穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放和外匯市場(chǎng)建設(shè)

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)陸磊27日在中國(guó)金融四十人論壇等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的首屆外灘金融峰會(huì)上表示，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放和外匯市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)境外投資者參與科創(chuàng)板。

陸磊認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，金融改革開(kāi)放可能成為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“我國(guó)外匯管理改革的基本戰(zhàn)略趨向是在風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上促進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。”陸磊介紹，下一步外匯管理改革主要是三方面。一是持續(xù)促進(jìn)跨境投資。進(jìn)一步支持跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易方式創(chuàng)新，配套落實(shí)外商投資法，不斷完善外商直接投資和境外直接投資的外匯管理，支持“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)有條件、有能力的境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資。積極服務(wù)區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等在外匯管理改革方面的先行先試。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放和外匯市場(chǎng)建設(shè)。目前我國(guó)直接投資已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，證券投資項(xiàng)下形成了以機(jī)構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機(jī)制為主的跨境投資的制度安排，跨境債務(wù)融資由市場(chǎng)主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進(jìn)行。下一步將統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放為重點(diǎn)，有序推動(dòng)不可兌換項(xiàng)目的開(kāi)放，適度增加外匯市場(chǎng)參與主體，豐富外匯交易品種，支持科創(chuàng)板的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)境外投資者參與科創(chuàng)板。

三是完善外匯市場(chǎng)的“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。宏觀審慎管理以維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定、防止大規(guī)模不穩(wěn)定跨境資本流動(dòng)引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為總體目標(biāo)，針對(duì)金融市場(chǎng)的順周期波動(dòng)，采取必要的數(shù)量和價(jià)格工具，逆周期、市場(chǎng)化調(diào)控外匯市場(chǎng)上的企業(yè)、居民和金融機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體的交易行為。微觀監(jiān)管基于金融市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、外部性等基本假設(shè)，主要采取外匯市場(chǎng)的合規(guī)與行為監(jiān)管，目的是維護(hù)可兌換政策框架的穩(wěn)定性和可信度，維護(hù)外匯市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，并保護(hù)消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。