寧德市東僑開發(fā)區(qū)在全市率先推行工業(yè)用地“標準地”出讓機制，成功出讓首期4宗（合計150畝）“標準地”，有效破解長期以來工業(yè)用地存在的用地監(jiān)管不到位、節(jié)約集約程度不夠等問題，推出“交地即交證”“五證同發(fā)”“交地即開工”，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效。

堅持高位謀劃，夯實改革基礎(chǔ)

寧德市首宗工業(yè)用地“標準地”“五證同發(fā)”首發(fā)儀式

謀定方向，有序推進。制定出臺《東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推行寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地“標準地”改革試點方案》《寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目“標準地”工程審批改革試點方案》，探索推行工業(yè)項目“標準地”出讓新模式。

健全機制，強化保障。建立推進“標準地”改革工作部門聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工明確、協(xié)同推進的工作機制，并整合政務(wù)窗口服務(wù)，建立工業(yè)用地“標準地”服務(wù)專窗，有效解決工業(yè)用地審批周期冗長、評價事項繁雜等關(guān)鍵性問題。

突出重點，整合資源。堅持指標先行，優(yōu)先將新增建設(shè)用地指標向產(chǎn)業(yè)園聚集，整合“標準地”出讓指標體系，建立動態(tài)調(diào)整指標庫，有力保障企業(yè)用地需求。

堅持靠前服務(wù)，強化項目推進

寧德東僑鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園項目

提前介入，確認項目。通過聯(lián)席會議制度，就項目產(chǎn)業(yè)類型、能耗標準、投資強度、畝均稅收、安全環(huán)保等涉及準入事項進行論證，論證通過后簽訂項目投資協(xié)議，啟動立項備案、用地規(guī)劃和土地出讓，將該項目納入“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”審批流程。

備案秒批，云端輔導(dǎo)。企業(yè)通過《福建省投資項目在線審批監(jiān)管平臺》填報備案信息，生成福建省投資項目備案證明，備案信息推送至經(jīng)發(fā)部門審批專員，限時輔導(dǎo)需審批事項以及審批方式，實現(xiàn)企業(yè)審批咨詢“零跑腿”。

審查服務(wù)，高效先行。主動指導(dǎo)企業(yè)，做到提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)，推動技術(shù)審查環(huán)節(jié)再提速、周期再縮簡、批復(fù)更靈活。項目規(guī)劃方案編審時長由原來的3個月縮減至1個月；土地成交確認后，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時間由6個月壓縮至10個工作日，實現(xiàn)“交地即交證”。

多措并舉，監(jiān)管集成。項目開工后，開發(fā)區(qū)聯(lián)合行業(yè)主管部門及參建單位對項目安全、質(zhì)量、進度開展全程監(jiān)督，推動監(jiān)管向著“專業(yè)行業(yè)聯(lián)合、部門處罰統(tǒng)一、整改程序簡明”轉(zhuǎn)型，保障監(jiān)管清單制、重點領(lǐng)域重點監(jiān)管、審慎監(jiān)管和信用分類分級監(jiān)管的有效實施。

轉(zhuǎn)變政府職能，推進降本增效

工業(yè)用地標準地改革——壹連項目現(xiàn)場

聚焦區(qū)域評估降成本。通過開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門積極開展產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一評估，目前已完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等9項評估，實現(xiàn)單個項目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域評估，成果由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一向所有入?yún)^(qū)項目單位免費提供。目前，寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園已落地4個項目，可為企業(yè)節(jié)約成本920萬元。

聚焦配套服務(wù)補短板。嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，聚焦產(chǎn)業(yè)園水資源緊缺、原輔料運輸不暢等瓶頸問題，統(tǒng)籌推進市政路網(wǎng)管網(wǎng)、污水處理廠提升改造、電力遷改等項目建設(shè)，全力打造開發(fā)區(qū)資源、產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，為項目落地提供生產(chǎn)要素保障。

聚焦監(jiān)管服務(wù)強效能。建立完善“2+6”控制指標，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新增工業(yè)項目須簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，對控制性指標、達產(chǎn)時間、指標核實辦法、違約責(zé)任等進行明確約定，確保企業(yè)有效提升土地利用效率。推行改革后，投資強度由以往的350萬元/畝大幅提升至600萬元/畝，畝均稅收由以往的25萬元/畝大幅提升至50萬元/畝，大幅超過省、市有關(guān)規(guī)定。

聚焦效益評價優(yōu)機制。對通過達產(chǎn)復(fù)核驗收的工業(yè)項目，開展年度畝產(chǎn)效益綜合評價，建立評價檔案和產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)管理機制，科學(xué)運用評價結(jié)果對現(xiàn)有企業(yè)新增用地、利用存量用地增容、技改等項目實施差別化用地保障政策。

推送單位：中共東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委改革辦

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺