向走心談話轉(zhuǎn)變，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)同志真情的態(tài)度，多了解談話對(duì)象的個(gè)人履歷、家庭狀況、工作表現(xiàn)、人際關(guān)系等信息，找出痼疾難除的缺點(diǎn)、內(nèi)心柔軟的淚點(diǎn)、犯錯(cuò)跌倒的痛點(diǎn)、人生耀眼的亮點(diǎn)，既提醒警示也鼓勵(lì)鞭策，讓談話對(duì)象感受到組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)。要從單純查處向注重轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變，對(duì)受處理黨員干部抓好后續(xù)教育引導(dǎo)、跟蹤回訪、思想減壓，對(duì)受到第一、第二種形態(tài)處理的同志，汲取教訓(xùn)、及時(shí)改正、表現(xiàn)良好，影響期結(jié)束后該使用的繼續(xù)使用。其次，用好第一種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要時(shí)刻用紀(jì)律這把尺子去約束、去衡量，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒拉一把、隨時(shí)警示早糾正。要直視問(wèn)題、拉下臉來(lái)，不拐彎抹角、不避重就輕，不搞不教而誅，真正讓干部紅臉出汗、刺痛發(fā)燒、如芒在背。最后，亮劍關(guān)鍵時(shí)刻，把信任撐腰落在實(shí)處。黨組織尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在干部受到無(wú)端責(zé)難非議時(shí)，決不能含糊其詞、坐視不管，必須挺身而出、敢于亮劍，既替干部發(fā)聲護(hù)身弘揚(yáng)正氣，也嚴(yán)查誣告構(gòu)陷狠剎歪風(fēng)，不能只誅不教、只管不理、只打不愛(ài)，要為擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，管得暖心、管出感情。

著力問(wèn)題突破，用打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)推動(dòng)監(jiān)督端口前移。開(kāi)展監(jiān)督要由問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口、打好“組合拳”、用力關(guān)節(jié)點(diǎn)。首先，抓信息資源共用共享，解決監(jiān)督各自為戰(zhàn)問(wèn)題。搞好頂層設(shè)計(jì)，研究制定監(jiān)督檢查部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)信息共享辦法，疏通紀(jì)委內(nèi)部信息流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，把幾個(gè)擔(dān)負(fù)監(jiān)督職能的部門(mén)攥成一個(gè)“拳頭”。其次，抓廉政檔案有效管用，解決內(nèi)容泛泛發(fā)散問(wèn)題。既匯總基本信息更突出具體問(wèn)題，既反映能力特點(diǎn)更體現(xiàn)品行操守，既強(qiáng)調(diào)廉潔自律更注重政治表現(xiàn)，重點(diǎn)考核干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)踐能力和對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織老實(shí)的政治品格。再次，抓函詢說(shuō)明查證核實(shí)，解決簡(jiǎn)單“一函了之”問(wèn)題。加大前期外圍核查力度，適當(dāng)擴(kuò)大初核范圍，既不搞無(wú)端猜疑更防止“一函了之”，樹(shù)立函詢嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從次，抓談心談話見(jiàn)人見(jiàn)事，解決效果不實(shí)不佳問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)見(jiàn)人見(jiàn)事，過(guò)程效果表現(xiàn)記入干部廉政檔案，與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛起鉤來(lái)。對(duì)重要崗位、重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部舉報(bào)反映的問(wèn)題，函詢了結(jié)后應(yīng)視情進(jìn)行見(jiàn)面談話，既提醒警示也肯定認(rèn)可。最后，抓實(shí)地調(diào)研全面深入，解決方式粗淺虛浮問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)內(nèi)容為王，緊貼調(diào)研主題細(xì)化實(shí)化，緊盯現(xiàn)實(shí)問(wèn)題點(diǎn)到問(wèn)到。強(qiáng)調(diào)范圍擴(kuò)大，既聽(tīng)取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部意見(jiàn)更了解普通黨員和市民群眾評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)方法創(chuàng)新，多個(gè)別談話少集體座談，多問(wèn)卷調(diào)查少留痕留聲，多觸及問(wèn)題少評(píng)功擺好，多見(jiàn)人見(jiàn)事少虛妄籠統(tǒng)，多置身群眾少待在機(jī)關(guān)。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，給監(jiān)督工作通上紀(jì)律“高壓電”。沒(méi)有執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督就難以落實(shí)下去。首先，要敢用，對(duì)黨忠誠(chéng)有擔(dān)當(dāng)。不敢監(jiān)督，何來(lái)對(duì)黨忠誠(chéng)。紀(jì)檢工作是“得罪人”的活，如果紀(jì)檢干部缺乏擔(dān)當(dāng)、心向“佛系”，履職盡責(zé)就談不上。其次，要用對(duì)，綜合施治見(jiàn)成效。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要符民心、合民意，避免站在大多數(shù)群眾的對(duì)立面，突出強(qiáng)調(diào)政治效果。堅(jiān)持一把尺子量到底，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)尺度一致、懲處人員服氣，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。再次，要管用，利劍高懸存戒懼。執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)切忌用得過(guò)寬、過(guò)濫，不管有沒(méi)有必要、不論事情大小，動(dòng)不動(dòng)就約談提醒干部，結(jié)果是疲了煩了無(wú)所謂。監(jiān)督必須始終以打“老虎”為后盾，第一種形態(tài)必須以第四種形態(tài)為后盾，這樣黨員干部才會(huì)把組織的監(jiān)督提醒當(dāng)回事。從次，要用準(zhǔn)，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)。緊盯黨委黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，追究責(zé)任不能舍“車(chē)”保“帥”甚至丟“卒”保“車(chē)”，不能以一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部，不能只查基層不查上層，不能只查“弱勢(shì)”部門(mén)不查“強(qiáng)勢(shì)”部門(mén)，不能把不屬黨風(fēng)廉政責(zé)任追究事項(xiàng)塞進(jìn)去“湊數(shù)”，也不能以整改代替查處問(wèn)責(zé)。最后，要用足，真正打痛長(zhǎng)記性。要抬得起板子、落得下手，不能“擺擺架子、做做樣子”，造成挨處分不痛不癢、其他人無(wú)動(dòng)于衷，紀(jì)律這把戒尺失去威力。特別是對(duì)一些人不怕黨紀(jì)怕“雙開(kāi)”，更在意待遇和“飯碗”，要把黨紀(jì)處分和政務(wù)處分結(jié)合起來(lái)，讓違紀(jì)人員受到應(yīng)有的處罰。

（作者系西藏自治區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員，中央紀(jì)委第八批援藏干部）