中國治理所取得舉世矚目的成就，引發(fā)國際社會許多學者政要的關注，中國治理也成為其研究的焦點和熱點。一些國外學者政要通過對中西方治理體系與治理能力等的比較研究認為，盡管中國治理仍面臨許多問題與挑戰(zhàn)，但在多個方面展現(xiàn)的獨特優(yōu)勢，是中國治理取得成功的根源。

長遠的戰(zhàn)略視野成就了中國治理奇跡

有國外學者政要認為，中國共產(chǎn)黨和政府具有戰(zhàn)略思維，能夠著眼長遠，同時立足中國實際，制定國家各領域發(fā)展的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，并持續(xù)付諸實施，這是中國治理的一大優(yōu)勢。

戰(zhàn)略思維成就中國治理奇跡。高瞻遠矚、頂層設計是中國共產(chǎn)黨治理國家的優(yōu)良傳統(tǒng)。在風云激蕩的國際新形勢下，中國共產(chǎn)黨既立足現(xiàn)實國情，又審時度勢，對國家的未來發(fā)展作出周密的計劃安排，并始終沿著既定目標奮勇前行，這種極具前瞻性的規(guī)劃能力以及持續(xù)的執(zhí)行能力是西方國家所欠缺的。

法國前總理讓-皮埃爾·拉法蘭稱：“中國是當今世界上不多見的對未來制定長期規(guī)劃的國家。中國為其國內(nèi)經(jīng)濟增長選擇了多項長期戰(zhàn)略方針。這是一項漫長艱巨的工程。當你在尋求可持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境，建設智慧城市以及所有對高質(zhì)量經(jīng)濟增長的助益之時，經(jīng)濟增長問題不可能一蹴而就。這些都是具有長期性的目標。”

德國特里爾大學中國政治經(jīng)濟研究中心主任韓博天也認為，中國的優(yōu)勢在于制定長期的政策目標，這在其他國家很難見到，“最典型的就是中國每五年制定一部國民經(jīng)濟和社會規(guī)劃，我認為中國沒有受到全球危機大的影響，也是因為這一穩(wěn)定制度的存在”。中國共產(chǎn)黨和政府在經(jīng)濟發(fā)展以及社會建設的多個領域所制定的長期性戰(zhàn)略規(guī)劃，既為國家發(fā)展確立了明確目標，又為各種具體政策、策略的實施提供了方向指引和動力支撐，避免了國家各方面發(fā)展的混亂與無序，或者突然的變故?？梢?，在一些國外學者看來，與西方國家的短視和淺見相比，制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃并持續(xù)付諸實施，是指引中國治理走向成功的重要原因。

獨特的政治體制保證了決策的優(yōu)質(zhì)高效

有國外學者通過對中西方?jīng)Q策體制的比較認為，西方國家的決策既受利益集團的操控，又受其他政黨的牽制，而中國獨具特色的政治體制，可以使其快速作出高質(zhì)量的決策，而且不會受任何資本或利益集團的干擾，這是中國治理的又一優(yōu)勢。

中國獨具特色的政治體制，兼具穩(wěn)定性和靈活性，有很強的適應能力，保證了決策的優(yōu)質(zhì)高效。具體來說，一方面，中共的集體領導體制，有高超的把控全局的能力，能夠從宏觀和全局出發(fā)謀劃國家發(fā)展的未來，而人民代表大會制度以及共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有利于維護各階層人民廣泛參與政治生活的權利，減少矛盾，擴大共識，保證決策的民主化，又有利于廣泛吸收社會各方面的意見和建議，取長補短，匯聚多方智慧，集思廣益，科學高效地做出符合中國實際的決策；另一方面，中國的決策程序高度重視一致性和反復試錯，這使得中國的決策展現(xiàn)出強大的路線修正能力，無需等到危機發(fā)生后再被迫改弦易轍，極大降低了決策的風險。中國治理成功與快速發(fā)展正是得益于決策的優(yōu)質(zhì)高效。

德國著名中國問題專家韓博天稱，中國決策機制最大優(yōu)勢是反復試錯。美國學者弗朗西斯·福山也認為，“中國政治體制最大的優(yōu)勢在于能夠快速做出復雜的決定，而且決策的效果還不錯，至少在經(jīng)濟政策方面如此。這一點在基礎設施領域表現(xiàn)得最為明顯”。巴西國會參議員達努維奧認為，與一些國家政黨利益與社會利益背離不同，中國的制度旨在維護國家利益和全社會利益，中央一旦形成決議，就能夠迅速成為全社會行動的指南。此間，可排除各種干擾，從而極大提高了決策的效率和權威性。中國高度統(tǒng)一的制度體制，避免了決策拖延。這是改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因。

務實高效的治理方式成功應對危機與挑戰(zhàn)

一些國外學者認為，中國堅持從自己的實際國情出發(fā)，按照自己的方式治理國家，取得舉世矚目的非凡成就，中國的治理方式務實高效，為世界其他國家提供了范例。

這種務實高效具體體現(xiàn)在應對危機和挑戰(zhàn)以及基礎設施建設等多個方面。例如2008年肇始于美國的全球金融危機，使世界各國的經(jīng)濟社會發(fā)展遭受沉重打擊。美國學者喬舒亞·柯蘭齊克稱，2008年至2009年的國際經(jīng)濟危機摧毀了幾乎所有“民主國家”。當世界經(jīng)濟深陷泥沼時，中國受損輕微。2009年中國經(jīng)濟增長接近9%，與此同時日本經(jīng)濟萎縮了5%，而美國經(jīng)濟萎縮了2.6%。中國不僅在應對全球金融危機時反應迅速，舉措得當，而且在處置自然災害與社會突發(fā)事件時，同樣表現(xiàn)優(yōu)異。當中國遭受一次次突如其來的地震、洪水、瘟疫等特大自然災害時，各級政府反應迅速和處置及時到位，最大限度降低了災害的直接與次生影響，受到國際社會普遍贊譽。比利時學者博杜安·德克思認為，中國執(zhí)政黨善于控制各種突發(fā)事件，并成功保持了經(jīng)濟增長的快節(jié)奏。在基礎設施建設以及環(huán)境治理等方面，“中國速度”更是令世界驚嘆。中國的鐵路、公路、機場、橋梁、港口、隧道等基礎設施建設日新月異，一座座新城市如雨后春筍拔地而起。

中央政府能夠把地方上好的社會治理經(jīng)驗迅速推廣到全國

此外，中國治理的另一獨特方式是，中央政府能夠把地方上好的社會治理經(jīng)驗迅速推廣到全國。一些國外學者從中國治理的實踐中看到，中國共產(chǎn)黨既不僵化，也不保守，相反，它展示出的是坦誠自信、開放包容、充滿活力，它完全能夠掌控中國社會的全局，在全國實行集中統(tǒng)一的領導。

中國共產(chǎn)黨對自身領導力的自信，使其可以大膽把權力下放到各地方，給各地方充分自由的社會治理權力，并鼓勵地方積極進行多方面的改革試驗，然后把局部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、生態(tài)保護、腐敗治理等方面好的成功經(jīng)驗進行分析總結(jié)，再迅速推廣到全國的其他地方。這種地方治理經(jīng)驗推廣模式，極大提高了國家治理實效，但這在西方國家?guī)缀跏遣豢赡艿摹Υ?，加拿大學者貝淡寧稱，“在聯(lián)邦體制下，如果中央政府沒有憲法授權的話，它就不能要求全國推廣一個奏效的試點模式。中國模式的優(yōu)勢恰恰是，把值得向往的地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗推廣到全國……中國活力的真正源頭是在政府管理地方事務時通常采取的放手策略”，這是具有中國特色的社會治理方式，也是中國治理的獨特優(yōu)勢。

選賢任能的干部制度造就了優(yōu)秀的治理團隊

推行良政與實現(xiàn)善治離不開德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍。有國外學者認為，中國有選賢任能的政治文化傳統(tǒng)，在新的時代條件下，中國共產(chǎn)黨逐步形成了一套比較成熟的干部選拔任用和培養(yǎng)機制，這是中國治理取得成功的重要保證。

精益求精的干部選拔任用程序表明，中國共產(chǎn)黨是當今世界極重視選賢任能的組織之一。多年從事中國政治體制研究的加拿大學者貝淡寧稱，中國的政治體制是一種獨特的賢能政治體制，當國家“任務的重心轉(zhuǎn)移到由德才兼?zhèn)涞恼晤I袖實施善政的問題時，中國共產(chǎn)黨的選拔和晉升機制因此變得更為尚賢”。約翰·P·伯恩斯稱，“大量證據(jù)表明，一般而言，中國的官員選拔越來越基于政績”。弗朗西斯·福山認為，“中國有著悠久的選賢任能傳統(tǒng)，無論是黨內(nèi)還是政府系統(tǒng)在官員提拔上都重視政績。”除嚴格的干部選拔、晉升之外，“中國共產(chǎn)黨采取了多種形式來提高干部隊伍素質(zhì)”，如搞學習教育活動、黨校系統(tǒng)培訓等。中共注重自身建設，堅持全面從嚴治黨，堅決鏟除腐敗，對于純潔干部隊伍，提升社會治理水平具有非常積極的意義和作用。貪污腐敗是發(fā)展中國家的一大頑疾，是制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的絆腳石。中國式反腐取得了立竿見影的效果，尤其是中共十八大以來，中國的腐敗治理持續(xù)展開，成效顯著，并逐漸走向制度化，這可以使各級干部把精力集中在社會治理工作中，促進社會治理水平的再提升?？傊?，一些國外學者認為，中國共產(chǎn)黨的選賢任能制度培養(yǎng)造就了優(yōu)秀的治理團隊，這是中國治理取得成功的重要保證。

以人民為中心的治理理念凝聚起社會治理的磅礴力量

有國外學者稱，中共奉行以人民為中心的治理理念，贏得廣大民眾的支持和擁護，凝聚起社會治理的磅礴力量，這是中國治理走向成功的又一重要原因。

擔任巴基斯坦駐華大使的馬蘇德·哈立德稱，“中國社會經(jīng)濟過去幾十年的發(fā)展歷程，表明了中國共產(chǎn)黨為人民謀福利的決心，顯示了中國政治制度的優(yōu)越性”。馬拉維時代媒體集團高級經(jīng)濟記者金斯利·詹西認為，中國兩會的“代表委員把國家利益放在第一位，深知自己是在為國家和人民服務，這是一種非常和諧的狀態(tài)，也反映出中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務的政黨”。以人民為中心的治理理念，增強了中國共產(chǎn)黨的吸引力和民眾的向心力，形成中國治理的強大合力，這是中國治理取得成功的重要原因。

中國的治理成就得到人民的充分肯定，鞏固了中國共產(chǎn)黨在國家治理中的領導核心地位。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨主導了世界現(xiàn)代史上最大規(guī)模的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)中國人對自己國家的發(fā)展方向感到滿意，尤其是中國共產(chǎn)黨十八大以來，數(shù)千萬人擺脫貧困，創(chuàng)造了脫貧的世界紀錄。

西班牙中國政策觀察網(wǎng)站曾發(fā)表《為什么中國人仍然支持 (或接受) 共產(chǎn)黨？》一文，文章分析總結(jié)了中國共產(chǎn)黨贏得人民廣泛支持擁護的六大原因，其中位于第一條的原因就是，在過去的20年中，大多數(shù)民眾的生活條件得到顯著改善。民眾生活水平不斷提高，民眾自然持續(xù)支持政府。概括說，一些國外學者認為，民眾對中國共產(chǎn)黨治理成就的充分肯定，使中國共產(chǎn)黨的領導核心地位更加穩(wěn)固，中國的治理奇跡仍將延續(xù)。

中國治理的獨特優(yōu)勢得到國際社會許多學者政要的肯定，但中國治理面臨的問題與挑戰(zhàn)也備受學者們關注。如西方學者認為，中國人口老齡化，減少了社會勞動力，影響了經(jīng)濟的高速增長；互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，給傳統(tǒng)治理方法提出了新的挑戰(zhàn)；環(huán)境污染，造成嚴重的經(jīng)濟社會問題，但治理并非能一蹴而就等。這一系列問題嚴重阻礙了中國發(fā)展的步伐，中國治理的未來任重道遠。

（作者分別為河北地質(zhì)大學社會科學部教授、河北師范大學馬克思主義學院教授）