G20財(cái)長和央行行長會(huì)議于3月19日至20日在布宜諾斯艾利斯舉行。各國財(cái)長和央行行長試圖在兩天的會(huì)議上協(xié)調(diào)各自在政策上的重大調(diào)整，貿(mào)易問題、基礎(chǔ)設(shè)施投資、未來就業(yè)形勢、加密資產(chǎn)等成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。

警示加密資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

此次G20會(huì)議對(duì)加密資產(chǎn)進(jìn)行了討論。比特幣等加密數(shù)字貨幣的價(jià)格出現(xiàn)“過山車式”大幅波動(dòng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心這些數(shù)字貨幣可能被用來洗錢、逃稅、資助恐怖主義，或者用來詐騙小型投資者。各界呼吁全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)加密數(shù)字貨幣采取一致行動(dòng)。

此次會(huì)議上，20國集團(tuán)的公報(bào)將加密數(shù)字貨幣定性為“資產(chǎn)”而非“貨幣”。G20首次強(qiáng)調(diào)了加密資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為加密資產(chǎn)缺少主權(quán)貨幣的關(guān)鍵特質(zhì)，加重逃稅、洗錢等問題。某些時(shí)候，它們可能對(duì)金融穩(wěn)定有影響。

各國央行行長和政府官員均認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更密切地觀察加密資產(chǎn)對(duì)犯罪、投資者和全球經(jīng)濟(jì)的影響。

公報(bào)認(rèn)為，加密資產(chǎn)應(yīng)該繼續(xù)由制定國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)監(jiān)控。由于各國尚未對(duì)加密資產(chǎn)市場的監(jiān)管達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)，并沒有提出具體采取的行動(dòng)，但為此后進(jìn)一步監(jiān)管這一迅速發(fā)展的行業(yè)打開了大門。

“我們呼吁國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（SSBs）繼續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)字資產(chǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)，并在必要時(shí)評(píng)估多邊應(yīng)對(duì)措施。”公報(bào)說。

G20官員們還對(duì)金融行動(dòng)特別工作組（FATF）計(jì)劃提出的一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)表示歡迎。金融行動(dòng)特別工作組包含37個(gè)國家成員，使命是打擊金融犯罪，G20宣布將對(duì)加密資產(chǎn)采用金融行動(dòng)特別工作組的標(biāo)準(zhǔn)。

G20此次沒有達(dá)成共同行動(dòng)共識(shí)的原因之一是，加密資產(chǎn)目前規(guī)模尚小，不足以危及金融市場。金融穩(wěn)定委員會(huì)主席馬克·卡尼稱，即使是在頂峰時(shí)期，數(shù)字貨幣市場的規(guī)模也不及全球經(jīng)濟(jì)的1%。

不過，法國等國家已經(jīng)提議采取具體措施，例如禁止在這些貨幣中存款和貸款，以及禁止向大眾宣傳虛擬貨幣投資等。法國財(cái)政部長布魯諾·勒梅爾稱，四分之三的峰會(huì)參與者都支持對(duì)數(shù)字貨幣采取行動(dòng)。勒梅爾呼吁，必須找到解決辦法，并在多邊層面和20國集團(tuán)層面上制定公平和有效的監(jiān)管。

也有國家擔(dān)心，監(jiān)管加密資產(chǎn)將給予它們一定程度的合法性。巴西央行行長伊蘭·戈德法恩表示，巴西不會(huì)對(duì)加密資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，也不一定會(huì)遵守G20組織關(guān)于加密資產(chǎn)或其他問題的規(guī)定。

G20會(huì)后，阿根廷央行行長弗雷德里克·史特臣格勒在記者會(huì)上表示，在加密資產(chǎn)任何政策出臺(tái)之前，還需要更多的信息和數(shù)據(jù)。

分析人士認(rèn)為，在采取具體行動(dòng)之前，政策制定者須克服他們之間的分歧。

需就貿(mào)易進(jìn)行更多對(duì)話

貿(mào)易問題是本次G20會(huì)議實(shí)質(zhì)上的焦點(diǎn)和討論的重心，20國集團(tuán)各成員國財(cái)長和央行官員在為期兩天的會(huì)議上，將貿(mào)易遭破壞視為經(jīng)濟(jì)成長風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為要加大貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。會(huì)議充滿對(duì)美國鋼鋁關(guān)稅和潛在對(duì)華貿(mào)易制裁行動(dòng)的擔(dān)憂。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)布聲明表示，現(xiàn)在是各國實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，“使經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)固、可持續(xù)、均衡和包容”的良機(jī)，并指出“我們應(yīng)當(dāng)避免內(nèi)向型政策的誘惑，反而該合作降低貿(mào)易壁壘，在不采取異常措施的情況下解決貿(mào)易分歧”。

G20國家在全球貿(mào)易中占比75%，在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比達(dá)85%。

不過公報(bào)沒有出現(xiàn)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的字樣。公報(bào)再次確認(rèn)漢堡G20峰會(huì)達(dá)成的貿(mào)易結(jié)論，承認(rèn)需要進(jìn)一步對(duì)話和行動(dòng)，致力于強(qiáng)化貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。

漢堡宣言去年7月由所有G20領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署，包括美國總統(tǒng)特朗普，聲明G20國家將抗擊保護(hù)主義，包括所有不公平的貿(mào)易。

分析認(rèn)為，此次會(huì)議并未驅(qū)散貿(mào)易戰(zhàn)的威脅。路透社援引美國官員消息稱，3月23日美國將宣布對(duì)中國實(shí)施高達(dá)600億美元的年度關(guān)稅，懲罰中國在科技和通信領(lǐng)域“竊取”美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國財(cái)長努欽表示，美國征收的關(guān)稅不是保護(hù)主義，而是保護(hù)美國的利益免于不公平貿(mào)易，“特朗普不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，但是開啟貿(mào)易戰(zhàn)并不是特朗普政府的目標(biāo)”。不過他承認(rèn)，G20國家總體的觀點(diǎn)是，中國會(huì)開放本國市場。他還說，他和中國方面就貿(mào)易有直接討論。

據(jù)報(bào)道，加拿大財(cái)長摩爾諾將本次G20會(huì)議與去年在德國召開的會(huì)議做比較后表示，當(dāng)時(shí)努欽要求改寫公報(bào)中長期以來對(duì)貿(mào)易問題的措辭。摩爾諾稱，現(xiàn)在世界其他地區(qū)對(duì)美國想如何改寫貿(mào)易規(guī)定有了更好的認(rèn)識(shí)。“我們尚未達(dá)成共識(shí)，各方觀點(diǎn)不同，但大家對(duì)于彼此試圖達(dá)到的目標(biāo)有了更好的了解。”摩爾諾表示。

歐洲官員稱，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，G20共同支持多邊主義。意大利央行總裁維斯科表示，我們都認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)是個(gè)負(fù)和游戲，過去從未出現(xiàn)過任何反對(duì)基于規(guī)則的多邊主義的聲音。

下次G20財(cái)長與央行行長峰會(huì)將于4月25至26日在巴黎舉行，預(yù)計(jì)貿(mào)易問題仍將是焦點(diǎn)。

開啟基建新進(jìn)程

本次會(huì)議還談及G20未來的工作，G20財(cái)長和央行行長們討論了技術(shù)變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，創(chuàng)造更多更好就業(yè)崗位的路徑，以及未來世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

會(huì)議還討論了為發(fā)展提供支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，希望開啟新進(jìn)程，將基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展為一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化合同、法律結(jié)構(gòu)及沖突解決機(jī)制為支撐的新的資產(chǎn)類別。

值得關(guān)注的是，會(huì)議討論了獲得更多私人參與來縮小基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口的方法。咨詢公司麥肯錫稱，全球范圍內(nèi)，已納入計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施改善工程投入與到2035年所需的此類工程總投入之間的缺口，達(dá)到5.5萬億美元，雖然機(jī)構(gòu)投資者管理著價(jià)值80萬億美元的資產(chǎn)，但其中很多資產(chǎn)的收益率并不理想。

阿根廷財(cái)政部長杜霍夫內(nèi)在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，自全球金融危機(jī)以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資一直受到重視，但在許多國家，尤其是發(fā)展中國家及拉丁美洲和加勒比地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投資的私人部門參與度在下降。因此，動(dòng)員私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)核心目標(biāo)。G20將繼續(xù)在國際稅收、國際金融架構(gòu)、金融普惠和金融監(jiān)管等方面開展工作，確保該體系保持彈性并有利于增長。這些問題仍然是G20合作努力的核心。

談到匯率問題時(shí)，G20財(cái)長表示，靈活的匯率制度是可行的，可作為一種緩沖。靈活的匯率可以減緩金融方面的沖擊，但是各國不應(yīng)為了競爭而設(shè)立匯率目標(biāo)。G20認(rèn)為，快速貨幣緊縮對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。此外，面對(duì)各國涌動(dòng)的減稅潮，G20財(cái)長稱將避免競爭性降稅。