一種眼光瞄準(zhǔn)創(chuàng)新

——從“授之以魚”到“授之以漁”

擺脫貧困不在一朝一夕、一蹴而就，既沒捷徑可走，亦不可能畢其功于一役。脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，如何打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧德歷屆黨委政府始終堅(jiān)持“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”的信念，矢志不渝全力攻堅(jiān)。

從77.5萬(wàn)下降到11.3萬(wàn)，從37.8%降至5%以內(nèi)，寧德的貧困人口、貧困面雖然在短短的20余年間發(fā)生了顯著變化，但至2014年底，還有450個(gè)建制村和1200個(gè)地處偏遠(yuǎn)的小自然村、少數(shù)民族村和老區(qū)村尚未脫貧，成為最后的“硬骨頭”。

與貧困作戰(zhàn)，我們?nèi)皂毘掷m(xù)發(fā)力、再接再厲，終以閩東山海扶貧開發(fā)、脫貧致富之非常魄力奪取持久勝利。

在福鼎市店下鎮(zhèn)，一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，村民以流轉(zhuǎn)土地、投工投勞的方式與公司合作大棚種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;

在霞浦縣崇儒畬族鄉(xiāng)，為了讓百姓既能安居也能樂業(yè)，溪邊村堅(jiān)持新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，與明道津田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿技術(shù)和先進(jìn)管理理念，規(guī)劃建設(shè)綜合性設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū);

在屏南黛溪鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)到貧困戶家中說幫扶、送資金，建立起一套縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)、部門幫扶建制村、黨員干部幫扶貧困戶、社會(huì)愛心人士參與貧困村貧困戶幫扶等一系列行之有效的制度;

在壽寧縣下黨鄉(xiāng)，將扶貧與慈善公益結(jié)合，以“產(chǎn)業(yè)扶貧+消費(fèi)扶貧”的模式，從“授之以魚”變“授之以漁”，創(chuàng)新扶貧方式，快速推進(jìn)脫貧致富的進(jìn)程;

……

走過30年的扶貧攻堅(jiān)路，寧德以涓滴成流、聚沙成塔的堅(jiān)韌意志，在不斷的探索中，逐漸悟出了扶貧的門道 ——就是牢牢把握“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)方向，緊緊圍繞建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的全面小康社會(huì)，更加注重因縣、因鄉(xiāng)、因村、因戶施策，更加注重發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)和群眾主體作用，更加注重綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，走一條黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與，山海協(xié)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共推、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)扶貧開發(fā)路子。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，辦法要硬、功夫要硬。作為全省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的屏南縣，因地制宜出臺(tái)了一系列扶貧開發(fā)的實(shí)施意見和工作方案。

計(jì)生殘疾低保戶鄭呈穗，是屏南縣黛溪鎮(zhèn)康里村村民，經(jīng)歷丈夫離世、女兒手術(shù)落下一身債、智障兒子火燒自家等波折后，曾對(duì)生活一度失去希望。

“自己做夢(mèng)都想不到還能住新房，當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，每月有工資和低保、殘疾補(bǔ)助。”近日，鄭呈穗家里再次迎來(lái)了縣里的“領(lǐng)導(dǎo)”，縣紀(jì)委干部主動(dòng)上門說幫扶、送資金。在掛點(diǎn)單位的長(zhǎng)期幫扶下，鄭呈穗家里也蓋起了兩層鋼筋混凝土新房。

屏南縣脫貧辦主任胡小青介紹，根據(jù)寧德市委、市政府的部署要求，縣里積極實(shí)施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧干部包戶、龍頭帶動(dòng)到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養(yǎng)到戶、社會(huì)保障到戶等“六到戶”以及領(lǐng)導(dǎo)包村、資金項(xiàng)目扶持到村、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到村、龍頭企業(yè)對(duì)接到村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善到村、黨建扶持到村等“六到村”。

堅(jiān)持“扶貧”更“扶志”，堅(jiān)決破除“窮自在”“等、靠、要”。

花2萬(wàn)元買一畝茶園，不僅能收獲50公斤生態(tài)好茶，還能成為榮譽(yù)村民、獲得愛心茶園主證。這是在省委組織部駐村第一書記曾守福的策劃下，壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村推出的向全國(guó)招募愛心茶園主的600畝扶貧定制茶園。

“我們只負(fù)責(zé)把控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)運(yùn)作、品牌推廣全部由北京品牌策劃公司完成。”曾守福說，通過這個(gè)項(xiàng)目，每年茶農(nóng)能增收3000多元，下黨村村財(cái)可通過標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠增收10萬(wàn)元以上。

50歲的村民楊弈月于今年3月申請(qǐng)加入了下黨村茶葉專業(yè)合作社，合作社會(huì)免費(fèi)提供低農(nóng)殘農(nóng)藥，保證茶青的品質(zhì)，還優(yōu)先優(yōu)價(jià)收購(gòu)她家的茶青。茶農(nóng)和貧困戶加入村里的茶葉合作社和加工廠，從村民變成股民，從公司的經(jīng)營(yíng)中分紅，還可以從合作社領(lǐng)取每畝2000元茶園租金。

該項(xiàng)目模式很大程度上改變了政府通過直接撥款的方式卻難以從根本上致富的老大難問題。通過創(chuàng)新扶貧的方式，讓生態(tài)進(jìn)城，財(cái)富進(jìn)村，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)的主人和真正的受益人，助推下黨村擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧，重在創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。廖小軍在今年6月初，赴福鼎市調(diào)研扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在工作上，要堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)機(jī)制、精準(zhǔn)驗(yàn)收的“六精準(zhǔn)”;在方法上，要做到與社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與完善基礎(chǔ)配套設(shè)施相結(jié)合，與農(nóng)村科技、文化、教育普及相結(jié)合，與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推廣全民健康低成本“海云工程”相結(jié)合，與村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合的“六結(jié)合”。

正當(dāng)寧德矢志擺脫貧困、致力扶貧攻堅(jiān)之時(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)役已進(jìn)入了沖刺階段?；厥?0多年前，是何種力量在背后支撐350多萬(wàn)人共同的夢(mèng)想?

是每一個(gè)350萬(wàn)分之一的力量，這些力量從高山、從沿海匯聚成一股數(shù)十年不變的強(qiáng)大意志，不僅如此，還愈加堅(jiān)定。

一種力量漸盈大器

——精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圓夢(mèng)小康

20多年前，閩東人有“三大夢(mèng)想”——開發(fā)三都澳、修建溫福鐵路和撤地設(shè)市。

2000年，新世紀(jì)的曙光照亮了東南沿海這座新興的海濱城市，寧德撤地設(shè)市了;2009年，“和諧號(hào)”動(dòng)車沿著溫福鐵路帶著閩東幾代人的期許緩緩駛?cè)雽幍抡?2013年，位于昔日的“福海關(guān)”所在地的三都良港里，寧德核電1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，環(huán)三都澳區(qū)域的綜合開發(fā)風(fēng)生水起……閩東人的“三大夢(mèng)想”終得以初步實(shí)現(xiàn)。

夢(mèng)想，對(duì)于世代敢于追夢(mèng)的閩東人來(lái)說，有說不盡的故事和喜悅，當(dāng)然，也少不了追夢(mèng)路上的汗水與淚水。

“我想和老伴出去旅游，走走、看看外面的世界。”這是鐘思永的夢(mèng)，而在他的記憶中，兒時(shí)“吃飽穿暖”的夢(mèng)讓他更加珍惜現(xiàn)在的生活。鐘思永時(shí)常在閑暇之余和村里的年輕人聊起家鄉(xiāng)的變化。他說，小時(shí)候一家八口住在山上的茅草房里，每日都在為吃飽飯而發(fā)愁，這是真真切切的故事。

2006年桑美臺(tái)風(fēng)給當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮髶p失，鐘思永的老房子因此嚴(yán)重破損，他從丁松自然村搬進(jìn)與三佛塔主村緊挨著的蘭亭村，并建起了三層的樓房。

“現(xiàn)在想著一邊做好彈涂魚的養(yǎng)殖，一邊增加大黃魚的養(yǎng)殖投入，希望多掙些錢。”福安市下白石鎮(zhèn)下岐村村民江成壽面對(duì)自己養(yǎng)殖的200多畝彈涂魚，笑稱自己沒上過學(xué)，想靠著多年的經(jīng)驗(yàn)把養(yǎng)殖這生意做大。

“造出一片新天地，福到萬(wàn)家感黨恩”。

今年7月2日，下白石最后一批120戶連家船民集中安置點(diǎn)已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，江成壽的哥哥在各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，買下了其中一套約100平方米的新居。閩東作為連家船民最主要的聚居區(qū)，共有4000多戶，約1.26萬(wàn)人，其中下岐村有782戶3546人。

1997年，最早的一批連家船民集中安置點(diǎn)開始改變了包括江成壽與父輩一代，常年生活在船上、居無(wú)定所、無(wú)學(xué)可上，“當(dāng)?shù)毓媚锿饧蕖紊砟行匀丝诙?rdquo;等現(xiàn)狀。目前，下岐村已建成2個(gè)新村和6個(gè)安置點(diǎn)，累計(jì)600多戶3000多名連家船民上岸。

土生土長(zhǎng)的村支部書記鄭月娥，親眼見證了連家船民的生活變化。從1996年擔(dān)任下岐村村干部至今，近20年的工作不禁讓她驚嘆，閩東扶貧開發(fā)的力量和成效。“10多年里，村里的人口增加了800多人，人均收入達(dá)到16385元;上岸后，全村出了40多位大學(xué)生，這在以前難以想象的。”鄭月娥說，村里的變化與連家船民上岸集中安置有著密不可分的關(guān)系。

“希望父母再來(lái)時(shí)，看見女兒沒有嫁錯(cuò)地方、嫁錯(cuò)人。因?yàn)槲覀兘Y(jié)婚時(shí)，母親住了一夜就走了。”27歲的龍巖姑娘在結(jié)婚一年多后談及自己的家庭，依然止不住思鄉(xiāng)與愧疚的淚水。如今的曾林鳳，還有一個(gè)福安市溪尾鎮(zhèn)坎下村村民主任的身份。她于去年考上專職村干，經(jīng)過一年多的工作，得到了當(dāng)?shù)貜V大群眾的認(rèn)可和贊許。

今年6月，在村級(jí)換屆選舉大會(huì)上，她以超過90%的票數(shù)當(dāng)選為新一任的村民主任。她希望，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和才干，做好村里每一件關(guān)乎群眾的“小事”，通過發(fā)展壯大種養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改變落后面貌。

“我們到這里來(lái)，希望到時(shí)候可以把家人接過來(lái)，過上更好的小日子。”來(lái)自四川自貢的阮志彬兩年前聽說從事銀耳生產(chǎn)加工是條致富的好路子，于是他和其他100多位四川老鄉(xiāng)不遠(yuǎn)千里，接著“古田銀耳”的品牌效應(yīng)，到古田扎根圓夢(mèng)。如今，這也成了他奔走在小康路上的自信和力量。

“赤溪的明天更加美好，未來(lái)的生活更加富足。” 44歲的鐘而釗是赤溪村坵宅自然村人，他的生活正因?yàn)槌嘞糜畏鲐氶_發(fā)的帶動(dòng)而發(fā)生了大變化：從四面環(huán)山的山坳里搬遷到赤溪本村，隨后老家坵宅的2畝地，每畝以480元的租金被旅游公司租用，如今，夫妻倆同在該旅游公司上班，倆人每月收入近5000元。起于霞浦牙城斗門、終于赤溪的楊赤旅游公路今夏全線通車，又給鐘而釗及沿線畬漢同胞的小康夢(mèng)架設(shè)騰飛的翅膀。

青山蔥蘢，瓜果飄香;菇房林立，菌花朵朵;海上家園，漁歌陣陣;公路鐵路，四通八達(dá);村莊秀美，民生殷實(shí);校舍寬敞，書聲瑯瑯……

水滴雖微，漸盈大器。

深冬時(shí)節(jié)，在詩(shī)情畫意、山海交響的閩東紅土地上徜徉，我們真切地感受寧德這只曾經(jīng)的“弱鳥”，正以前所未有的勇氣和信心振翅高飛。

夢(mèng)想承載希望，希望凝聚力量。

沒有一種夢(mèng)想，比擺脫貧困的閩東人民更加意氣風(fēng)發(fā)、豪邁壯闊;

沒有一種力量，比奔向小康的閩東兒女更加百折不撓、排山倒海。

走過閩東的山和海，可以看見每個(gè)閩東兒女都懷揣著不一樣的夢(mèng)。當(dāng)每一個(gè)夢(mèng)，被一次次真切地觸碰和享有，他們又開始向下一個(gè)夢(mèng)開始的地方奔跑，在追夢(mèng)的路上，脫貧致富的共同夢(mèng)想因?yàn)槊恳淮螕]灑汗與淚而更加精彩……