新年伊始，嬰幼兒配方乳品配方注冊管理辦法的實(shí)施，將逐漸讓奶粉行業(yè)的格局發(fā)生變化，一些競爭力、研發(fā)能力、質(zhì)量管控水平較差的小企業(yè)將被淘汰，而大型奶粉企業(yè)憑借品質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，將逐漸占據(jù)更多的市場份額——

按照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》規(guī)定，自2018年1月1日起，在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書，未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在中國境內(nèi)銷售。

截至2018年1月4日，我國已有37批次、989個配方乳品獲得注冊。相關(guān)專家在日前舉行的“奶粉新政：強(qiáng)監(jiān)管下的新機(jī)遇”圓桌對話會上表示，準(zhǔn)入門檻抬高、生產(chǎn)規(guī)范超嚴(yán)等因素將使整個乳粉行業(yè)重新洗牌，產(chǎn)品品質(zhì)以及定制化服務(wù)將會成為乳粉新規(guī)實(shí)施后的必爭之地。

據(jù)國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥介紹，之所以要推行乳粉注冊制，主要是為了解決過去乳粉產(chǎn)品配方過多、配方制定隨意、更換頻繁，以及標(biāo)簽、廣告比較亂等問題。在他看來，新規(guī)可以有效地從源頭對食品安全進(jìn)行把控，提升嬰幼兒配方乳粉研發(fā)水平和產(chǎn)品競爭力。

目前，境外通過國家認(rèn)監(jiān)委注冊的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)有82家。馬福祥透露，國內(nèi)獲得生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)有106家。按照目前這一基本數(shù)字推算，每家工廠可申報3個系列9個配方，那么這些工廠可申請的配方總數(shù)達(dá)1692個，意味著除了已經(jīng)獲得注冊的989個配方外，還可申請注冊703個。馬福祥表示，2018年食藥監(jiān)總局要繼續(xù)推進(jìn)注冊制度的實(shí)施，力爭上半年基本完成注冊。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這意味著配方注冊的申請工作還將持續(xù)。

不過對于已經(jīng)獲得注冊的企業(yè)，馬福祥也表示，下一步將開展審查工作，要求遵守“乳粉配方要求的營養(yǎng)素一個也不能少、可選擇性添加營養(yǎng)素必須明示、不應(yīng)使用的物質(zhì)堅決禁止”等原則。國家食藥監(jiān)總局期望將電子信息系統(tǒng)與檢查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，完善系統(tǒng)的統(tǒng)計，完成電子簽名、電子注冊證書等功能的開發(fā)，以推動乳粉注冊制順利實(shí)施。

與此同時，國家認(rèn)監(jiān)委注冊管理部注冊一處處長王剛表示，近年來，乳粉配方注冊工作進(jìn)一步加強(qiáng)了對進(jìn)口乳品的管理，尤其是加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳品管理，從源頭上保障進(jìn)口乳品的質(zhì)量，杜絕國外劣質(zhì)冒牌乳品流入我國市場，維護(hù)消費(fèi)者健康安全。“在2014年以前，進(jìn)入國內(nèi)市場的嬰幼兒配方乳品境外企業(yè)號稱有200家以上，自稱是進(jìn)口品牌的多達(dá)2000個以上。進(jìn)口乳品境外企業(yè)實(shí)施注冊管理以后，大批達(dá)不到注冊要求的境外企業(yè)直接出局。”王剛介紹，目前我國一共批準(zhǔn)了19個國家、92家嬰幼兒配方乳品企業(yè)在華注冊，認(rèn)監(jiān)委注冊部組織專家對已注冊的境外嬰幼兒配方乳品企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查和后續(xù)監(jiān)管，先后依法暫停了8家問題企業(yè)的在華注冊資格，打破了一些企業(yè)以為注冊資格即可一勞永逸的僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化了對進(jìn)口嬰幼兒配方乳品境外企業(yè)持續(xù)符合中國法律標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)制。

“可以預(yù)見的是，未來奶粉行業(yè)的競爭焦點(diǎn)將從過去的渠道、數(shù)量、營銷逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新以及與消費(fèi)者的互動上。”美贊臣大中華區(qū)副總裁顧磊在圓桌對話會上表示，隨著配方注冊制的實(shí)施，我國配方乳粉市場已進(jìn)入急速變化的階段，考慮市場庫存等綜合因素的影響，預(yù)計配方注冊對終端市場的影響將在今年下半年大規(guī)模顯現(xiàn)，變化體現(xiàn)在渠道、價格、市場份額等多個維度上。

“2017年母嬰快銷品新品銷售額的貢獻(xiàn)已經(jīng)有所降低，奶粉下降了31%，輔食下降了30%，這些數(shù)據(jù)說明過去新品模式正在被淘汰，行業(yè)回歸產(chǎn)品本身。”顧磊說，注冊制只是一個準(zhǔn)入門檻，未來市場對產(chǎn)品品質(zhì)的要求將越來越高，對于擁有高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)來說是一個機(jī)遇，同時，消費(fèi)升級的背景下，市場需求也在從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司執(zhí)行董事吳少虹表示，新規(guī)實(shí)施后，澳優(yōu)在競爭策略上將從細(xì)分領(lǐng)域做起，尤其是做好羊奶粉、有機(jī)奶粉等細(xì)分市場。

由于配方數(shù)量依然過多，二次淘汰將不可避免。質(zhì)檢總局食品局三處處長韓奕認(rèn)為，乳粉品牌數(shù)的減少需要時間讓市場來淘汰，新規(guī)實(shí)施后，競爭力、研發(fā)能力、質(zhì)量管控水平比較差的小企業(yè)終將被淘汰。據(jù)了解，目前市場分化已經(jīng)初現(xiàn)苗頭。大型乳粉企業(yè)正在憑借體量和技術(shù)優(yōu)勢，逐漸占據(jù)更多的市場份額。（記者 吳佳佳）