最近一段時間以來，多地密集出臺房地產(chǎn)調(diào)控新政——

調(diào)控更精準(zhǔn) 樓市更健康

最近一段時間以來，多地密集出臺樓市調(diào)控新政，并表現(xiàn)出保障剛需購房等精準(zhǔn)調(diào)控特點。專家表示，多地樓市新政說明房地產(chǎn)長效機(jī)制構(gòu)建正不斷加速。隨著“租購并舉”制度的落實和細(xì)化，以及多主體供給、多渠道保障措施不斷出臺，自住需求保障與租賃住房市場發(fā)展將是未來房地產(chǎn)市場的兩大特點——

今年年初，蘭州市一則取消部分限購的通知轟動樓市，隨后市場又傳出南京、合肥等地進(jìn)一步放松房地產(chǎn)調(diào)控的消息。有傳言認(rèn)為，這意味著熄火已久的樓市拐點即將到來?？沙龊跻饬系氖?，今年全國兩會閉幕至今不到1個月的時間里，已有10多個地方的樓市調(diào)控新政密集出臺。“造假禁購”“搖號賣房”等字眼再度釋放出樓市調(diào)控收緊的信號。在市場預(yù)期經(jīng)歷“冰火兩重天”后，樓市將何去何從，備受關(guān)注。

重點城市強(qiáng)化短期調(diào)控

3月下旬以來，各地房地產(chǎn)市場掀起新一輪調(diào)控?zé)岢?，新政出臺之密集讓人目不暇接。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年兩會以來，已經(jīng)有包括大連、昆明、杭州、長沙、武漢、深圳、西安、廣州、成都、南京在內(nèi)的10多個城市發(fā)布了樓市調(diào)控新政策。

“總體而言，這一輪樓市調(diào)控政策是此前相關(guān)政策的延續(xù)和深化。”中國指數(shù)研究院指數(shù)研究總監(jiān)白彥軍接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，一方面未出臺限制性政策的市縣開始加入調(diào)控行列，如大連市、阜南縣等。另一方面，已出臺住房限制性政策的城市，對現(xiàn)行政策進(jìn)行深化，如海南升級最嚴(yán)調(diào)控，深圳“三價合一”，杭州、西安將實施搖號買房政策。這些政策都是針對當(dāng)下市場運(yùn)行過程中存在的問題而出臺的。

在調(diào)控不斷強(qiáng)化的同時，也呈現(xiàn)出一系列的典型特征。58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，兩會后的調(diào)控特點主要有三，一是重點城市強(qiáng)化短期調(diào)控，大連限購和海南強(qiáng)化房地產(chǎn)限購政策都是明顯體現(xiàn)；二是規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，無論是深圳出臺的“三價合一”，還是杭州的搖號購房政策，皆為圍堵房地產(chǎn)交易中一些可能存在的暗箱操作；三是精準(zhǔn)調(diào)控在各地不斷涌現(xiàn)。

值得注意的是，此次調(diào)控表現(xiàn)出了保障剛需購房的明顯特點。比如，長沙要求限購區(qū)域內(nèi)“限房價、競地價”的商品住房項目（不含定向限價房）和新建商品住房項目中144㎡（含）以下戶型的普通商品住房，應(yīng)優(yōu)先滿足首套剛需購房群體，成都則提出剛需家庭購買商品房將享受優(yōu)先搖號。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，當(dāng)前對于政策最大的創(chuàng)新就是推出了優(yōu)購模式。“這說明即便是在搖號情況下，房源也是不足的，所以也是一種有序規(guī)范市場交易的行為。從實際情況看，當(dāng)前此類政策手段實際上也是為了打壓各類投資投機(jī)的做法，尤其是擠占優(yōu)先房源炒房的做法，或者說是倒賣房源的做法。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

調(diào)控直指房價上漲過快地區(qū)

歷年來，3月份樓市的走向都是全年樓市的重要觀察點，也是房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺的重要窗口期。不過，像今年如此高密度的政策出臺也并不多見。“這些政策標(biāo)志著二季度市場政策繼續(xù)從緊，而且從實際情況看，當(dāng)前類似政策也消除了各類政策放松的幻想，所以是有積極作用的。也說明潛在的市場依然過熱，必須嚴(yán)打。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

張波同樣認(rèn)為，3月份密集出臺新政其實并不意外，早在兩會期間就已經(jīng)明確了短期調(diào)控不放松，長效機(jī)制深化落實的方向。一方面出臺新政直指一些房價上漲過快地區(qū)，另一方面政策也更加貼近當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，并且向剛需和無房家庭提供更多傾斜，這符合房地產(chǎn)市場調(diào)控的方向，又保證了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

記者了解到，除了北京等一線熱點城市房地產(chǎn)市場最近依然低迷外，全國大部分二三線城市房地產(chǎn)市場的熱度依舊不低，排隊搖號的現(xiàn)象又出現(xiàn)了。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2月份，70個大中城市中一線城市新建商品住宅銷售價格同比下降0.1%。二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅分別比上月擴(kuò)大0.4個和0.1個百分點。三線城市同比漲幅也分別比上月擴(kuò)大0.4個和0.1個百分點。

樓市偏熱的原因是一些城市庫存不足，這也形成了各地升級調(diào)控的大環(huán)境。“去庫存的思路將繼續(xù)堅持，但主要集中在商辦類和一些非熱點地級市。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，對于一二線城市以及熱點三四線城市來說，絕大多數(shù)都是市場交易活躍、基本面看好的城市。所以出現(xiàn)庫存不足情況，說明潛在的購房需求很強(qiáng)烈。這個時候如果政策層面不關(guān)注，那么有限的房源會延續(xù)搶購局面，進(jìn)而形成市場價格趨于上漲的預(yù)期。

房價將得到更有效控制

去年3月份，北京發(fā)布了“史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控政策”，有統(tǒng)計稱，一年多時間里，前后超過110個城市緊跟新政，共發(fā)布250多次調(diào)控政策，樓市調(diào)控也收到了良好效果。如今，隨著一系列調(diào)控新政的出臺，各方對樓市的后續(xù)走勢再次充滿了遐想。

“短期政策繼續(xù)從緊，地方精準(zhǔn)化調(diào)控成主流，房地產(chǎn)政策分類調(diào)控不僅體現(xiàn)在城市之間，熱點城市仍將以穩(wěn)定市場，鞏固既有調(diào)控效果為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化、優(yōu)化調(diào)控政策，城市內(nèi)部差異化調(diào)控或?qū)⒊蔀樾碌姆较颉?rdquo;白彥軍分析認(rèn)為，在這樣的調(diào)控基調(diào)下，房價將得到更有效的控制。

在房價總體可控的情況下，不同城市可能發(fā)生差異化走勢。張波表示，今年一二線熱點城市房價上升的動力明顯偏弱，三四線城市甚至縣城在“去庫存”的推動下可能持續(xù)小幅上行態(tài)勢。

需要注意的是，2018年房地產(chǎn)長效機(jī)制構(gòu)建正不斷加速。隨著“租購并舉”制度的落實和細(xì)化，以及多主體供給、多渠道保障措施不斷出臺，自住需求保障與租賃住房市場發(fā)展將是未來房地產(chǎn)市場的兩大特點。“同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有助于引導(dǎo)人口和住房需求合理分布，在長效機(jī)制構(gòu)建的過程中，市場穩(wěn)定的預(yù)期也將進(jìn)一步增強(qiáng)。”白彥軍說。

對于未來如何提高庫存規(guī)模，嚴(yán)躍進(jìn)建議，當(dāng)前房企存在推盤上的惰性，因為限價，所以不主動推盤，因此政府層面應(yīng)該督促房企積極推盤，對于捂盤的做法要管控。同時，要督促房企積極拿地和積極開工，甚至各地需要在放寬預(yù)售證以及加快存量土地盤活方面做文章。從長效機(jī)制的角度看，積極供地和大力發(fā)展租賃市場，將成為中長期對沖庫存不足風(fēng)險、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要舉措。（記者 王軼辰）