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全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展、強調(diào)合作，從解決發(fā)展中國家面臨的最緊迫問題入手，提出8個重點領(lǐng)域合作，將有力推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，力促實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為有關(guān)各國實現(xiàn)共同發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體提供了又一重要國際公共產(chǎn)品和實踐平臺。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，是解決一切問題的關(guān)鍵。去年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上鄭重提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。今年6月24日，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對話會并發(fā)表重要講話，鮮明提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局的4點主張，宣布了一系列務(wù)實舉措，為跨越發(fā)展鴻溝、重振全球發(fā)展事業(yè)注入信心和力量。

破解發(fā)展難題的中國智慧和中國方案

全球發(fā)展倡議順應(yīng)各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的強烈愿望，為破解發(fā)展難題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

順應(yīng)各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的強烈愿望。習(xí)近平主席指出：“各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強烈，新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)自強的意志更加堅定，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給各國帶來的機遇更加廣闊。”當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，南北發(fā)展鴻溝拉大，國際發(fā)展合作動能不足，發(fā)展問題在國際議程中日益邊緣化，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履維艱。同時也要清醒地認(rèn)識到，盡管國際形勢風(fēng)云變幻，但和平與發(fā)展仍是時代主題，開放發(fā)展的歷史大勢不會改變。全球發(fā)展倡議推動國際社會重新聚焦發(fā)展問題，就國際發(fā)展合作達(dá)成新共識，必將為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展注入新的強大動力。

深刻揭示發(fā)展是第一要務(wù)的普遍規(guī)律。習(xí)近平主席指出：“發(fā)展是第一要務(wù)，適用于各國。”“只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權(quán)才有基礎(chǔ)。”中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民長期艱苦奮斗，取得舉世矚目的發(fā)展成就，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國的發(fā)展實踐證明，發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展來解決。只有不斷發(fā)展，才能實現(xiàn)人民對生活安康、社會安寧的夢想。無論是消除疫情影響、重回生活正軌，還是平息沖突動亂、解決人道主義危機，根本上都要靠以人民為中心的發(fā)展。全球發(fā)展倡議強調(diào)的理念原則和重點領(lǐng)域，都得到了中國發(fā)展成功實踐的支撐。

展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)膰H公共產(chǎn)品

習(xí)近平主席指出：“我們要把發(fā)展置于國際議程中心位置，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，打造人人重視發(fā)展、各國共謀合作的政治共識。”推動構(gòu)建人類命運共同體，要求在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展、強調(diào)合作，力促實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為有關(guān)各國實現(xiàn)共同發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體提供了重要國際公共產(chǎn)品和實踐平臺。

彌合發(fā)展鴻溝、破解發(fā)展赤字的助推器。習(xí)近平主席指出：“只有解決好發(fā)展不平衡問題，才能夠為人類共同發(fā)展開辟更加廣闊的前景。”當(dāng)前，全球發(fā)展進(jìn)程遭受嚴(yán)重沖擊，南北差距、復(fù)蘇分化、發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝等問題更加突出。聯(lián)合國《2022年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將于2023年完全恢復(fù)至疫情前預(yù)期水平，而發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將持續(xù)低于疫情前預(yù)期水平。全球發(fā)展倡議堅持發(fā)展優(yōu)先，強調(diào)加強主要經(jīng)濟體政策協(xié)調(diào)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，倡導(dǎo)共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體。全球發(fā)展倡議是中國向國際社會提供的又一全球公共產(chǎn)品，成為彌合發(fā)展鴻溝、破解發(fā)展赤字的助推器。

落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的加速器。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之中，糧食和能源安全、教育、就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域面臨更多困難，最貧困國家和地區(qū)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的進(jìn)展很可能被推遲整整10年。全球發(fā)展倡議堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向等理念和原則，與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展，兼顧“人類、地球、繁榮、和平、伙伴關(guān)系”的愿景和理念相融相通。全球發(fā)展倡議以減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字時代互聯(lián)互通這8個發(fā)展中國家面臨的最緊迫問題為切入點，努力不讓任何一個國家、任何一個人掉隊，為各國攜手應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵痛點和障礙、加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程各項目標(biāo)提供了可行路徑。

構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，攜手共創(chuàng)繁榮發(fā)展新時代

目前，全球發(fā)展倡議已由理念轉(zhuǎn)化為行動，取得一系列成果。中國還將采取加大對全球發(fā)展合作的資源投入、同各方攜手推進(jìn)重點領(lǐng)域合作、搭建國際發(fā)展知識經(jīng)驗交流平臺等務(wù)實舉措，為構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系、共創(chuàng)繁榮發(fā)展新時代作出貢獻(xiàn)。

堅持多邊主義和開放合作，打造全球發(fā)展共同體。習(xí)近平主席指出：“要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。”“中國始終支持多邊主義、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發(fā)展。”全球發(fā)展倡議踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，加強與各方的溝通對話，凝聚促進(jìn)發(fā)展的國際共識，為合力行動奠定基礎(chǔ)。全球發(fā)展倡議提出后，已有100多個國家表示支持。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，全球發(fā)展倡議的提出正當(dāng)其時，聯(lián)合國予以明確支持并愿與中國就此開展合作，同各國一道推進(jìn)落實。2022年1月，全球發(fā)展倡議之友小組在紐約聯(lián)合國總部正式成立，已有50多個國家加入。東盟國家在《中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會聯(lián)合聲明》中認(rèn)同全球發(fā)展倡議。太平洋島國在中國—太平洋島國外長會聯(lián)合聲明中表示愿意支持和加入全球發(fā)展倡議，并將倡議同太平洋可持續(xù)發(fā)展路線圖和藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略相銜接。非洲國家在《中非合作論壇第八屆部長級會議達(dá)喀爾宣言》中表示歡迎并支持全球發(fā)展倡議，認(rèn)為完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系是加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和非盟2063年議程的關(guān)鍵所在。拉美和加勒比國家共同體、中亞五國也在同中方簽署的《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》《中國同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于建交30周年的聯(lián)合聲明》等文件中表示歡迎和支持全球發(fā)展倡議。

與已有合作機制協(xié)同增效，形成全球合力。習(xí)近平主席指出：“堅持要合作而不要對抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數(shù)、擴大合作面，引導(dǎo)各方形成共識，加強協(xié)調(diào)合作，共同推動全球治理體系變革。”全球發(fā)展倡議是對發(fā)展問題的“再聚焦”、對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的“再承諾”、對全球伙伴關(guān)系的“再提振”和對國際發(fā)展合作的“再激活”，旨在促進(jìn)各方真心實意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促發(fā)展，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和制度環(huán)境，營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。全球發(fā)展倡議將同各方加強發(fā)展合作的戰(zhàn)略對接，促進(jìn)各國、各區(qū)域、各機制發(fā)展進(jìn)程協(xié)同增效、相互促進(jìn)。全球發(fā)展倡議將圍繞所有17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，依托或?qū)蝇F(xiàn)有多邊機制和平臺，強化有效行動，包括推動聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家、上合組織、中國—東盟等多邊合作機制、區(qū)域和次區(qū)域平臺匯聚共促發(fā)展的強大合力，鼓勵發(fā)揮國際組織、各國政府、工商界、學(xué)術(shù)界、民間社會等各方面作用，奏響落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的交響樂。

抓住主要矛盾，同各方攜手推進(jìn)重點領(lǐng)域合作。全球發(fā)展倡議對接各國需求，聚焦當(dāng)前全球最主要的發(fā)展挑戰(zhàn)，與各方聯(lián)手開展務(wù)實合作，共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。中國將同各方攜手推進(jìn)重點領(lǐng)域合作，動員發(fā)展資源。一方面，著手解決減貧、糧食安全、抗疫和疫苗等急迫的發(fā)展挑戰(zhàn)，為全球經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇創(chuàng)造前提條件。全球發(fā)展倡議將通過實施惠及民生的國際減貧合作項目、分享交流減貧經(jīng)驗、開展國際減貧培訓(xùn)等，積極支持發(fā)展中國家減貧事業(yè)；通過促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實施農(nóng)業(yè)援助項目、完善國際糧農(nóng)治理、協(xié)調(diào)提供國際糧食援助等方式，幫助脆弱群體改善糧食安全狀況；通過增強發(fā)展中國家疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性，幫助其提高疫苗部署能力，開展統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗交流，共同構(gòu)建全球免疫屏障，建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。另一方面，著眼中長期發(fā)展挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。全球發(fā)展倡議將加強和改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展籌資的國際協(xié)調(diào)與合作，增強發(fā)展中國家自主發(fā)展能力和發(fā)展韌性；通過推動國際社會全面有效落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，加強全球氣候環(huán)境治理，推動生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型；通過加強政策協(xié)調(diào)和能力建設(shè)，推動新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程；通過加強數(shù)字經(jīng)濟合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識分享，消弭數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)各國可持續(xù)發(fā)展。

（執(zhí)筆：趙昌文、蔣希蘅、周太東、周雨）

《 人民日報 》（ 2022年07月13日 11 版）