福建省寧德市古田縣是典型的庫區(qū)縣、老區(qū)縣，城區(qū)常住人口74479人，社區(qū)10個，街巷192個。近年來，為破解城市社區(qū)特別是老舊社區(qū)治理難題，古田縣研究制定《關(guān)于推行“近鄰黨建”提升城市基層治理水平若干措施》等系列文件，探索推行“小巷管家”社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，從居民自治中激發(fā)治理力量，暢通背街小巷治理的“毛細(xì)血管”，打通社區(qū)治理“最后一米”，推動矛盾糾紛在小巷中化解、治安防控在小巷中加強(qiáng)、平安幸福感在小巷中提升，形成社區(qū)共建共治共享的新格局。

選優(yōu)配強(qiáng)力量 把隊(duì)伍建立起來　　

古田縣將“小巷管家”作為社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，采取靈活多樣的形式，從不同的群體中選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)城市社區(qū)治理力量。目前，全縣共招募“小巷管家”200多名?！　?/p>

在人選條件上，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格片區(qū)以及街巷數(shù)量，確定“小巷管家”招聘人數(shù)，明確“小巷管家”主要由社區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、熟悉片區(qū)情況、有時間和能力參與社會治理的黨員和居民組成，確保選出來的“小巷管家”真心服務(wù)居民，共同促進(jìn)社區(qū)治理?！　≡谌诉x聘用上，實(shí)行街道管理、社區(qū)招募的管理原則，街道負(fù)責(zé)“小巷管家”的評聘審批、教育工作，社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)招募、日常管理工作，確保招聘的“小巷管家”都是社區(qū)內(nèi)有威望、有名氣、有話語權(quán)的“意見領(lǐng)袖”。青云社區(qū)在“小巷管家”選聘上，秉承“公開、公平、公正”的原則，邀請居民全程參與監(jiān)督，選出組織放心、居民滿意的人員。

在人選儲備上，建立“小巷管家”人才信息庫，定期開展轄區(qū)熱心公益事業(yè)人員排查摸底，按照“兩代表一委員”、離退休黨員、流動黨員、社會群體負(fù)責(zé)人等不同類別完善信息庫，并根據(jù)“小巷管家”個人特長建立服務(wù)資源清單，為公開選聘“小巷管家”儲備人才資源。目前，全縣共儲備“小巷管家”后備力量150多名?！　?/p>

真情服務(wù)居民 解決急難愁盼問題　　

古田縣將“小巷管家”作為服務(wù)社區(qū)居民的第一關(guān)口，充分發(fā)揮他們源自居民、了解居民的優(yōu)勢，精準(zhǔn)參與到社區(qū)治理中，累計(jì)現(xiàn)場解決問題800多個，上報社區(qū)解決問題300多個，聯(lián)合協(xié)商解決問題150多個，有效破解了社區(qū)治理難題?！　?/p>

動環(huán)境整治。“小巷管家”每天分三個時段，在所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境巡視、勸導(dǎo)、宣傳活動，及時解決雜物亂堆、車輛亂停、私拉電線等問題，用實(shí)際行動帶動居民參與街巷環(huán)境治理，營造干凈整潔、管理有序的街巷環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提檔升級。　　

服務(wù)特殊群體。建立“小巷管家”結(jié)對幫扶制度，采取“一幫一”“多幫一”的結(jié)對幫扶、鄰里互助方式，以轄區(qū)失獨(dú)、孤寡和高齡失能老人為重點(diǎn)人群，為他們提供保姆式服務(wù)，滿足他們的“微心愿”，確保重點(diǎn)人群安全有人關(guān)注、平日有人照顧、生病有人陪護(hù)。新冠肺炎疫情期間，文安社區(qū)“小巷管家”主動擔(dān)負(fù)起居家醫(yī)學(xué)觀察和居家健康監(jiān)測群眾的服務(wù)工作，對隔離人員進(jìn)行每日體溫監(jiān)測，及時溝通疏導(dǎo)不良情緒，為隔離人員做好后勤保障，解決他們的后顧之憂?！　?/p>

調(diào)解矛盾糾紛。充分挖掘“小巷管家”隊(duì)伍中有調(diào)解特長的人員，建立“小巷管家”矛盾調(diào)解隊(duì)伍，每周定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行排查，到居民家中進(jìn)行走訪，與居民談心，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決鄰里矛盾、民事糾紛等問題。同時，與縣法院共建，在文興社區(qū)、青云社區(qū)等設(shè)立10個訴非聯(lián)動工作站，完善“法官+社區(qū)+小巷管家”服務(wù)模式，建立起“百姓說事、法官說法”工作機(jī)制，推動糾紛“源頭+就地+分流”化解。

參與社區(qū)事務(wù) 激發(fā)居民自治活力

古田縣將“小巷管家”作為社區(qū)與居民的溝通橋梁，搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)社區(qū)事居民議居民管，保障了居民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更加順暢推進(jìn)民生事業(yè)?！　?/p>

搭建服務(wù)平臺。每個社區(qū)均建立“紅色驛站”“黨群服務(wù)中心”“小巷管家服務(wù)驛站”等不同形式的“左鄰右舍”志愿服務(wù)平臺共26個，實(shí)行輪流坐班制度，將“小巷管家”與網(wǎng)格員、社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保陣地“門常開”，反映問題“有人找”。文安社區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，將熱心公益的老中醫(yī)就診點(diǎn)打造為“小巷管家服務(wù)驛站”。充分利用人流量大、群眾聚集性高等特點(diǎn)，設(shè)立“小巷茶談”，打造黨群干群信息溝通互動平臺?！　?/p>

參與社區(qū)議事。發(fā)揮“小巷管家”參政議政能力，建立“小巷管家議事會”制度，推進(jìn)“多方參與、協(xié)商共治”的社區(qū)居民自治模式，定期召開議事會，在社區(qū)環(huán)境美化、平安社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)文化、打造社區(qū)服務(wù)等方面進(jìn)行專題探討，征求“小巷管家”的意見，讓服務(wù)項(xiàng)目更加合理，讓社區(qū)治理更接地氣、貼近民心。每到“小巷管家議事會”，文河社區(qū)的會議室都熱鬧非凡，“小巷管家”將收集的意見建議在會上進(jìn)行討論，及時解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

監(jiān)督社區(qū)干事。利用“小巷管家”熟悉社情的優(yōu)勢，對社區(qū)重大事項(xiàng)和各項(xiàng)民生事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)社區(qū)工作人員為民服務(wù)的態(tài)度、效率和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激活社區(qū)“廉潔細(xì)胞”，營造風(fēng)清氣正的社區(qū)新氣象。例如，青云社區(qū)邀請“小巷管家”對互助孝老食堂在食材采購、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面進(jìn)行全程監(jiān)督，保障互助孝老食堂真正惠及社區(qū)居民?！　?/p>

健全管理機(jī)制 提高履職能力水平　　

古田縣制定《“小巷管家”管理辦法》作為管理“小巷管家”工作的指導(dǎo)性制度，明確“小巷管家”日常管理職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自治隊(duì)伍力量，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化?！　?/p>

在人員培訓(xùn)上，建立崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，由社區(qū)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),對招募的“小巷管家”開展培訓(xùn)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和跟蹤服務(wù)，提升“小巷管家”服務(wù)社區(qū)能力。例如，古田縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合古田縣紅十字會共同開展應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)，提高“小巷管家”在異常預(yù)警、救急、突發(fā)事件等方面的應(yīng)急處理能力。目前，已開展各類技能培訓(xùn)37場，累計(jì)培訓(xùn)700多人次?！　?/p>

在工作考核上，根據(jù)“小巷管家”工作職責(zé)，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合、入戶考評與群眾測評相結(jié)合的方法，開展考核評議工作，考核既重過程、查數(shù)據(jù)、填表格、看分?jǐn)?shù)、排名次，又看服務(wù)意識、履職能力、工作成效以及群眾滿意度等，其中群眾滿意度作為最重要的考評內(nèi)容，并將“小巷管家”考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。　　

在結(jié)果運(yùn)用上，充分運(yùn)用考核結(jié)果，對考核結(jié)果為不稱職或者不能勝任崗位職責(zé)的予以辭退，并在一個月內(nèi)重新招募;對考核結(jié)果為優(yōu)秀和稱職的繼續(xù)留用。推出常態(tài)化、動態(tài)化的激勵措施，對考核優(yōu)秀的“小巷管家”進(jìn)行表彰，予以適當(dāng)獎勵，并對工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例及時進(jìn)行宣傳和推廣?！　」盘锟h推行“小巷管家”社區(qū)治理模式以來，居民訴求渠道暢通了，社區(qū)與居民的關(guān)系密切了，社區(qū)治理變得順暢了。“小巷管家”讓居民“自己的事情自己管、自己想、自己做”，是政府主導(dǎo)、社會力量共同參與模式共建共治共享格局的重要組成部分，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。