黨的十九大報(bào)告對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系作出了重要部署，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、解決“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。在我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高的社會背景下，從城市空間哲學(xué)視角全面把握城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史變遷與當(dāng)代趨勢，從城市與鄉(xiāng)村的辯證關(guān)系出發(fā)研究解決“三農(nóng)”問題的策略，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕進(jìn)而從總體上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有基礎(chǔ)性作用。

在城鄉(xiāng)關(guān)系視域內(nèi)理解“三農(nóng)”問題

城鄉(xiāng)關(guān)系是城市哲學(xué)研究的對象之一。馬克思在《1857—1858經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中深入分析了人類社會的發(fā)展歷程，提出“現(xiàn)代性的歷史的一個(gè)重要方面是鄉(xiāng)村的城市化”的科學(xué)論斷，論證了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的基本條件和具體路徑；恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中也預(yù)言，在資本主義以后的未來社會，即社會主義和共產(chǎn)主義社會，城鄉(xiāng)融合將真正實(shí)現(xiàn)，全體社會成員將得到全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，把握我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的生動實(shí)踐，在推動城鄉(xiāng)融合的過程中著力解決“三農(nóng)”問題，為決勝全面建成小康社會補(bǔ)齊短板。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”問題徹底解決好，才能為全面建成小康社會補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較滯后的中西部農(nóng)村地區(qū)是重中之重、難中之難。正如習(xí)近平總書記所言：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”只有讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧苦落后地區(qū)農(nóng)村的所有人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繁榮成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，才能不斷提高我國城鄉(xiāng)發(fā)展的整體水平。

從城鄉(xiāng)關(guān)系的大視域中來看，隨著世界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，如果說城市曾經(jīng)是鄉(xiāng)村汪洋里的孤島，那么如今在很多地方，鄉(xiāng)村已經(jīng)變成了城市的郊區(qū)、花園或者城市人休閑、旅游觀光之處。城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會的影響力現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)關(guān)系躍升到一個(gè)以城市為主導(dǎo)的新階段。改革開放以來，特別是近20年以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成就。2018年政府工作報(bào)告指出，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到58.5%。黨的十九大報(bào)告提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，正是基于我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際而作出的解決“三農(nóng)”問題的理論指引和行動指南。

以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在堅(jiān)持馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：“堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”在農(nóng)村的發(fā)展總體上落后于城市的現(xiàn)階段，需要以城鎮(zhèn)化為方向引領(lǐng)，以城鎮(zhèn)發(fā)展為帶動補(bǔ)充，通過鞏固和擴(kuò)大城市對農(nóng)村的涓滴效應(yīng)進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題。這是對城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制下以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)的政策引導(dǎo)和路徑選擇。

第一，以城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)要求，需要解決好需求和供給的關(guān)系。單靠農(nóng)業(yè)自身的需求往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，必須把需求和供給置于城鄉(xiāng)關(guān)系上來考量，利用城市集聚而產(chǎn)生的多樣化需求，拉動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給，從而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)代中國，農(nóng)村發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入城市市場的渠道還不夠暢通，以及城市對農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品與服務(wù)的有效需求不足。從一定角度看，以城鎮(zhèn)為核心的聚集能夠形成比較好的市場條件和多樣化需求。這種聚集起來的需要，對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。因此，農(nóng)業(yè)的繁榮和強(qiáng)大，需要以城市及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮為條件。

第二，以城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)助力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”。在當(dāng)代中國，很多農(nóng)村景觀破壞、生態(tài)惡化，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平偏低有一定的關(guān)系。具體說來，農(nóng)村景觀問題與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和設(shè)計(jì)水平低有關(guān)；導(dǎo)致生態(tài)惡化的過度使用化肥、農(nóng)藥等因素，主要和有關(guān)產(chǎn)業(yè)水平低有關(guān)。由此，必須以高水平的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化甚至信息化、智能化為支持，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)新型小鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)村景觀和生態(tài)問題。

第三，以城鎮(zhèn)化水平的提升推動實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”。現(xiàn)代社會條件下，農(nóng)民已經(jīng)不是自給自足的農(nóng)民，而日益成為一種為市場、社會而生產(chǎn)，處于社會總體分工體系中的職業(yè)農(nóng)民。問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民身份與角色的當(dāng)代轉(zhuǎn)換。城市社會語境下，再以傳統(tǒng)的方式從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)成為市民，或者以集約化的方式從事專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是提高農(nóng)民富裕程度的重要路徑。

從文明的城市特性認(rèn)識鄉(xiāng)土文化

從城市文明和鄉(xiāng)村文明的互動關(guān)系中認(rèn)識鄉(xiāng)土文化，重視城鎮(zhèn)化的統(tǒng)合效應(yīng)，對于更新鄉(xiāng)村文化觀念，發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化在推動解決“三農(nóng)”問題上的“軟實(shí)力”功能，具有重要價(jià)值和意義。

在鄉(xiāng)土社會理論看來，中國自古以來是一個(gè)鄉(xiāng)土社會，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)意識占據(jù)著歷史的大半個(gè)時(shí)空，凝結(jié)成中國特有的鄉(xiāng)土文化。然而，城市和鄉(xiāng)村總是相伴而生，“鄉(xiāng)土中國”并不是中國的全部特性之所在，事實(shí)上，中國文化在具有鄉(xiāng)土性的同時(shí)，也帶有一種深刻的城市性。

黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的文化建設(shè)要求，當(dāng)代城市社會語境下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要引入城市視角，讓城市文明與鄉(xiāng)村文明相互影響、相互促進(jìn)，不斷提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平。鄉(xiāng)風(fēng)的形成與演變是多重因素相互作用的結(jié)果，要重視城市要素在鄉(xiāng)風(fēng)文明中的重要作用。比如在城市背景下理解鄉(xiāng)愁文化，厘清鄉(xiāng)愁的本質(zhì)。無論是現(xiàn)實(shí)生活還是文化作品中，鄉(xiāng)愁描述都是牽動人的文化神經(jīng)的描述，然而這種鄉(xiāng)愁從來就不是置身于鄉(xiāng)村里的人的鄉(xiāng)愁，而是離開鄉(xiāng)村的人的鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)愁只有在城市背景下才成為鄉(xiāng)愁。記住鄉(xiāng)愁的根本意義，不在于回到想象的鄉(xiāng)村，而在于以新型城鎮(zhèn)化為方向建構(gòu)更為和諧、美好的鄉(xiāng)村空間。

總之，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，需要更為自覺的城市視角，需要對城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系進(jìn)行更為系統(tǒng)深入的研究，需要從中國歷史與現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，探索與推進(jìn)更具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化。

（作者：強(qiáng)乃社，系中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員）