全國(guó)人大代表、深圳前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制——一個(gè)高層次領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，以解決過(guò)程中碰到的各種困難，同時(shí)還要注重打造“大灣區(qū)”品牌，塑造“大灣區(qū)”文化。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制

“粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)有很重要的意義，包括怎么對(duì)接‘一帶一路’倡議。對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，它同樣是一個(gè)非常好的機(jī)遇，也是我們下一步發(fā)展的主要機(jī)遇。”洪為民表示，對(duì)于大灣區(qū)未來(lái)的建設(shè)規(guī)劃，要通過(guò)調(diào)研分析各地的特點(diǎn)，做好以長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，另外要促進(jìn)大灣區(qū)各城市的融合，促進(jìn)大灣區(qū)形成更緊密的合作，也把中間一些人為的障礙盡量減少或者消除。

粵港澳三地面臨“最難啃的骨頭”是如何突破制度上的壁壘。“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的格局，這是粵港澳大灣區(qū)最大的特點(diǎn)，也是難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。

在洪為民看來(lái)，要解決上述這些問(wèn)題，首先要在國(guó)家層面建立三地的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌機(jī)制，突破制度壁壘，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)人才、資金等各種要素的流動(dòng)。洪為民建議，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，任何大灣區(qū)發(fā)展中遇到的難題和問(wèn)題，都可以向委員會(huì)提出請(qǐng)示，由其統(tǒng)籌、決策。另外，在委員會(huì)下面，應(yīng)該設(shè)立各專業(yè)對(duì)口小組，讓各地部門(mén)主管能夠直接協(xié)商，會(huì)議上達(dá)成的協(xié)議能夠下達(dá)到各個(gè)城市的相關(guān)部門(mén)。

此外，洪為民建議，探討成立半官方及民間的大灣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟及溝通平臺(tái)。例如可以成立大灣區(qū)港口聯(lián)盟，更科學(xué)和高效地處理港口事務(wù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至可以成立大灣區(qū)港口管理局；另外也可以鼓勵(lì)成立類似美國(guó)舊金山灣區(qū)委員會(huì)的民間組織。

構(gòu)建“灣區(qū)人”概念

對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，洪為民認(rèn)為，大灣區(qū)不僅是“你做我生意、我做你生意”的共同市場(chǎng)，關(guān)鍵在于能否將其打造為國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)品牌，令其與世界三大灣區(qū)齊名，從而形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間。他指出，如今香港的產(chǎn)業(yè)鏈并不完整、缺乏工廠和制造業(yè)，創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)出的新產(chǎn)品，未來(lái)可利用大灣區(qū)內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈打向全球市場(chǎng)。

洪為民說(shuō)，希望粵港澳大灣區(qū)可以構(gòu)建“灣區(qū)人”的概念。在美國(guó)，不少人都會(huì)說(shuō)自己住在Bay Area（指三藩市灣區(qū)），而非單一的三藩市或圣荷西，當(dāng)?shù)卦S多人在灣區(qū)各城市都有居所。將來(lái)粵港澳大灣區(qū)也可以一樣，人們不去計(jì)較自己來(lái)自哪一城市，而是以“灣區(qū)人”自居。這需要大灣區(qū)在基建層面實(shí)現(xiàn)一小時(shí)生活圈，正如許多日本人居住在橫濱、工作在東京，基建的便利令人不覺(jué)得身處在兩個(gè)不同的城市，由此大灣區(qū)內(nèi)各城市可更專注發(fā)揮各自獨(dú)特的功能。

打造大灣區(qū)品牌的另一個(gè)關(guān)鍵則是要摒棄城市本位心態(tài)。各個(gè)城市傳統(tǒng)上都喜歡當(dāng)“龍頭”，洪為民表示：“粵港澳大灣區(qū)是不會(huì)有龍頭城市的，大灣區(qū)內(nèi)4個(gè)較大城市里有3個(gè)的GDP總量就相差不到10%，各有各厲害的地方，那么在這種情況下，如果還抱著‘龍頭’心態(tài)，那肯定辦不成事。”

同時(shí)，洪為民認(rèn)為，要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，粵港澳三地的跨境交通基建，必須高效地結(jié)合起來(lái)。建議在香港和深圳的東西兩翼口岸興建軌道交通，東線蓮塘香園圍口岸可以興建東鐵支線連接深圳地鐵；西線興建洪水橋前?？缇宠F路，在前海實(shí)行“一地兩檢”，并在前海連接穗莞深城際鐵路及深惠城軌。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)做大“蛋糕”

“粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)人口密度、資金密度、國(guó)際專利密度最高的區(qū)域，若把優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，將會(huì)是我國(guó)最具特色的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體。只有當(dāng)要素基本自由流通，灣區(qū)成為品牌，大家真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相欣賞，才能夠享受到真正的大灣區(qū)發(fā)展紅利。”洪為民說(shuō)。

對(duì)于如何做大大灣區(qū)這塊“蛋糕”，洪為民表示，“希望將來(lái)是這樣，我們都是大灣區(qū)里面的一部分，不再斤斤計(jì)較。一個(gè)公司它可能研發(fā)部在深圳，財(cái)資部在香港，生產(chǎn)部在東莞，它的物流可能在廣州。”

因此，在洪為民看來(lái)，基于粵港澳三地各種各樣的不同之處，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才是未來(lái)真正的方向。“粵港澳大灣區(qū)未來(lái)就是促進(jìn)要素流動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律讓要素流動(dòng)起來(lái)。大灣區(qū)其實(shí)每個(gè)城市都有各自的特點(diǎn)，比如深圳繼續(xù)在科技創(chuàng)新上突破；香港可以再繼續(xù)發(fā)揮金融上的優(yōu)勢(shì)，作為內(nèi)地企業(yè)走向國(guó)際的跳板；其他城市比如肇慶未來(lái)可能就是大灣區(qū)的后花園，可以做旅游、會(huì)議產(chǎn)業(yè)；中山、東莞就可以做醫(yī)療大健康、制造業(yè)等等。”

“我對(duì)大灣區(qū)未來(lái)的發(fā)展充滿信心，土地多，人也多，資金也不少，目前粵港澳大灣區(qū)的GDP總量其實(shí)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)舊金山灣區(qū)，但人均GDP還有不小的差距，但正是因?yàn)橛羞@個(gè)差距，我們才有繼續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”洪為民說(shuō)。