《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式施行，這是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律。該法的出臺標(biāo)志著系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)取得階段性法治成果，掃黑除惡將得到專門法律的加持。

本期，閔檢君通過一首打油詩來讓大家更好地了解這部法律！

01

黑惡犯罪要明確

明確有組織犯罪、惡勢力組織的概念是依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪的前提。為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”“打早打小”，《反有組織犯罪法》第2條將黑社會性質(zhì)組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。此外，近年來以實(shí)施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，本法第23條規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪。

02

打防結(jié)合是關(guān)鍵

黑惡犯罪通常與腐敗緊密相連，因此治理有組織犯罪，需與反腐敗工作相結(jié)合。本法第4條和第6條規(guī)定了標(biāo)本兼治、打防結(jié)合的反有組織犯罪工作路線，各部門與基層組織共同打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

03

未成年人防侵害

近年來，黑惡勢力侵害未成年人的行為嚴(yán)重危及未成年人的身心健康。《反有組織犯罪法》落實(shí)各方責(zé)任，對加強(qiáng)懲治涉未成年人有組織犯罪作出專門規(guī)定。本法第11條規(guī)定，保護(hù)未成年人不僅是保護(hù)他們避免受到有組織犯罪的侵害，更要防止未成年人被發(fā)展成有組織犯罪的組織成員。

04

基層組織防滲入

為防止黑惡勢力向基層組織滲透，本法第12條對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制作了規(guī)定，賦予了民政機(jī)關(guān)會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進(jìn)行審查的資格。該規(guī)定有效堵塞了黑惡勢力通過換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口。

05

行業(yè)監(jiān)管需加強(qiáng)

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關(guān)鍵措施。本法第13條對行業(yè)監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門會同公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，所謂“治未病，打疫苗”。

06

信息傳播要謹(jǐn)慎

網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在便捷日常交流的同時(shí)，也為黑惡組織招募成員、異地協(xié)同提供了便利。本法第16條規(guī)定了電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，要求及時(shí)阻斷含有宣揚(yáng)、誘導(dǎo)有組織犯罪的內(nèi)容傳播，消除有害信息，存留提供電子憑證等。

07

犯罪分子嚴(yán)管理

對有組織犯罪罪犯，尤其是首要分子進(jìn)行嚴(yán)格管理。本法第19條規(guī)定了犯罪罪犯在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)需向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?；第20條規(guī)定了對曾被判處刑罰的首要分子開辦的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，防止其借助正常企業(yè)外殼再度從事黑惡犯罪；第30條規(guī)定了對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施，阻斷“保護(hù)傘”插手案件，達(dá)到嚴(yán)懲黑惡犯罪的目的。

08

減刑假釋嚴(yán)把控

本法第35-37條規(guī)定了對特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋，聽取多方意見。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國刑法的一貫方針，但是對于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或首要分子，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握“寬”的幅度，讓犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。

09

打財(cái)斷血不留情

涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置對于鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止黑惡勢力死灰復(fù)燃具有關(guān)鍵作用。本法第27條規(guī)定公安機(jī)關(guān)在線索核查階段，對涉黑財(cái)產(chǎn)可采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)、臨時(shí)扣押的緊急措施；第34條規(guī)定了對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法沒收；第45條規(guī)定了在“黑白”財(cái)產(chǎn)混同的情況下，沒收等值財(cái)產(chǎn)部分的處理方式，以及通過向被告人分配舉證責(zé)任，針對高度屬于涉黑犯罪違法所得的財(cái)產(chǎn)予以追繳和沒收。

10

逃跑藏匿無意義

有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人逃跑后“人間蒸發(fā)”，其在犯罪中所攫取的不義之財(cái)將會被依法追繳沒收。本法第47條規(guī)定對于逃跑、死亡的犯罪分子的違法所得將依照《刑事訴訟法》有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理，即人民檢察院向人民法院提出沒收違法所得申請，法院受理后發(fā)出公告，六個(gè)月公告期滿后審理申請，并根據(jù)審理結(jié)果將認(rèn)定為違法所得的部分裁定予以沒收。

11

嚴(yán)懲黑惡保護(hù)傘

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”的做法取得了很好的社會效果。本法第50條對于充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的國家工作人員要依法處理，如怠于履職、變相縱容黑惡犯罪。其中，對于親身參與黑惡犯罪的國家工作人員要依法從重處罰。

12

依法查辦有底線

本法第52條對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)，如不得隱瞞線索不報(bào)、不得向違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，阻礙案件查處。

13

證人保護(hù)要到位

本法第61-63條規(guī)定了對因舉報(bào)有組織犯罪活動而面臨人身危險(xiǎn)的證人及證人近親屬，可采取保護(hù)措施，其中可由國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)實(shí)施變更被保護(hù)人員的身份，重新安排住所和單位。“污點(diǎn)證人”也可參照上述保護(hù)規(guī)定執(zhí)行。這些保護(hù)措施有助于更好的保護(hù)有組織犯罪案件中的證人，鼓勵(lì)更多人站出來與黑惡作斗爭。

14

從業(yè)禁止善運(yùn)用

本法第68條結(jié)合《刑法》第37條之一禁業(yè)規(guī)定，針對利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪或者違背職業(yè)要求特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的犯罪分子，法院可以根據(jù)情況禁止其在刑罰執(zhí)行完畢或假釋起三至五年內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)。

本法的出臺體現(xiàn)黨和國家掃黑除惡的堅(jiān)定決心，彰顯濃濃的為民情懷。期待在《反有組織犯罪法》的堅(jiān)強(qiáng)后盾下，黑惡勢力無所遁形，人人更加幸福、社會安定有序、環(huán)境風(fēng)清氣正、國家長治久安。

來源：成都市新都區(qū)人民檢察院