陜西移民(脫貧)搬遷 百萬人開啟新生活
在配套設施齊全的石泉縣迎豐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點,王治來一家住的是三室兩廳的房子。新生活帶給他最多的感觸是生活的便利。過去住在三官廟村,每天接送孩子走七八里路,看病、打工都不方便。如今孩子就近上學,妻子在附近飯館打工,他經(jīng)過培訓也在西安找到了工作。條件好了,日子也有盼頭了。
王治來一家的例子正是我省眾多移民(脫貧)搬遷群眾生活改善的一個縮影。自新一輪易地扶貧搬遷戰(zhàn)役打響以來,省委、省政府從實際出發(fā),突破“就搬遷抓搬遷”的局限,將易地扶貧搬遷作為助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要載體和抓手,通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,使得移民搬遷在陜西成為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程和關鍵性的生態(tài)工程。
實際上,早在2011年,我省就正式啟動了陜南移民搬遷工程,同時,計劃用十年時間,對陜南地區(qū)深受洪澇地質災害威脅和貧窮困擾的240萬人實施避災扶貧生態(tài)移民搬遷。
“十二五”期間,全省共投入資金595億元,建設集中安置點2252個,搬遷安置32.4萬戶111.89萬人(貧困戶25萬戶90萬人)。通過搬遷,群眾生產(chǎn)生活條件得到了根本改善,山區(qū)“遭災—救災—重建—再遭災”的惡性循環(huán)得以打破。陜南共減少41萬貧困人口,75.2萬搬遷群眾進城入鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化率提高8.02%。搬遷群眾人均可支配收入也由2010年的4151元上升到2015年的8689元。通過移民搬遷有力助推了土地流轉,家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司蓬勃興起。
進入“十三五”,省委、省政府在全面總結“十二五”陜南移民搬遷經(jīng)驗的基礎上,確立了“順應規(guī)律、系統(tǒng)思維、四化同步、統(tǒng)籌推進、一舉多贏”的工作思路,作出以易地扶貧搬遷為主,同步推進避災、生態(tài)等類型搬遷的決策部署。
我省針對工作基礎差異大、各方協(xié)調(diào)任務重、搬遷任務要求高等情況,推行“省負總責、部門配合、市級統(tǒng)籌、縣抓實施”的上下聯(lián)動推進機制,明確了28個相關系統(tǒng)的責任分工,形成了“五級書記抓搬遷”的組織領導體制,以及“橫向到邊、縱向到底”的分工協(xié)作格局。同時,我省重點突出“統(tǒng)籌”二字,同步統(tǒng)籌推進避災、生態(tài)和其他類型搬遷。在強化易地扶貧資金封閉管理運行的基礎上,統(tǒng)籌搬遷對象、各類規(guī)劃建設、相關資金等,以促進人口聚集、資源集中、要素聚合,實現(xiàn)各類搬遷協(xié)同推進、相互帶動。
今年以來,我省不斷總結探索,出臺了“精準搬遷、精確施策、精細管理”工作方案,促進移民搬遷工作規(guī)范化、常態(tài)化。截至今年8月底,易地扶貧搬遷安置房建設累計開工28.15萬套,竣工15.15萬套,入住6.81萬套21.78萬人。
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