設立科創(chuàng)板并試點注冊制，期貨、期權市場增添多個新品種，發(fā)布操縱市場、“老鼠倉”刑事司法解釋，成立投資者保護工作領導小組……

一面用科創(chuàng)板唱主角的改革激發(fā)市場活力，一面補齊制度短板用嚴監(jiān)管護航未來。今年上半年，中國資本市場改革動作頻頻。

科創(chuàng)板并試點注冊制唱改革主角

今年上半年，中國資本市場改革的主角顯然是設立科創(chuàng)板并試點注冊制。這項改革自去年11月宣布以來，相關準備工作迅速推進。

3月，科創(chuàng)板相關制度框架基本完成，上交所開始受理企業(yè)申請；6月，經過多輪問詢后，多家企業(yè)通過上交所審核并在證監(jiān)會完成注冊；6月底7月初，華興源創(chuàng)等多家企業(yè)已經實現(xiàn)或正在籌備網下發(fā)售，靜候公開交易。

“科創(chuàng)板改革是中國資本市場的大事，科創(chuàng)板的成功可以帶動整個資本市場改革，激發(fā)整個市場的活力，進而助力中國經濟轉型升級。”前海開源基金首席經濟學家楊德龍說。

期貨市場增添多個新品種

上半年，商品期貨市場迎來“新面孔”——紅棗期貨合約4月30日在鄭州商品交易所正式掛牌，填補了干果類期貨市場的空白。

商品期貨之外，期權市場接納了多位新成員。1月28日，天然橡膠期權、棉花期權和玉米期權合約分別在上海、鄭州、大連三大商品交易所登臺亮相。

此外，金融期貨市場新一代交易系統(tǒng)也在上半年上線，股指期貨跨品種單向大邊保證金制度實施，風控及異常交易管理也進一步完善。

億信偉業(yè)基金首席顧問江明德說：“商品期貨的產業(yè)鏈覆蓋不斷擴大，進一步豐富了實體企業(yè)的風險管理手段；金融期貨市場制度的完善，為機構投資者管理風險提供了更便利、更有效的手段。”

多個新政策補齊監(jiān)管短板

違法成本太低、監(jiān)管政策不夠力度一直被詬病。上半年的資本市場迎來了多個政策供給，從法律層面提高了違法成本，讓監(jiān)管政策長出了“牙齒”。

先是證券法三審稿中，違法成本較現(xiàn)行法明顯提高；再是最高法出臺若干意見，為科創(chuàng)板并試點注冊制改革提供司法保障；緊接著6月28日，“兩高”發(fā)布司法解釋，劍指操縱市場、“老鼠倉”違法行為。

不斷扎緊的制度籠子，正在護航中國資本市場的未來。“這些監(jiān)管補短板政策，使法律法規(guī)的震懾力明顯增強?？梢云谕?，伴隨有效執(zhí)行，市場環(huán)境將有明顯改善。”無錫方萬投資有限公司總經理陳紹霞說。

以信披為核心的監(jiān)管明顯增強

以信息披露為核心的監(jiān)管，儼然成為上半年監(jiān)管的關鍵詞之一。

在科創(chuàng)板上市階段，上交所對申請企業(yè)一輪輪專業(yè)、細致的問詢令人印象深刻。在主板市場，康美藥業(yè)在信披被質疑后不久，監(jiān)管層即公布階段調查結果；被深交所多次問詢的獐子島，其扇貝跑了又跑的回復，堪稱“經典”。

資本市場的有效運行，有賴于高質量的信息披露。證監(jiān)會新聞發(fā)言人說，必須通過嚴格執(zhí)法重拳治亂，使各種造假欺詐行為無處遁形，讓各類責任主體罰當其過，付出應有的代價。

“陽光是最好的殺蟲劑。”中國市場學會金融學術委員付立春說，“如果信披不真實、不準確、不充分，市場的投融資就沒辦法有效匹配；以信披為核心就意味著監(jiān)管的公開、透明，意味著使資本市場更加市場化，效率更高。”

投資者保護力度不斷升級

“投資者保護”是上半年資本市場的高頻詞之一。

3月29日，證監(jiān)會成立投資者保護工作領導小組，由證監(jiān)會主席易會滿擔任組長。5月15日，證監(jiān)會宣布設立“5·15全國投資者保護宣傳日”。與此同時，證券法三審稿設專章保護投資者權益。通過修法強化投資者合法權益保護的進程也在加快。

在中證中小投資者服務中心董事長郭文英看來，投資者合法權益保護需要立法、司法、政府、監(jiān)管部門、市場主體、新聞媒體等方方面面共同參與推進。“證券法的修訂，將為未來的投資者保護工作提供更加堅實的法律保障。”

□ 新華社記者 許晟 潘清  

（新華社北京7月2日電）