中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：2014年，是中國“全面深化改革”拉開序幕的一年，也是宏觀經(jīng)濟沿著“新常態(tài)”的軌跡持續(xù)發(fā)展的一年。這一年以來，中國經(jīng)濟增速放緩，我們該如何看待，是否意味著少作為甚至不作為?“衰落”甚至“崩盤”的說法是否成立?經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)怎樣的變化?"新常態(tài)"下出口會不會退出三駕馬車，變成"兩馬"并行?GDP增長帶動就業(yè)人數(shù)增加，是否意味著在充分保障就業(yè)的前提下，GDP增速在7%甚至更低也可以接受?未來經(jīng)濟刺激有沒有必要加碼?就這些問題，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：第一季度GDP同比增長7.4%，第二季度同比增長7.5%，第三季度同比增長7.3%……今年以來，經(jīng)濟運行呈下行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標短期出現(xiàn)整體下滑。我們該如何看待經(jīng)濟增速放緩?速度放緩是否就意味著少作為甚至不作為?

潘建成：從2012年一季度到現(xiàn)在，差不多接近3年的時間，經(jīng)濟整體上看起來是回落，但波動幅度非常小，基本在0.6個百分點之內(nèi)，最低7.3%，最高7.9%，這是歷史罕見的。

今年以來經(jīng)濟增速溫和回落，變動幅度非常小，波動很平緩，在適度的區(qū)間內(nèi)，是一個正常的結(jié)果。同時，這是在“三期疊加”以及房地產(chǎn)下滑的壓力下取得的成績，是很不容易的。

我們一直強調(diào)要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，現(xiàn)在經(jīng)濟增長是正常的，就沒有必要改變宏觀政策的方向。但可以做適度的微調(diào)，比如前段時間適度下調(diào)了利率。

應(yīng)該看到，宏觀政策方向上沒有大的改變，改革在不斷加大力度?，F(xiàn)在更重要的不是增長速度達到多少，而是轉(zhuǎn)型能不能到位，結(jié)構(gòu)調(diào)整能不能到位?；蛘邞?yīng)該說，少作為的是過去那種粗放的模式，但從根本上，改變經(jīng)濟發(fā)展是多作為了，是增加了。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：2014年，中國經(jīng)濟運行并非一馬平川：“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國的聲音此起彼伏?！八ヂ洹鄙踔痢氨辣P”的說法是否成立?

潘建成：2011年8月，我談過中國經(jīng)濟會否硬著陸的問題。三年多過去的，這個聲音一直沒有停止過。而事實，在一定程度上已經(jīng)回答了這個問題。在全球，找一個比中國經(jīng)濟增長還快的國家根本找不到。發(fā)達國家中歐、美、日最高，但美國也就2%左右，日本和歐洲都在0%晃悠。金磚國家中最快的印度也只有5%多，所以怎么能說中國衰弱了?

說衰退要有一系列的指標，不能說增速下滑就是衰退。增速下滑有一個很重要的原因，是順應(yīng)潛在生產(chǎn)率下降的趨勢，這是經(jīng)濟規(guī)律，而不是說經(jīng)濟不行了。經(jīng)濟的規(guī)律告訴我們，增長的體量大了就肯定要“換擋”、要“減速”。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：過去一兩年和當前，我國增長模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。消費的比重已經(jīng)超過投資，第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，出口由過去20%以上的增速降到5%—10%。這反映了我國現(xiàn)在怎樣的增長格局?

潘建成：這個實際上表明了我國經(jīng)濟增長的動力在發(fā)生切換，從過去的投資驅(qū)動為主，逐漸向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)化。尤其2014年以來，消費對經(jīng)濟的貢獻明顯大于投資對增長的貢獻。

第三產(chǎn)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)是任何國家發(fā)展過程中必經(jīng)的過程。2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)。今年以來，服務(wù)業(yè)的增長速度依然快于工業(yè)、制造業(yè)，表明第三產(chǎn)業(yè)的份額超過第二產(chǎn)業(yè)的趨勢還在延續(xù)，尤其可喜的是第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長在加快。這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，也反映了未來增長的動力更多向第三產(chǎn)業(yè)、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化。

至于出口，過去高有它高的原因，現(xiàn)在回落也有回落的原因。從2001年中國加入WTO到2008年金融危機七八年的時間，因為享受加入WTO帶來的紅利，中國的出口出現(xiàn)了迅猛的增長。但隨著金融危機的爆發(fā)，兩個原因?qū)е略鲩L減慢了。首先，基礎(chǔ)高了，要“換擋”怎么可能保持這么快的速度?其次，金融危機爆發(fā)后，美國過度消費模式不可持續(xù)，吸納進口的力量減弱，加上后期的歐債危機，中國傳統(tǒng)的出口目的國、貿(mào)易伙伴的需求減弱，使得中國的出口也減緩。其次，中國人工成本的上升，比較優(yōu)勢在一定程度上削弱，導致出口回落。

但是從目前來看，出口量依然比較大，依然保持增長，這是非常不容易的。表明我國在國際貿(mào)易中，依然還是有比較大優(yōu)勢的。但是增長依靠外需的時代確實已經(jīng)過去了，增長將來更多的依靠內(nèi)需，甚至更多的依靠消費的需求，這恰恰是轉(zhuǎn)型的一個方向。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：2008年以后，傳統(tǒng)的"三駕馬車"一起拉動經(jīng)濟增長的格局已經(jīng)發(fā)生重要變化，比如出口長期不給力，那在"新常態(tài)"下，出口會不會退出“三駕馬車”，而變成"兩馬"并行拉動經(jīng)濟增長?

潘建成：我認為還不能這么說，出口依然會是推動中國經(jīng)濟增長的一個重要的力量。我們在積極地采取措施，催化參與國際經(jīng)濟貿(mào)易的潛力。比如，大力推動自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，大力推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，這些都使我國和全球資源、全球市場更緊密的結(jié)合起來。通過創(chuàng)新，通過一系列改革，使出口繼續(xù)保持穩(wěn)定，質(zhì)量得到進一步提高，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，效益得到進一步提升。將來也許出口的增速沒有過去那么高，但出口的質(zhì)量提升了。過去很多的出口是進口原料，然后加工，然后再賣出去，結(jié)果污染了自己。將來可能更多的是自主創(chuàng)新品牌出口，高附加值的出口。所以，不能說變成“兩駕馬車”，"三駕馬車"還是有的，只是性質(zhì)有所區(qū)別。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：有測算表明：GDP增1個百分點帶動就業(yè)人數(shù)為10年前2倍多。前三季度，中國經(jīng)濟增速雖然放緩至7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年目標。這是否意味著，如果在能夠充分保障就業(yè)的前提下，GDP增速在7%、6%甚至更低也可以接受?

潘建成：這個問題是非常好的問題，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)提高之后，一個百分點所吸納的就業(yè)量是不一樣的。中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，服務(wù)業(yè)提升，對就業(yè)的吸納能力增強，比制造業(yè)吸納的能力增強了，所以現(xiàn)在就業(yè)壓力其實是在緩解。

那么是不是意味著，在這樣的情況下，增速就可以低一點呢?我覺得可以適度低一點，但也不能低太多，變成6%可能不現(xiàn)實。適度低一點必須保持在正常的區(qū)間內(nèi)，因為經(jīng)濟增速不僅僅涉及就業(yè)，還要保證老百姓收入的增長。

中國經(jīng)濟網(wǎng)：有分析稱，當增速出現(xiàn)快速下滑苗頭時，適度的刺激政策仍是必要的。你認為，我們未來的經(jīng)濟刺激有沒有必要加碼?

潘建成：我覺得還應(yīng)該繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，讓企業(yè)有一個穩(wěn)定的預期。目前“三期疊加”加上房地產(chǎn)市場回落這樣的形勢，一定程度上倒逼企業(yè)加大創(chuàng)新力度。若盲目地再去搞過去那種刺激，可能反而干擾了企業(yè)的預期。在這種情況下要先有定力，除非極端形勢的發(fā)生，正常的情況下，還是不要改變政策的方向，保持它的穩(wěn)定，還是以預調(diào)、微調(diào)為主。至于怎樣預調(diào)、微調(diào)，還得視情況而定，但在穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策的主體框架之下，不會有比較大的變化。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王敬文)