今年以來(lái)銀監(jiān)會(huì)針對(duì)市場(chǎng)亂象和違法案件的整改、處罰力度空前。截至8月末，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)1171家，罰沒(méi)合計(jì)5.52億元；處罰責(zé)任人員899人，罰款合計(jì)1851萬(wàn)元。

昨日，銀監(jiān)會(huì)通報(bào)會(huì)透露了上述信息。

“下一步，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持‘上追兩級(jí)’‘雙線問(wèn)責(zé)’和機(jī)構(gòu)人員‘雙罰’的原則，嚴(yán)肅懲治各類(lèi)違法違規(guī)行為，提高違法違規(guī)成本，達(dá)到‘大喝一聲、猛擊一掌、震懾一片’的效果。”銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局副局長(zhǎng)喻劍萍在通氣會(huì)表示，處罰不是目的，只是監(jiān)管的一種手段，主要是通過(guò)監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，使機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)記性”，真正做到敬畏規(guī)則、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)厲遏制市場(chǎng)亂象

“要真正做到敢于監(jiān)管，有‘虎口拔牙’的精神；要做到能管，有‘火眼金睛’般觀察、發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題的本領(lǐng)；要做到愿管，要有奉獻(xiàn)和犧牲精神；還要做到善于監(jiān)管，要講究監(jiān)管工作的方式方法。”

銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企的上述表態(tài)道出了銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“監(jiān)管姓監(jiān)”的理念，治理亂象決心。今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)安排部署“三違反”、“三套利”、“四不當(dāng)”以及股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)和高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等十個(gè)方面的市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)治理。

喻劍萍介紹，“三違反”“三套利”和“十亂象”的檢查已基本完成，“四不當(dāng)”檢查也接近尾聲，整改已經(jīng)在路上。

特別針對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的銀行業(yè)重大案件，銀監(jiān)會(huì)迅速立案，依法取證，嚴(yán)肅查處。例如，對(duì)民生銀行航天橋支行虛假理財(cái)案的查處工作已基本結(jié)束，對(duì)該支行及其管轄分行均采取了監(jiān)管糾正措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰問(wèn)責(zé)。

截至8月末，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)1171家，罰沒(méi)合計(jì)5.52億元；處罰責(zé)任人員899人，罰款合計(jì)1851萬(wàn)元。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還在遏制非法集資案件高發(fā)上取得成效。今年前8個(gè)月，全國(guó)新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%，案件集中爆發(fā)、急劇攀升的勢(shì)頭有所遏制。

防風(fēng)險(xiǎn)、助實(shí)體相得益彰

在防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，銀監(jiān)會(huì)通過(guò)推動(dòng)強(qiáng)化聯(lián)合授信和集中度監(jiān)管，減少對(duì)大中型企業(yè)集團(tuán)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)集團(tuán)的過(guò)度授信，目前投向產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的貸款較去年同期減少了400多億元。

同時(shí)，銀監(jiān)系統(tǒng)還嚴(yán)厲打擊“首付貸”，嚴(yán)查挪用消費(fèi)貸款資金，防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。并規(guī)范銀行對(duì)地方政府的融資行為，破除財(cái)政兜底幻覺(jué)，高度關(guān)注隱性債務(wù)。

在處置風(fēng)險(xiǎn)上，講究方式方法，做到穩(wěn)妥有序，把握節(jié)奏和力度，決不出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。肖遠(yuǎn)企介紹，目前全國(guó)已組建債委會(huì)1.38萬(wàn)家，有效發(fā)揮債委會(huì)在推動(dòng)問(wèn)題企業(yè)債務(wù)重組和破產(chǎn)重整中的作用。

穩(wěn)妥有序處置已暴露風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)事件。在處置不良貸款方面，前8個(gè)月銀行業(yè)共處置不良貸款6319億元，比去年同期多250億元。

在交叉金融業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，重點(diǎn)規(guī)范銀行同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)，按照穿透原則識(shí)別底層資產(chǎn)，降低影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債今年開(kāi)始雙雙收縮，是自2010年來(lái)的首次，理財(cái)產(chǎn)品增速連續(xù)7個(gè)月下降，同業(yè)理財(cái)今年已累計(jì)減少2.2萬(wàn)億元，委托貸款自2008年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，今年同比少增7600億元，特定目的載體投資今年以來(lái)同比少增4萬(wàn)多億元。

銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升。銀行業(yè)資產(chǎn)增速和結(jié)構(gòu)趨于合理，資產(chǎn)同比增速由過(guò)去的20%以上回落至8月末的11%，貸款占總資產(chǎn)的比重較年初上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，前8個(gè)月新增貸款10.3萬(wàn)億元，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。”肖遠(yuǎn)企介紹，制造業(yè)貸款增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，連續(xù)8個(gè)月保持正增長(zhǎng)，引導(dǎo)金融活水更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。