【背景】

三沙鎮(zhèn)位于東海南部之濱，陸域面積63.6平方公里，海域面積約70平方公里，轄27個行政村4個居委會，總?cè)丝诩s4.5萬人，是我國著名的閩東漁場所在地。2016年全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶142戶376人，其中因病因殘的貧困戶共65戶。由于三沙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的貧困戶數(shù)量多且病殘戶相對集中，而集鎮(zhèn)內(nèi)各村資源相對匱乏，無能力集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目助力貧困戶脫貧，成為困擾三沙鎮(zhèn)的一大難題。今年來，三沙鎮(zhèn)堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，以發(fā)展村財、助民增收為目標，扶持培育了以漁網(wǎng)等漁需用品供給為主打品的“光影漁業(yè)”專業(yè)合作社，采取“就業(yè)+折股量化”模式，將全鎮(zhèn)病災戶、缺勞動力等難以通過自身發(fā)展生產(chǎn)脫貧的貧困戶吸納其中，有力推動精準扶貧、精準脫貧。

【做法】

1、立足傳統(tǒng)漁業(yè)優(yōu)勢。三沙鎮(zhèn)現(xiàn)有大小船舶2000多艘，水產(chǎn)品年產(chǎn)量4萬多噸、產(chǎn)值近5億元，2016年新增遠洋捕撈船舶12艘，擁有較廣闊的漁需市場資源。為進一步發(fā)揮漁業(yè)重鎮(zhèn)優(yōu)勢，三沙鎮(zhèn)深入開展“以漁需產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶發(fā)展”的專題調(diào)研，多方征求社會賢達意見，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)、漁需市場，決定于2017年3月啟動組建“光影漁業(yè)”專業(yè)合作社。合作社由三沙漁業(yè)協(xié)會牽頭組建，以縣城聯(lián)社下屬塑料廠作為生產(chǎn)部，組織有勞動能力的貧困戶編織漁網(wǎng)；以圓山賓館一層店面作為營銷部，進行漁需用品的生產(chǎn)和銷售，采取計件工資加折股量化分紅方式，全面推動集鎮(zhèn)區(qū)域貧困戶穩(wěn)定脫貧。

2、加大扶持培育力度。在“光影漁業(yè)”合作社組建過程中，三沙鎮(zhèn)堅持多措并舉，激活內(nèi)生動力。一方面，積極整合資源。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)爭取，三沙鎮(zhèn)明確在縣財政下達的80萬元扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金中切出50萬元、鎮(zhèn)財政配套10萬元、爭取中央扶貧資金8萬元，合計68萬元作為該項目運作資金。三沙漁業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織務工人員進行培訓、試生產(chǎn)，并到沿海各村聯(lián)系漁網(wǎng)訂單。“光影漁業(yè)”合作社聯(lián)合三沙義工協(xié)會，由義工負責管理經(jīng)營部，開展公益宣傳推廣活動，進一步擴大“光影漁業(yè)”合作社影響力和知名度。另一方面，多方宣傳發(fā)動。“光影漁業(yè)”合作社成立伊始，三沙鎮(zhèn)通過入戶走訪、發(fā)動貧困戶親朋好友、鄰里鄉(xiāng)親等方式，深入細致地開展思想工作，宣傳扶貧政策措施，鼓勵勞動就業(yè)、自力更生，改變貧困戶“等、靠、要”的思想。如東澳村貧困戶陳阿俤夫婦，兩人一病一殘，尤其是妻子徐和紅是啞巴，想要就業(yè)卻無企業(yè)肯接收，對入股“光影漁業(yè)”合作社一開始持懷疑態(tài)度。鎮(zhèn)村干部多次到陳阿俤家做思想工作，帶他妻子參觀合作社生產(chǎn)部，介紹培訓上崗機制，讓她逐漸改變看法，主動加入合作社。6月份，徐和紅經(jīng)過培訓后就到合作社編織漁網(wǎng)，半個月時間就從原來的每天不足1件，到現(xiàn)在每天平均能完成2件以上，當月就拿到計件工資800元。現(xiàn)在徐和紅每天自由安排時間務工，不僅提高了家庭收入，還能兼顧家庭，隨時回家煮飯做菜，照顧孩子。類似陳阿俤這樣的貧困戶不在少數(shù)。經(jīng)過多方努力，“光影漁業(yè)”合作社將難以通過自身發(fā)展生產(chǎn)脫貧的47戶貧困戶吸納其中，讓貧困戶織網(wǎng)務工獲得計件工資的同時，發(fā)揮漁需供給市場的效益，獲得折股量化分紅。目前，“光影漁業(yè)”合作社通過一段時間的試運營，逐步進入常態(tài)化，已生產(chǎn)網(wǎng)具1000多件，發(fā)放工資1萬多元、分紅2萬多元。

3、廣泛匯聚社會力量。“光影漁業(yè)”合作社要成功，必須調(diào)動社會賢達、漁船業(yè)主一起助力。為此，合作社成立之初，三沙鎮(zhèn)黨委、政府主要領導親自帶隊走訪了10多名社會賢達和20多名漁船業(yè)主，并召開了“光影漁業(yè)”專業(yè)合作社成立大會暨漁需扶貧座談會，現(xiàn)場與13名漁船業(yè)主簽訂了漁需用品認購意向協(xié)議13份，金額達118萬元。漁船主侯劍忠說，“以前想為三沙困難群眾做點事，助力扶貧工作，但沒有對應路子，現(xiàn)在組建了“光影漁業(yè)”合作社，我愿將名下3條船的漁需購置全交由合作社采購，這樣，我只要打個電話，合作社就會安排好漁需品，既省時省力，還是行善之實”。

【點評】

習近平總書記在寧德工作期間提出了“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”發(fā)展思路。三沙鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)區(qū)沒有腹地的實際，充分發(fā)揮自身漁業(yè)重鎮(zhèn)優(yōu)勢，憑借當?shù)貪O業(yè)和海島攝影業(yè)發(fā)展良好勢頭，立足漁需市場發(fā)展較快的實際，幫助“量身定制”漁業(yè)合作社，采取“就業(yè)+折股量化”模式，引導貧困戶靠生產(chǎn)漁需網(wǎng)具等實現(xiàn)脫貧。這種“就地取材”的做法啟發(fā)我們，扶貧必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，當?shù)赜惺裁促Y源可以利用就大力挖掘什么資源，當?shù)赜心姆N產(chǎn)業(yè)基礎就大力去發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，真正做到“授人以漁”拔窮根。