日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》。

5月23日、24日、25日，連續(xù)三天，《人民日報(bào)》刊發(fā)【仲祖文】重磅文章，三論激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

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新時代激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重大舉措

一論激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各級黨委(黨組)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，對于充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績，具有十分重要的意義。

社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。回顧黨的歷史特別是改革開放以來的發(fā)展歷程，事業(yè)向前推進(jìn)的每一步都離不開廣大干部群眾的奮發(fā)努力。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)密不可分。當(dāng)前，干部隊(duì)伍主流是好的，能夠適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，但也有少數(shù)干部庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化?！兑庖姟窂闹贫葯C(jī)制層面入手，突出新時代黨的建設(shè)總要求，突出正向激勵主基調(diào)，突出倡導(dǎo)性、引領(lǐng)力，向廣大干部發(fā)出了攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為的動員令、集結(jié)號。

問題是時代的聲音，目標(biāo)是前行的動力?！兑庖姟穲?jiān)持以“新時代新?lián)?dāng)新作為”為主線，深刻把握從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等突出問題，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個方面作出規(guī)定，而是統(tǒng)籌兼顧干部工作的各個方面，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來，將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來，作出通盤部署、制度安排，不僅為廣大干部成長提供了風(fēng)向標(biāo)、指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀、路線圖。

《意見》明確提出，要大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，在其位、謀其政、干其事、求其效。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出“五個過硬”，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。要充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵鞭策作用，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)考核的科學(xué)性針對性可操作性，強(qiáng)化考核結(jié)果反饋和運(yùn)用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要理直氣壯為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，全面落?shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要要求，建立健全容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。要著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。要滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，注重政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。要凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

新時代開啟新征程，新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。各級黨委(黨組)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取得力措施抓好《意見》的貫徹落實(shí)，切實(shí)把黨中央對干部的關(guān)心關(guān)懷落到實(shí)處。廣大干部要不忘初心、牢記使命，自覺加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

鮮明樹立鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為的良好用人導(dǎo)向

二論激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為

為政之要，莫先于得人。用什么人、不用什么人，是對干部最有效、最直接的激勵和鞭策。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，關(guān)鍵是要讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位，形成鮮明的導(dǎo)向，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏。

用一賢人則群賢畢至。大膽起用擔(dān)當(dāng)者，敢于擔(dān)當(dāng)作為就會蔚然成風(fēng)。貫徹落實(shí)《意見》，就要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，把衡量?dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來，把重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向鮮明樹起來，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化的干部，堅(jiān)決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。要堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，真正把那些政治過硬、實(shí)干苦干、敢抓敢管的干部發(fā)現(xiàn)出來、重用起來。堅(jiān)持拓寬視野、優(yōu)化來源，全方位、多角度、立體式考察干部，在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔改革攻堅(jiān)的促進(jìn)派、實(shí)干家。經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，注重發(fā)現(xiàn)宣傳重用知重負(fù)重、善為敢為、素質(zhì)過硬的先進(jìn)典型，不能讓對黨和人民有貢獻(xiàn)的人才受到冷落和埋沒。要把擔(dān)當(dāng)作為的好干部用起來，尤其對那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面對關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)豁得出來、沖得上去的干部，那些個性鮮明、堅(jiān)持原則、不怕得罪人的干部，要及時提拔使用，為他們施展才智、建功立業(yè)提供廣闊舞臺。

激濁方能揚(yáng)清，對不作為慢作為的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，往往能夠形成調(diào)整一個、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。為此，《意見》明確提出，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，要根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。激勵干部新?lián)?dāng)新作為，必須態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，把那些作風(fēng)飄浮、熱衷搞花拳繡腿的干部，消極懈怠、萎靡不振的干部，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部，果斷調(diào)整下去。要綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，按照規(guī)定履行調(diào)整程序，確保干部下得合規(guī)、下得合理、下得服氣。

科學(xué)有效的考核評價(jià)，是大膽選用干部、堅(jiān)決調(diào)整干部的重要手段。要突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，把平時考核、政績考核、專項(xiàng)考核往深里抓、往實(shí)里做。要堅(jiān)持考用結(jié)合，真正使考核結(jié)果與干部的選拔任用、評先獎優(yōu)、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)、能上能下等掛起鉤來，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。尤其要注重看干部是直面困難、積極作為還是消極推諉、轉(zhuǎn)移責(zé)任，是“真作為”還是“假政績”，對那些急于求成、寅吃卯糧、弄虛作假、盲目舉債搞建設(shè)的，不僅不能用，還要嚴(yán)格懲戒，引導(dǎo)干部強(qiáng)化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時。廣大干部是黨和國家的寶貴財(cái)富。各級黨組織一定要以《意見》出臺為契機(jī)，健全完善科學(xué)的選拔和調(diào)整機(jī)制，優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，讓敢于擔(dān)當(dāng)作為者得重用、受褒獎，讓碌碌無為者讓位子、受警醒，真正激勵和鞭策更多干部積極投身黨的事業(yè)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。

理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁

三論激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為

創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。當(dāng)前，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要一大批“闖將”“尖兵”沖鋒陷陣，也需要各級黨組織當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，釋放出了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號。

干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，建立健全容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個原則”，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”，對干部的錯誤進(jìn)行綜合分析，區(qū)分清楚干部是出以公心還是緣于私利，是無心之失還是有心之過，是履行程序還是破壞規(guī)則，是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)。對大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒有為個人、他人或單位謀取私利的；由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的；經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策程序的，不是個人專斷、一意孤行的；處置突發(fā)事件臨機(jī)決斷、事后及時履行報(bào)告程序的，等等，經(jīng)研究認(rèn)定屬于應(yīng)該容錯的要大膽容錯，真正做到為勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部撐腰鼓勁。

寬容不是縱容，保護(hù)不是庇護(hù)。容錯是有前提和底線的，是在紀(jì)律法律框架內(nèi)的容錯，不是什么錯都能容的。要堅(jiān)持在依紀(jì)依法的前提下容錯，劃定可容的“邊線”和堅(jiān)決不容的“紅線”“底線”，既不能不問青紅皂白“打棍子”，也要防止把容錯當(dāng)成一個筐，什么錯都往里面裝。要防止混淆問題性質(zhì)，拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”。對胡干蠻干、打著干事旗號違規(guī)違紀(jì)者要注意甄別、嚴(yán)肅查處，決不能“一干容百丑”。

提供舞臺、鼓勵作為是對干部最好的關(guān)心，也是對干部最好的保護(hù)。對待改革創(chuàng)新中有失誤錯誤的干部，考核考察要客觀評價(jià)，選拔任用要公正合理。要在思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、激勵保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用勁，切實(shí)增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣，努力在實(shí)際工作中少犯錯誤、不犯錯誤。既要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，也要注意教育鞭策那些稍有欠缺的干部，幫助他們改正不足，繼續(xù)給他們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會平臺。對個性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，要全面歷史辯證地看待，公道公正地對待，使每個干部都能感受到組織的關(guān)心愛護(hù)。要完善和落實(shí)談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要健全待遇激勵保障制度體系，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，做好有關(guān)表彰獎勵工作，關(guān)注干部心理健康。要堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，防止干部“污名化”，維護(hù)干部隊(duì)伍形象。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，不能放過有問題的干部，也不能耽誤沒有問題的干部。

關(guān)心關(guān)愛干部，理直氣壯地為干部撐腰鼓勁，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸，必須以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。要把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心愛護(hù)激勵干部的各項(xiàng)措施要求落實(shí)到具體人、具體事、具體工作之中，讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔(dān)當(dāng)作為者沒有后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，引導(dǎo)更多的干部人才心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。