久違近3年的全面降準來了，為銀行支持小微企業(yè)、民營企業(yè)等實體經(jīng)濟提供增量“彈藥”。

4日傍晚，人民銀行宣布降準1個百分點，而且是首次以“兩步走”的形式實施：1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點。

此次降準將釋放資金約1.5萬億元，加上即將開展的定向中期借貸便利（TMLF）操作和普惠金融定向降準動態(tài)考核所釋放的資金，再考慮今年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做的因素后，凈釋放長期資金約8000億元。

雖為全面降準，但是并不意味貨幣政策基調(diào)轉(zhuǎn)變。人民銀行相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，此次降準仍屬于定向調(diào)控，并非大水漫灌，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變。

實屬定向調(diào)控 絕非大水漫灌

為進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點，同時，2019年一季度到期的MLF不再續(xù)做。

人民銀行解釋稱，這樣安排能夠基本對沖今年春節(jié)前由于現(xiàn)金投放造成的流動性波動，有利于金融機構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度。

人民銀行相關(guān)負責(zé)人指出，此次降準將釋放資金約1.5萬億元，加上即將開展的TMLF操作和普惠金融定向降準動態(tài)考核所釋放的資金，再考慮今年一季度到期的MLF不再續(xù)做的因素后，凈釋放長期資金約8000億元。

據(jù)上證報記者查詢，上一次全面降準還是在2016年3月1日。也就是說，這是時隔將近3年后首次全面降準。

但是，這并非意味穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)發(fā)生轉(zhuǎn)變。上述人民銀行相關(guān)負責(zé)人表示，此次降準仍屬于定向調(diào)控，并非大水漫灌，穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有改變。降準政策分兩次實施，和春節(jié)前現(xiàn)金投放的節(jié)奏相適應(yīng)，有利于銀行體系流動性總量保持合理充裕，同時也兼顧了內(nèi)外均衡，有助于保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

業(yè)內(nèi)專家普遍認為，這次降準符合市場預(yù)期。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，此次降準選擇了關(guān)鍵的時間窗口。一是從年初至春節(jié)前，市場流動性有較大波動，人民銀行需維護市場平穩(wěn)和流動性充裕，根據(jù)實體經(jīng)濟需要來進行適當降準，累計下調(diào)一個百分點力度足夠。二是在經(jīng)濟下行壓力較明顯的情況下，降準為全年經(jīng)濟運行和微觀經(jīng)濟提振信心，人民銀行年初早早動手降準，金融機構(gòu)也能獲得更多資金籌備投放。

全面降準和定向降準仍會繼續(xù)

對于下一階段的貨幣政策，人民銀行指出，將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，維持松緊適度，不搞大水漫灌，注重定向調(diào)控，保持流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，穩(wěn)定宏觀杠桿率，兼顧內(nèi)外平衡，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

關(guān)于未來降準的力度和頻率，機構(gòu)觀點較為樂觀。國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春表示，預(yù)計今年至少降準3至4次，初步判斷一個季度1次，全面降準和定向降準會結(jié)合起來。

中信證券研究所副所長明明認為，去年降準頻率已經(jīng)較高，今年降準將保持力度，甚至可能進一步升級和加碼。長江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈認為，今年降準次數(shù)將多于去年。今年全球經(jīng)濟同比增速相比去年趨緩，外部壓力更大，國內(nèi)去杠桿影響沒有充分釋放，未來兩年去杠桿進程還將繼續(xù)，多種因素導(dǎo)致微觀主體資金需求在增加。

“包括本次降準在內(nèi)，2019年全年預(yù)計將有至少250BP的全面降準或定向降準，從而為穩(wěn)增長托底，為促改革打開政策空間。”工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實認為。

關(guān)于定向降準和全面降準之間的節(jié)奏如何把握的問題，明明認為，兩者并行不悖，不是互相替代的關(guān)系，但是考慮到流動性的集中供給，可以適當拉開操作時間。

伍戈預(yù)計，未來操作會更加傾向于全面降準，“流動性問題治本還是不容易的，總量放松很關(guān)鍵，未來全面降準的概率會更大。”

金融支持小微、民企“彈藥”更充足

人民銀行上述負責(zé)人解釋，此次降準釋放約8000億元長期增量資金，可以有效增加小微企業(yè)、民營企業(yè)等實體經(jīng)濟貸款資金來源。置換MLF每年還可直接降低相關(guān)銀行付息成本約200億元，通過銀行傳導(dǎo)有利于實體經(jīng)濟降成本。這些都有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

“從利率水平來看，這次置換降準，有助于商業(yè)銀行增加更多低成本可用資金。通過銀行以及非銀機構(gòu)的利率下降，帶動實體經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)融資成本下降。”連平說。

程實認為，從結(jié)構(gòu)來看，本次降準進一步置換了MLF存量，有望繼續(xù)消除MLF對中小銀行和金融機構(gòu)的“價格歧視”，從而加速紓解小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資瓶頸，在經(jīng)濟下行壓力下及時激活市場微觀活力。

自中央經(jīng)濟工作會議召開以來，對于小微企業(yè)和民營企業(yè)的政策支持力度持續(xù)加碼。上個月舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，完善普惠金融定向降準政策；將支小再貸款政策擴大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行；出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件；加快民企上市和再融資審核；支持資管產(chǎn)品、保險資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。

本周，人民銀行調(diào)整普惠金融定向降準小微企業(yè)貸款考核標準，由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”，擴大普惠金融定向降準優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。

作為“頭雁”的國有大型銀行，在支持小微、民營企業(yè)方面的引領(lǐng)作用也正凸顯。截至2018年10月末，在工行有融資余額的民營企業(yè)近8萬戶，較年初增長8%，占全部融資企業(yè)客戶數(shù)量的近八成，融資余額2.1萬億元；小微企業(yè)貸款執(zhí)行利率為4.7%，較一季度末的5.37%降幅明顯。建行董事長田國立透露，截至2018年9月末，建行民營企業(yè)貸款余額1.7萬億元，同比增速為10.34%，高于對公貸款平均增速。