形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時期，形式主義是影響黨員干部抓落實、干實事的一大障礙。根除形式主義之弊，須著眼長遠，從體制機制層面進一步破題，充分發(fā)揮制度威力。

經(jīng)驗表明，形式主義、官僚主義等作風問題容易反彈，還會隱形變異，在新條件下出現(xiàn)新動向新表現(xiàn)。作風建設貴在馳而不息、常抓不懈。制度具有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長期性，能夠形成普遍的剛性約束。只有依靠制度規(guī)范、強化制度約束，才能實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制度的確立、執(zhí)行會形成指引、示范效應，有利于形成求真務實、清正廉潔的新風正氣，營造講實話、干實事，敢作為、勇?lián)數(shù)恼紊鷳B(tài)。

形式主義的根源在于思想認識。習近平總書記指出，形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制，就是以制度正本清源的有力舉措。用制度捍衛(wèi)以人民為中心的立場，用制度夯實“功成不必在我”的政績觀，用制度強化“功成必定有我”的責任感，就能筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，從源頭上鏟除滋生形式主義、官僚主義的土壤，增強黨員干部防范克服形式主義的自覺性。

當前，形式主義在一些地方和部門還不同程度存在。比如，在脫貧攻堅中，個別地方出現(xiàn)“輸血式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧等現(xiàn)象。解決這些問題，關鍵在于構(gòu)建黨的領導、公眾參與、依法治理有機統(tǒng)一的基層治理體制機制。為基層放權(quán)賦能、提升基層社會治理效能，與力戒形式主義、持續(xù)為基層松綁減負是相輔相成的。通過完善村民懇談會、市民聽證會、社區(qū)議事會等民主協(xié)商的制度安排，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務和管理的網(wǎng)格化程度，構(gòu)建基層智慧治理體系等，可以有效提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平。

形式主義不僅影響一時一地的改革發(fā)展，從長遠看，也會束縛、捆綁想要干事創(chuàng)業(yè)的干部的手腳，挫傷他們奮斗的熱情和積極性。對此，制度可以發(fā)揮更大作用：完善干部考核、評價、選拔機制，可以把好干部選出來、推上去，為激勵干部擔當作為提供動力和保障；落實干部帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障制度，建立村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機制，可以解除基層干部的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度雽嶋H工作；健全容錯糾錯機制，做到“三個區(qū)分開來”，可以讓更多基層干部敢闖敢拼、銳意進?。粓?zhí)行精準監(jiān)督問責機制，對敷衍塞責造成嚴重后果的，及時問責、責罰相當，可以進一步激發(fā)基層干部的責任意識、擔當精神。

用制度克服形式主義，是標本兼治之策。當然，制度建設不是一朝之功，并且制度要落地落實才能轉(zhuǎn)化為效能、顯示出威力。重視構(gòu)建有效制度，強化制度執(zhí)行，形成長效化保障，是作風建設的長久之道。

（作者單位：中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫）顧  超

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 09 版）