寧德網(wǎng)

人民日?qǐng)?bào)消息 過(guò)去一周，“網(wǎng)約車(chē)”相關(guān)動(dòng)向，備受中國(guó)網(wǎng)民關(guān)注。至少兩起事件，在中國(guó)網(wǎng)友看來(lái)，堪稱(chēng)“歷史性時(shí)刻”、“世界性意義”。它們都發(fā)生在下午。

一是，7月28日下午，“網(wǎng)約車(chē)新政”公布，“網(wǎng)約車(chē)合法化”邁出關(guān)鍵一步。輿論對(duì)此普遍叫好，認(rèn)為“這是我國(guó)乃至世界上第一個(gè)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的正式規(guī)范”，必將極大促進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是，8月1日下午，滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)宣布合并。這兩家公司在中國(guó)大陸移動(dòng)出行領(lǐng)域占有極高份額?？春谜哒J(rèn)為，合并將加快行業(yè)整合。也有觀點(diǎn)擔(dān)心，合并可能帶來(lái)壟斷等負(fù)面影響。

一切都是結(jié)果，一切又都是開(kāi)始。無(wú)論如何，這兩起事件，與我們生活密切相關(guān)，都將對(duì)行業(yè)、用戶(hù)、司機(jī)、平臺(tái)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

多方共贏：“新規(guī)”最大利好

7月28日下午，交通運(yùn)輸部在國(guó)家新聞中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。其中《暫行辦法》明確指出“有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)”，一錘定音，將爭(zhēng)議已久的網(wǎng)約車(chē)“合法化”。此辦法自2016年11月1日起施行。

這個(gè)“網(wǎng)約車(chē)新規(guī)”公布后，除中央媒體、地方媒體、商業(yè)門(mén)戶(hù)的網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、客戶(hù)端全面參與報(bào)道和評(píng)述外，直播、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等新興平臺(tái)也參與其中。整體看，輿論普遍為政策出臺(tái)叫好，稱(chēng)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏，必將極大促進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“網(wǎng)約車(chē)新政”甫一公布，神舟專(zhuān)車(chē)、嘀嗒拼車(chē)、滴滴出行、優(yōu)步中國(guó)等約車(chē)公司即發(fā)表聲明，表示支持和歡迎。神州專(zhuān)車(chē)對(duì)文件出臺(tái)“表示歡迎”。嘀嗒拼車(chē)稱(chēng)，“嘀嗒拼車(chē)對(duì)此表示備受鼓舞！”滴滴出行發(fā)表聲明稱(chēng)，“網(wǎng)約車(chē)合法是國(guó)家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)。”優(yōu)步中國(guó)認(rèn)為“見(jiàn)證了中國(guó)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標(biāo)志著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。

“網(wǎng)約車(chē)的‘合法化’，就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的‘民之所望，政之所向’的改革越多，就越是社會(huì)之幸。”人民日?qǐng)?bào)文章《解好出租車(chē)改革的“利益四邊形”》的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

新華網(wǎng)文章《專(zhuān)車(chē)新政讓“互聯(lián)網(wǎng)+”出行回到市場(chǎng)主導(dǎo)模式》稱(chēng)，《暫行辦法》不僅是新時(shí)代城市出行領(lǐng)域規(guī)范的基本法，也是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命探索的基本法。同時(shí)，專(zhuān)車(chē)新政也讓我國(guó)成為世界上首個(gè)正式承認(rèn)專(zhuān)車(chē)合法化的國(guó)家，是立法者對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)約車(chē)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是互聯(lián)網(wǎng)+出行領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的旗幟，充分體現(xiàn)出立法者面向互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)大勢(shì)所趨的高瞻遠(yuǎn)矚。

澎湃新聞網(wǎng)《網(wǎng)約車(chē)新政寬容度超預(yù)期：定性為預(yù)約出租客運(yùn)，強(qiáng)化屬地管理》認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接入的車(chē)輛將第一次有法可依，各地出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)對(duì)立的狀態(tài)或?qū)⒉粡?fù)存在。

網(wǎng)民“并沒(méi)有很酷的名字”表示：“我覺(jué)得這是咱們政府的進(jìn)步，把決定權(quán)交給消費(fèi)者，讓市場(chǎng)來(lái)優(yōu)勝劣汰，很棒。”網(wǎng)民“呵呵一笑你醉了嗎”表示：“新政策順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)民心。”網(wǎng)民“鄭州市一個(gè)好市民”表示：“網(wǎng)約車(chē)、專(zhuān)用駕駛許可證、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)許可、還有八年報(bào)廢期等等，這些規(guī)定都很公平，很好啊！”

有法可依：規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺(tái)前，對(duì)于“網(wǎng)約車(chē)”各地政策不一，而新規(guī)出臺(tái)將使網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范起來(lái)。

北青網(wǎng)《新規(guī)出臺(tái)以前 各地如何看待“專(zhuān)車(chē)”？》一文，梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽(yáng)、南京等主要城市出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)的相關(guān)政策。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地大概分為“明確支持派”、“明確反對(duì)派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類(lèi)情況。而新規(guī)的出臺(tái)使得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。

輿論認(rèn)為，此新規(guī)還將推動(dòng)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革。新華網(wǎng)文章《網(wǎng)約車(chē)新政：既是“定心丸”，也是“緊箍咒”》引用三位出租車(chē)行業(yè)的領(lǐng)軍人物的觀點(diǎn)稱(chēng)，新政對(duì)于網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)的公平競(jìng)爭(zhēng)是有好處的，司機(jī)對(duì)行業(yè)的信心有所提升，有利于行業(yè)的健康發(fā)展，有利于行業(yè)的法制建設(shè)，有利于城市出行的優(yōu)化，有利于駕駛員隊(duì)伍的規(guī)范發(fā)展。

另外，“屬地管理”原則讓“地方版”新規(guī)值得期待。微信號(hào)“滴滴出行”文章《網(wǎng)約車(chē)合法！分享經(jīng)濟(jì)獲國(guó)家肯定》稱(chēng)，希望地方政府在落實(shí)《暫行辦法》時(shí)，能明確對(duì)兼職司機(jī)區(qū)別管理，進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

人民網(wǎng)文章《網(wǎng)約車(chē)確認(rèn)合法出租車(chē)行業(yè)將迎來(lái)歷史變革》稱(chēng)，網(wǎng)約車(chē)的“屬地管理”原則，也為未來(lái)地方版新政充滿(mǎn)了變數(shù)。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表示，未來(lái)根據(jù)本地實(shí)際“量體裁衣”出臺(tái)具體方案落實(shí)中央改革意圖，將考驗(yàn)地方政府交通治理能力。目前各地新政已經(jīng)在醞釀中，如上海的地方新政已經(jīng)在征求意見(jiàn)之中。

分析認(rèn)為，更具體政策規(guī)定應(yīng)該出臺(tái)。例如《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有價(jià)格違法行為。而何為不正當(dāng)價(jià)格行為，補(bǔ)貼、收費(fèi)到底應(yīng)如何平衡，等等，都需要進(jìn)行規(guī)定。網(wǎng)民“綠洲在望”希望“相應(yīng)的規(guī)章制度配套要跟上，這樣才保護(hù)司機(jī)和乘客的權(quán)益”。網(wǎng)民“埃爾楠德斯在奮斗”建言稱(chēng)，“規(guī)范化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，疏導(dǎo)交通尤其是需求密集地區(qū)的交通，提高保證營(yíng)運(yùn)人員素質(zhì)應(yīng)是接下來(lái)的重點(diǎn)。”

此外，安全仍是關(guān)注焦點(diǎn)。“網(wǎng)約車(chē)在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。”《北京青年報(bào)》文章《網(wǎng)約車(chē)合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關(guān)注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認(rèn)為“監(jiān)管要到位，別讓專(zhuān)車(chē)成了犯罪分子新市場(chǎng)”，“臨風(fēng)聴雪”直言“監(jiān)管應(yīng)該到位，服務(wù)應(yīng)該到位”。

重點(diǎn)關(guān)注：滴滴優(yōu)步“合并”

8月1日下午，滴滴出行宣布將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)在中國(guó)大陸的全部資產(chǎn)，包括品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等。同時(shí)，優(yōu)步中國(guó)將成為滴滴最大股東，持合并后公司20%股權(quán)。

一天后，相關(guān)新聞報(bào)道及轉(zhuǎn)載約3530篇，微信文章2917篇，新浪主貼1504條。兩天后，新浪微話題#滴滴與Uber中國(guó)合并#閱讀量為6196萬(wàn)，討論數(shù)為6690。

對(duì)于合并原因，媒體有大量分析。“上海觀察”文章《滴滴優(yōu)步為何選擇“在一起”》分析稱(chēng)，推動(dòng)優(yōu)步中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)與滴滴合并的動(dòng)因，源自于優(yōu)步計(jì)劃推動(dòng)IPO，而此需要控制住在中國(guó)市場(chǎng)的虧損。在資本層面，滴滴與優(yōu)步有共同的投資方，在業(yè)務(wù)上，兩家都以低價(jià)補(bǔ)貼來(lái)吸引用戶(hù)。而直接導(dǎo)致做出合并決定的“最后一根稻草”，可能和7月28日剛剛頒布的新版《網(wǎng)約車(chē)規(guī)定》有關(guān)。

部分觀點(diǎn)看好兩家公司合并。紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)文章《優(yōu)步中國(guó)將與滴滴出行合并》稱(chēng)，如果這次收購(gòu)成功，對(duì)兩家公司來(lái)說(shuō)，將是一次重大的和解。網(wǎng)友“李大霄”認(rèn)為：“這一里程碑式的交易標(biāo)志著我國(guó)共享出行行業(yè)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。這是一個(gè)重要消息，加速行業(yè)整合。”

微信公眾號(hào)“創(chuàng)業(yè)邦雜志”一篇文章稱(chēng)，滴滴與Uber中國(guó)合并，會(huì)減少競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不必要花費(fèi)，統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)秩序，合并后優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)一加一大于二。

也有觀點(diǎn)不看好二者合并。主要集中在產(chǎn)生壟斷，可能提價(jià)及補(bǔ)貼減少等方面。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)文章《滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó) 移動(dòng)出行壟斷趨勢(shì)或?qū)⑶娜恍纬伞贩Q(chēng)，移動(dòng)出行領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷趨勢(shì)或已悄然形成，滴滴已無(wú)其他對(duì)手。虎嗅網(wǎng)文章《滴滴與Uber中國(guó)合并，但有三個(gè)問(wèn)題懸而未決》稱(chēng)，補(bǔ)貼紅利將盡，乘客和司機(jī)的忠誠(chéng)度或受考驗(yàn)，“用戶(hù)留存率”成為衡量生死的重要指標(biāo)。

搜狐網(wǎng)文章《滴滴+Uber：合并只是止血》提出問(wèn)題：維持比出租車(chē)稍低的價(jià)格，兩家公司此前燒掉的數(shù)十億美元要如何掙回來(lái)？而習(xí)慣便宜的人們，能否接受打車(chē)平臺(tái)為提升利潤(rùn)而再度提價(jià)？

BBC中文網(wǎng)文章《身份合法后數(shù)日滴滴出行與優(yōu)步中國(guó)合并》稱(chēng)，滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)兩家合并后將對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)構(gòu)成更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而網(wǎng)友“肖鋒”稱(chēng)：“希望合并后的新公司能走出一條新路來(lái)，不要變成之前它們鄙視的傳統(tǒng)出租車(chē)業(yè)。當(dāng)然，也希望政府能?chē)?yán)加監(jiān)管，防止新的壟斷公司店大欺客，必要時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)《反壟斷法》。”

同時(shí)，也有輿論認(rèn)為滴滴形成絕對(duì)壟斷沒(méi)那么容易。畢竟，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)公司要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)者與管理者，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)公司，也包括線下出租車(chē)公司和各種地方政府可能扶持的地方約租車(chē)公司。