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光明日報消息 強大的基礎科學研究是建設世界科技強國的基石。黨的十九大召開以來，科技創(chuàng)新領域首個“重量級”政策文件——《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(以下簡稱《意見》)于近日經(jīng)國務院印發(fā)，對全面加強基礎科學研究作出部署。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎研究戰(zhàn)略部署，全球科技競爭不斷向基礎研究前移。經(jīng)過多年發(fā)展，我國基礎科學研究取得長足進步，整體水平顯著提高，但與建設世界科技強國的要求相比，短板依然突出，數(shù)學等基礎學科仍是最薄弱的環(huán)節(jié)、重大原創(chuàng)性成果缺乏等問題凸顯。

為進一步加強基礎科學研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，夯實建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的基礎，《意見》提出了全面加強基礎科學研究的20項重點任務。

明確我國基礎科學研究“三步走”發(fā)展目標

《意見》提出，到2020年，我國基礎科學研究整體水平和國際影響力顯著提升，在若干重要領域躋身世界先進行列，在科學前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學成果，解決一批面向國家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學問題，支撐引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的源頭供給能力顯著增強，為全面建成小康社會、進入創(chuàng)新型國家行列提供有力支撐。

到2035年，我國基礎科學研究整體水平和國際影響力大幅躍升，在更多重要領域引領全球發(fā)展，產(chǎn)出一批對世界科技發(fā)展和人類文明進步有重要影響的原創(chuàng)性科學成果，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、躋身創(chuàng)新型國家前列奠定堅實基礎。

到本世紀中葉，把我國建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學成果和國際頂尖水平的科學大師，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國提供強大的科學支撐。

科技部副部長黃衛(wèi)指出，十九大報告對加快建設創(chuàng)新型國家作出了系統(tǒng)部署，提出2035年進入創(chuàng)新型國家前列，因此，科技部圍繞增強原始創(chuàng)新能力做出以上頂層設計，旨在加快建設創(chuàng)新型國家?！兑庖姟访鞔_，在國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議機制下，成立基礎研究戰(zhàn)略咨詢委員會，研判基礎研究發(fā)展趨勢，開展基礎研究戰(zhàn)略咨詢，提出我國基礎研究重大需求和工作部署建議，加強基礎研究頂層設計。

給予重點基礎學科更多傾斜

針對我國基礎科學研究的薄弱環(huán)節(jié)，《意見》強化基礎研究系統(tǒng)部署。堅持從教育抓起，潛心加強基礎科學研究，對數(shù)學、物理等重點基礎學科給予更多傾斜。完善學科布局，推動基礎學科與應用學科均衡協(xié)調發(fā)展，鼓勵開展跨學科研究，促進自然科學、人文社會科學等不同學科之間的交叉融合。加強基礎前沿科學研究，圍繞宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等開展探索，加強對量子科學、腦科學、合成生物學、空間科學、深海科學等重大科學問題的超前部署。

在加強應用基礎研究方面，《意見》提出圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大需求，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)、材料、能源、網(wǎng)絡信息、制造與工程等領域和行業(yè)集中力量攻克一批重大科學問題。圍繞改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，進一步加強資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等領域基礎科學研究。聚焦未來可能產(chǎn)生變革性技術的基礎科學領域，強化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。

在區(qū)域布局上，《意見》為我國多個創(chuàng)新“高地”做出清晰定位。聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動中西部地區(qū)走差異化和跨越式發(fā)展道路，構建各具特色的區(qū)域基礎研究發(fā)展格局。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心。加強北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心建設，打造原始創(chuàng)新高地。

布局國家實驗室建設高水平研究基地

此前，科技部對各國科技進行國際對比的研究顯示，國家實驗室代表國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的最高水平，是搶占國際前沿制高點的主力軍，其影響力和成效將成為評估一國綜合國力的重要因素，也往往是重大科研成果的主要誕生地。

因此，《意見》對布局建設國家實驗室提出細化要求：聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求，在有望引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，統(tǒng)籌部署和建設突破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室，給任務、給機制、給條件、給支持，激發(fā)其創(chuàng)新活力。選擇最優(yōu)秀的團隊和最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，聚集國內外一流人才，探索建立符合大科學時代科研規(guī)律的科學研究組織形式。建立國家實驗室穩(wěn)定支持機制，開展具有重大引領作用的跨學科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關，打造體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平、引領發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量。

同時，《意見》提出，優(yōu)化國家重點實驗室布局，在前沿、新興、交叉、邊緣等學科以及布局薄弱學科，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)等部署建設一批國家重點實驗室和國防科技重點實驗室，推進學科交叉國家研究中心建設。加強轉制科研院所創(chuàng)新能力建設，引導有條件的轉制科研院所更多聚焦科學前沿和應用基礎研究，打造引領行業(yè)發(fā)展的原始創(chuàng)新高地。加強企業(yè)國家重點實驗室建設，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，加強面向行業(yè)共性問題的應用基礎研究。推進軍民共建、省部共建和港澳國家重點實驗室建設。

多方引才引智壯大人才隊伍

創(chuàng)新驅動，實質是人才驅動。《意見》強調，要培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才。把握國際發(fā)展機遇，圍繞國家重大需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用機制，更大力度推進實施國家“千人計劃”“萬人計劃”等高層次人才引進和培養(yǎng)計劃，多方引才引智，廣聚天下英才。在我國優(yōu)勢科研領域設立一批科學家工作室，培養(yǎng)一批具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學家群體。建立健全人才流動機制，鼓勵人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動。

同時，中青年和后備科技人才培養(yǎng)也要加強。建立國際通行的訪問學者制度，完善博士后制度，吸引國內外優(yōu)秀青年博士在國內從事博士后研究。鼓勵科研院所與高校加強協(xié)同創(chuàng)新和人才聯(lián)合培養(yǎng)，加強基礎研究后備科技人才隊伍建設，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕茖W家開展探索性、原創(chuàng)性研究。

在人才激勵政策上，《意見》提出穩(wěn)定高水平實驗技術人才隊伍。建立健全符合實驗技術人才及其崗位特點的評價體系和激勵機制，提高實驗技術人才的地位和待遇，同時健全完善科技獎勵等激勵機制，提升科研人員榮譽感，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。

在人才評價制度上，《意見》明確開展基礎研究差別化評價試點，針對不同高校、科研院所實行分類評價，制定相應標準和程序，完善以創(chuàng)新質量和學術貢獻為核心的評價機制。自由探索類基礎研究主要評價研究的原創(chuàng)性和學術貢獻，探索長周期評價和國際同行評價;目標導向類基礎研究主要評價解決重大科學問題的效能，加強過程評估，建立長效監(jiān)管機制，提高創(chuàng)新效率。支持高校與科研院所自主布局基礎研究，擴大高校與科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。

(本報記者楊舒)