【背景】

半嶺村位于柘榮縣英山鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地9公里，下轄4個自然村，全村共257戶881人，黨員20名。村民收入主要以種植茶葉、太子參、白術為主，養(yǎng)殖肉兔為輔，是省級生態(tài)村。為了盡快帶領全村脫貧致富，新一屆黨支部班子圍繞“打造茶葉專業(yè)村，構建和諧生態(tài)半嶺”，摸準貧困戶“窮根”、明確靶向，量身定做“支部+”模式，不斷創(chuàng)新參與途徑和幫扶模式，全面推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、資金扶貧、民生扶貧，打造扶貧開發(fā)“新引擎”。2016年農民人均純收入達到1.2萬元，8戶建檔立卡貧困戶中5戶實現(xiàn)脫貧。

【做法】

1、“支部+合作社+農戶”，破解農產品價格低迷難題。受制于交通瓶頸、分散種植、銷售渠道等因素影響，半嶺村農產品收購價長期低于市場平均價。村黨支部積極尋求破解路子，實施“三步走”策略。第一步，創(chuàng)社走規(guī)模經營。由村黨支部領辦，村黨員干部和能人發(fā)起成立“半嶺村茶葉種植專業(yè)合作社”“迦百農種植專業(yè)合作社”，通過流轉、租賃、置換茶園和山地2000多畝，引導村民從分散經營走向規(guī)模經營。第二步，招商走規(guī)范經營。成功引進“碧里青茶葉”和“榮鑫農業(yè)”，建立高標準茶葉基地，企業(yè)免費提供種苗、肥料、技術等，引導村民從規(guī)模經營走向標準規(guī)范經營。第三步，提質走品牌經營。緊抓“碧里青”榮獲寧德市“茶王杯”金獎有利契機，打造茶品牌，2016年新植紫玫瑰等新品種450畝。在“三步走”策略中，村“兩委”以廠房租賃、資金入股等方式，年獲固定村財3萬元，社員以山地、茶園入股分紅和務工等方式，戶均增收約3000元。

2、“支部+企業(yè)+農戶”，轉移農產品價格波動風險。針對太子參等農產品價格波動頻繁、市場信息閉塞等實際，村黨支部主動對接福建柘參種業(yè)公司，用活“三種辦法”規(guī)避風險。一是抱團發(fā)展御風險。動員村民將900多畝土地流轉給公司，建立“柘參3號”良種基地。流轉土地每畝租金15元，年遞增1元，保障收益水平。二是定價回收零風險。公司將基地一期300畝良種優(yōu)先承包給村民種植，公司負責土地、技術、種苗、質控過程等，產品定價回收，打消村民發(fā)展生產的后顧之憂。三是計提基金防風險。收入扣除公司提供的種苗與肥料等成本后，結余部分65%歸承包種植戶，35%作為“計提預留損失”單獨做賬、以豐補歉。此舉平滑了農產品價格波動幅度，公司承擔農產品價格波動風險，提高村民留村務農的積極性。

3、“支部+能人+農戶”，拓寬貧困戶增收渠道。針對本村部分貧困戶有特長卻無發(fā)揮平臺，或致富后帶動不夠等情況，打造“三條途徑”，激活能人要素，挖掘能人潛力，放大能人效應。一是基地示范，整合能人。村黨支部通過提供茶苗、肥料和資金，動員6戶扶貧戶發(fā)揮自身所能，在半嶺長洋山頭開發(fā)25畝新品種茶葉種植基地后，交付林龍喜等5戶善于管理的扶貧戶，建立產業(yè)基地。二是企業(yè)引領，培育能人。村黨支部主動對接企業(yè)，爭取項目扶持，以項目實施促使貧困戶掌握一技之長。柘參種業(yè)在村里建立藤茶基地和土鴨養(yǎng)殖基地，交付林滿金等扶貧戶管理，實行月工資制和定價回收。在雷米丘等地集中水田200畝，發(fā)包給扶貧戶承建中食北山黃金糯種植基地。三是抱團發(fā)展，用好能人。致富能人林鳳蘭開設合作社，流轉山地1000多畝，建立獼猴桃種植基地，優(yōu)先雇用當?shù)胤鲐殤?，帶動村民以務工和土地入股分紅，2016年該社還被評為省級示范社。

4、“支部+保障+農戶”，降低貧困戶返貧機率。村黨支部始終秉持“讓村民共享產業(yè)發(fā)展成果”的理念，為鞏固精準扶貧成果，降低返貧機率，多措并舉、區(qū)別對待，強化“三個保障”發(fā)揮政策的托底作用。一是生活保障。針對無勞動能力的貧困戶，采取政府托底，將3戶貧困戶列為低保戶或五保戶。針對部分黨員群眾反映的“理發(fā)難”問題，采取鄉(xiāng)、村、個人各出資一點的方法，雇請理發(fā)師定期到村為民服務。二是醫(yī)療保障。針對群眾“看病難”問題，在柘參種業(yè)聯(lián)合縣中醫(yī)對所有貧困戶醫(yī)療救助全覆蓋的基礎上，將村醫(yī)吸納到村“六大員”中，提高村醫(yī)待遇，方便村民就近就醫(yī)看病。三是教育保障。借助英山鄉(xiāng)英才獎教助學協(xié)會教育基金會助學平臺，村黨支部每年為貧困戶子女就學爭取3000元助學金，解決部分貧困戶“就學難”的問題。

【點評】

群眾富不富，關鍵看支部。推動精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘是基礎。半嶺村在精準扶貧中注重發(fā)揮基層黨組織的引導推動作用，注重將扶貧開發(fā)工作同村黨支部工作有機結合起來，根據不同的致困原因和實際情況，找準“窮根”，因戶施策，依托當?shù)貍鹘y(tǒng)特色產業(yè)，量身定做“支部+”方法，將基層黨組織建設輻射到新經濟組織、專業(yè)合作社、產業(yè)鏈條、為民服務中去，真正使基層黨組織成為群眾脫貧致富的“引路人”。