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資本扶貧,關(guān)鍵在“可持續(xù)”

2018-02-12 15:49 來源:人民日報

寧德網(wǎng)

人民日報消息 到一個貧困村采訪,見識了企業(yè)資本和貧困群眾“握手”的力量。車間里燈火通明,衣料成山,電動縫紉機(jī)聲此起彼伏,一派繁忙景象。在家門口就能干活掙錢,務(wù)工顧家兩不誤,貧困群眾干勁十足。企業(yè)負(fù)責(zé)人說,下鄉(xiāng)辦廠不僅增加了老鄉(xiāng)收入,也解決了用工難、成本高等難題,可謂一舉兩得。

采訪發(fā)現(xiàn),資本下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅形式多種多樣:可以是“造血”,投資興辦企業(yè)開發(fā)貧困村資源,讓貧困地區(qū)的好產(chǎn)品賣出好價錢;可以是“扶智”,傳授貧困群眾實(shí)用技能,讓貧困戶找到穩(wěn)定脫貧的道路;可以是“幫弱”,救助患病鄉(xiāng)親,改善貧困群眾生活條件,防止因病致貧因病返貧;可以是“助教”,興資助學(xué),支持教育事業(yè),斬斷貧困的代際傳遞。通過探索企業(yè)扶貧助貧機(jī)制,把貧困地區(qū)的勞動力、自然風(fēng)光、土地、資產(chǎn)等要素用好用活,激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力,有助于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

一段時間以來,恒大、阿里、京東等民營企業(yè)紛紛投身扶貧領(lǐng)域,企業(yè)資本下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅成為一個亮點(diǎn)。這開了“大手拉小手”合力脫貧的好頭,但現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)不少問題苗頭。比如,有的企業(yè)財大氣粗,給錢毫不含糊,但不愿建機(jī)制搭平臺,粗放式扶貧不利于長遠(yuǎn)發(fā)展;有的投資者眼里緊盯農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)低和政府政策優(yōu)惠多的好處,貪圖利潤壓低農(nóng)民收入;更有甚者,大量圈占土地,擅自改變土地用途,損害了農(nóng)民的利益。這些雖然只是個別地方的問題,但只要發(fā)生一起就可能拖累“不讓一人掉隊”的脫貧攻堅進(jìn)程,值得相關(guān)部門重視和警惕。

純市場化的資本,帶有短期趨利的沖動。大量民營資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域總體上講是件好事,但是需走好“可持續(xù)”的“平衡木”。資本扶貧應(yīng)是雙向雙贏的,不是企業(yè)想干啥就干啥,也不能靠作秀撐場面,所有活動都需立足于“+貧困戶”。許多走在脫貧攻堅前列的地方,往往都已經(jīng)形成了“脫貧共同體”?;蛘呤驱堫^企業(yè)+合作社+貧困戶,或者是扶貧基金+園區(qū)+貧困戶,或者是易地搬遷+產(chǎn)業(yè)培育+貧困戶,脫貧共同體密切了企業(yè)和貧困群眾的利益關(guān)聯(lián),通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān),聚合起雙方的發(fā)展意愿。

應(yīng)當(dāng)看到,農(nóng)業(yè)投資往往風(fēng)險比較高,而農(nóng)民承受風(fēng)險的能力又相對較弱。許多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)多集中在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè),農(nóng)產(chǎn)品雷同較多,產(chǎn)品附加值低,容易發(fā)生過剩,這些都有可能耗損投資者和貧困群眾的積極性。一些涉農(nóng)項目“爛尾”、資本“跑路”,除了管理者自身不善經(jīng)營的原因,很大程度上也是因為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)利潤有限,容易發(fā)生銷售難、推廣難等問題。對此,“有形之手”的兜底和護(hù)航作用更加凸顯。前期規(guī)劃能否更加注重多元化和創(chuàng)新性,避免產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一?用地、水電等方面是否還有降成本的空間?可不可以強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障基金保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶利益?對地方政府來說,引入市場和企業(yè)不等于完成“歷史任務(wù)”,還需要在培植產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)上做好文章。

企業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量,有助于改變扶貧開發(fā)靠政府投入的獨(dú)角戲模式。做好謀劃、定好規(guī)矩,完善服務(wù)、兜底市場,放大好企業(yè)扶貧資金的使用效益,農(nóng)業(yè)才能成為有奔頭的行業(yè),農(nóng)民才能成為有吸引力的職業(yè),全面建成小康社會才能如期實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯:葉朝玉

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脫貧 扶貧 貧困戶 資本
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