《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，堅持共同富裕方向，努力促進人的全面發(fā)展，深刻回答了我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），把“堅持以人民為中心”列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，強調(diào)要“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”?！兑?guī)劃綱要》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼，深刻回答了我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！兑?guī)劃綱要》順應(yīng)人民對美好生活的新期待，作出一系列重要部署。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系的重要部署，是為了在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展；推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的系列新舉措，是為了滿足人民群眾對天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的期盼；對實施城市更新行動作出部署，是為了改善老舊小區(qū)居民生活條件……《規(guī)劃綱要》作出的重要部署都以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，都以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

彰顯初心使命。中國共產(chǎn)黨來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？v觀黨的百年歷史，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。習近平總書記指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”進入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往更加強烈，就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面的期盼更加迫切?！兑?guī)劃綱要》從群眾最關(guān)心的問題入手，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

體現(xiàn)根本宗旨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，就要全心全意為人民解難事、辦實事、做好事，真正做到民有所呼、黨有所應(yīng)。比如，針對新冠肺炎疫情暴露出的我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的短板，《規(guī)劃綱要》對“構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系”進行重點部署，這是對廣大人民群眾補齊衛(wèi)生健康事業(yè)短板強烈期待的回應(yīng)。全心全意為人民服務(wù)，從根本上說，就是全心全意為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益而奮斗。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，正是從發(fā)展指導(dǎo)思想上體現(xiàn)了黨的根本宗旨的要求。

堅持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄?！兑?guī)劃綱要》強調(diào)“發(fā)展依靠人民”，因為我們黨堅信，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎，就沒有完成不了的任務(wù)，就一定能實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》確定的目標。

堅持人民主體地位。縱觀黨的百年歷史，我們黨之所以能不斷發(fā)展壯大，就是因為始終堅持人民主體地位。人民群眾中蘊含著無窮無盡的智慧和力量。習近平總書記就“十四五”規(guī)劃編制工作明確提出一系列要求，強調(diào)“要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策”。此次規(guī)劃編制網(wǎng)上征求意見，得到廣大人民群眾的積極響應(yīng)，留言就有100多萬條，從中整理出了1000余條建議?？梢哉f，“十四五”規(guī)劃《建議》和《規(guī)劃綱要》充分汲取了人民群眾的智慧，也必將凝聚起廣大干部群眾擼起袖子加油干的強大合力。

明確人民是最終評判者。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，這些都要由人民來評判。這就要求我們必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準?！兑?guī)劃綱要》強調(diào)要“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，作出的重要部署、提出的具體舉措，都彰顯了我們黨努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷的堅定決心。

　堅持共同富裕方向

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！兑?guī)劃綱要》明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，還在增進民生福祉部分突出強調(diào)了“制定促進共同富裕行動綱要”。堅持共同富裕，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想在發(fā)展目標任務(wù)上的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，對社會主義的本質(zhì)有著深刻而清醒的認識：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。長期以來，我們黨帶領(lǐng)人民向著實現(xiàn)共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。為了促進共同富裕，《規(guī)劃綱要》出臺了一系列政策組合拳：“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”“完善再分配機制”……這讓我們更有底氣朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

積極有為促進共同富裕。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有發(fā)展，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。我們要毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理，不斷把“蛋糕”做大，不斷把“蛋糕”分好。“完善財政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達地區(qū)的機制，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”……《規(guī)劃綱要》提出的一系列政策舉措，表明了我們要以更大力氣促進共享發(fā)展、促進共同富裕。

促進人的全面發(fā)展

增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨自成立以來，一直致力于促進人的全面發(fā)展。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們黨在奪取一個又一個勝利中不斷促進人的全面發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》作出的重要部署，必將進一步促進人的全面發(fā)展。

促進人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本價值取向。馬克思指出，社會主義、共產(chǎn)主義是比資本主義“更高級的、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。《規(guī)劃綱要》強調(diào)：“提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”“人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”“國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度”。無論是提高人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，還是健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新實施文化惠民工程等，都從促進人的全面發(fā)展上體現(xiàn)黨的人民情懷。

不斷為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造新的條件。人的全面發(fā)展是一個歷史過程。促進人的全面發(fā)展，同推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民物質(zhì)文化生活互為因果。人越全面發(fā)展，發(fā)展成果就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；發(fā)展成果越多，又越能促進人的全面發(fā)展。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，也擁有了促進人的全面發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要堅決落實《規(guī)劃綱要》重要部署，更加自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，從而不斷促進人的全面發(fā)展。

（作者為中共中央黨校原副校長）