黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐，我國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

縱觀人類發(fā)展的歷史，人類與自然的關(guān)系經(jīng)歷了不同的階段。在原始社會(huì)，人類雖然從自然界獲取食物和生活資料，但由于對(duì)自然開發(fā)和支配的能力有限，人類仍懾服于自然威力之下；在農(nóng)業(yè)文明階段，人類開始對(duì)自然進(jìn)行初步的開發(fā)和改造；在工業(yè)文明階段，人類已經(jīng)具有高度的能動(dòng)性和主體性，成為自然的征服者和利用者。然而，正如恩格斯所說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”20世紀(jì)90年代初期，羅伊·莫里森提出現(xiàn)代意義上清晰的生態(tài)文明概念，認(rèn)為生態(tài)文明是繼“工業(yè)文明”之后的一種新的文明形式，是人類發(fā)展的一個(gè)更高的文明形態(tài)，這一概念之后為人們廣泛使用。

生態(tài)文明，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共建美麗中國，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的繼承和發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必由之路。

新時(shí)代，我們要解決生態(tài)環(huán)境問題，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必要條件。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾的需求也經(jīng)歷了極大的變化，從最初衣食住行的滿足，到旅游、娛樂等服務(wù)需求的滿足，再到如今對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。因此，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，才能滿足人民日益增長的美好生活需要。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國人口眾多、可耗竭資源依賴度高、人均資源緊張、環(huán)境承載力較弱，經(jīng)過幾十年高速粗放式的發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)破壞問題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。建設(shè)生態(tài)文明，就要以資源環(huán)境承載容量為基礎(chǔ)，以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共生為宗旨，建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、堅(jiān)定落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要舉措。我國承諾將繼續(xù)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。未來將繼續(xù)以對(duì)中華民族福祉和人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，并承擔(dān)與中國發(fā)展階段應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，必須堅(jiān)持正確的改革方向，健全市場機(jī)制，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。黨的十九大報(bào)告指出：加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。這些措施極大地推進(jìn)了我國的生態(tài)文明建設(shè)，但在具體執(zhí)行中，仍有幾點(diǎn)需要注意。

首先，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作。生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面諸如大氣、河流、海洋、土地、礦藏、草原以及植被等資源都存在著天然的跨區(qū)域特征，其污染及治理具有明顯的外部性。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加強(qiáng)跨區(qū)域合作治理，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)治理系統(tǒng)。

其次，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)及預(yù)警制度。在全球氣候變化的大背景下，相較于事中和事后的干預(yù)治理，對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)及預(yù)警具有重要意義。各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行脆弱性評(píng)價(jià)、恢復(fù)力測度、生態(tài)效率測度、生態(tài)承載力測度、生態(tài)足跡測度等，并設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，做到未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。

最后，我國的生態(tài)文明建設(shè)具有長期性和階段性特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長方式、形成人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活方式還需一個(gè)較長的過程。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。”我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

（作者：楊凌，系西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院講師）