霞浦縣創(chuàng)新舉措

明碼標(biāo)價規(guī)范試點 打造誠信品牌

保障文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

中國改革報今日刊發(fā)關(guān)注

□ 程偉兵

今年“五一”假期期間，福建省寧德市霞浦縣各景區(qū)、景點累計接待游客人數(shù)高達(dá)61.2萬人，同比增長41.5%，旅游收入達(dá)到6.36億元，同比增長63.51%，雙雙創(chuàng)下全縣歷史新高。

有著“十大風(fēng)光攝影勝地”“中國最美灘涂”美譽(yù)的霞浦縣，是福建省海域最大、海岸線最長、島礁最多、淺海灘涂最廣的沿?？h，近3年來累計實現(xiàn)旅游綜合收入200多億元。為進(jìn)一步規(guī)范文旅市場價格行為，霞浦縣創(chuàng)新舉措，通過明碼標(biāo)價規(guī)范試點，打造誠信品牌，保障文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

下好“先手棋”完善明碼標(biāo)價機(jī)制

隨著旅游熱度持續(xù)攀升，一些民宿酒店“砍單違約”“線下補(bǔ)差”“哄抬價格”，個別餐飲店“陰陽菜單”等違章違法現(xiàn)象也有所抬頭。為此，霞浦縣運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，突出頂層設(shè)計，強(qiáng)化協(xié)同配合，全面完善明碼標(biāo)價機(jī)制。

層層壓實責(zé)任。成立霞浦縣涉旅行業(yè)明碼標(biāo)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召集市場監(jiān)管、文旅、商務(wù)、公安等部門，分析研判市場價格秩序，梳理整頓行業(yè)突出問題。

集成政策扶持。堅持“走出去、走進(jìn)去”雙向發(fā)力，圍繞對標(biāo)先進(jìn)和深入一線調(diào)研，印發(fā)《霞浦縣涉旅行業(yè)明碼標(biāo)價工作實施方案》《全面落實住宿業(yè)明碼標(biāo)價工作方案》等，涉及住宿業(yè)、餐飲業(yè)、停車場、出租車等八項內(nèi)容，并以此為依托，出臺各領(lǐng)域政策扶持辦法。

強(qiáng)化協(xié)作配合。著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門合作、社會協(xié)同”機(jī)制，壓實各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，組織開展“檢查明碼標(biāo)價、護(hù)航放心游”等專項行動。行業(yè)協(xié)會不斷完善會員約束機(jī)制，督促引導(dǎo)會員依法誠信經(jīng)營，助力消費(fèi)擴(kuò)容升級。打好“組合拳”全鏈條做優(yōu)文旅要素

2023年9月，福建省市場監(jiān)管局在霞浦縣正式啟動“福建省明碼標(biāo)價規(guī)范試點”。霞浦縣以備案民宿作為明碼標(biāo)價試點，逐步推廣覆蓋至“吃、住、行、游”等文旅經(jīng)濟(jì)鏈條，相關(guān)價格投訴件呈逐年下降趨勢，從2023年“五一”期間的83件下降到今年春節(jié)期間的1件。

樂享美味，實現(xiàn)“放心吃”。創(chuàng)新舉辦誠信品牌創(chuàng)建活動，要求全縣23家大中型餐飲及酒店企業(yè)代表作出誠信宣誓承諾，建立社會評估評價制度、消費(fèi)者投訴快速處理制度、首問責(zé)任制度、旅游誠信先行退賠聯(lián)動機(jī)制、“雙零”服務(wù)監(jiān)管機(jī)制等。同時，在寧德全市率先推行“電子點餐+餐前確認(rèn)”系統(tǒng)，規(guī)定餐飲店鋪對在售菜品明確標(biāo)示價格、計價單位、規(guī)格、野生還是養(yǎng)殖、加工前重量等重要信息內(nèi)容，提升消費(fèi)透明度，打響霞浦“千鮮之城”品牌。

安享睡眠，實現(xiàn)“舒心住”。開展省市縣三級聯(lián)創(chuàng)“福建省明碼標(biāo)價規(guī)范試點”，將47家民宿酒店納入全省首批明碼標(biāo)價規(guī)范試點管理，對客房價格以及有償服務(wù)、收費(fèi)商品價格等進(jìn)行上墻公示。目前，已規(guī)范明碼標(biāo)價民宿酒店563家，基本實現(xiàn)全覆蓋。

快享服務(wù)，實現(xiàn)“安心行”。聯(lián)合文旅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T發(fā)布出租車、網(wǎng)約車價格行為提醒告誡書、價格提示短信等，主動約談平臺經(jīng)營者、司機(jī)團(tuán)隊，不定期開展明察暗訪、調(diào)查摸底，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，中心城區(qū)、重點景區(qū)32家停車場全部公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，400余輛出租車、網(wǎng)約車均按明碼標(biāo)價要求載客，未收到有關(guān)亂收費(fèi)方面的投訴。

暢享便捷，實現(xiàn)“省心游”。探索“交通+旅游+大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展模式，提供智慧出行服務(wù)，開發(fā)推廣“一機(jī)游霞浦”App和小程序，方便游客實時獲取票務(wù)、住宿、餐飲、出行等價格信息。深化運(yùn)用“四下基層”制度，在長春、三沙兩個重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)站”，為旅客提供價格咨詢、消費(fèi)維權(quán)等一體化服務(wù)。

織密“一張網(wǎng)”全覆蓋營造濃厚氛圍

針對文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的住宿、餐飲、購物消費(fèi)等需求量增加現(xiàn)狀，霞浦縣堅持在監(jiān)督、引領(lǐng)、自律等方面持續(xù)發(fā)力，有效規(guī)范市場秩序，提升旅游市場服務(wù)質(zhì)量。

突出“三方監(jiān)督”。一是部門職能監(jiān)督，統(tǒng)籌市場監(jiān)管、文旅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T力量，不定期開展市場價格巡查和明察暗訪，倒逼企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價經(jīng)營行為。二是群眾舉報監(jiān)督，暢通12345（政務(wù)熱線）、12315（消費(fèi)者投訴熱線）、12328（交通運(yùn)輸監(jiān)督舉報熱線）等舉報通道，在政府部門官方微信公眾號設(shè)置留言投訴舉報板塊，鼓勵消費(fèi)者、市民進(jìn)行投訴舉報。三是人大政協(xié)監(jiān)督，創(chuàng)新“人大+政協(xié)+部門”監(jiān)督模式，邀請人大代表、政協(xié)委員以不同視角參與監(jiān)督，通過實地督查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，深入了解市場價格情況，梳理相關(guān)對策建議，有力推動明碼標(biāo)價落地落實。

突出信用引領(lǐng)。在霞浦縣廣播電視臺綜合頻道、“霞浦新聞網(wǎng)”微信公眾號等媒體平臺開設(shè)“紅黑榜”專欄，對嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價的先進(jìn)典型進(jìn)行正向宣傳激勵，對破壞市場價格秩序的違法行為進(jìn)行反面曝光，督促商家守法自律、誠信經(jīng)營。

突出行業(yè)自律。霞浦縣充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府職能部門、經(jīng)營戶、消費(fèi)者的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)導(dǎo)游、餐飲、民宿酒店等多個協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范明碼標(biāo)價提升旅游市場服務(wù)質(zhì)量倡議書》，倡導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自覺履行誠信經(jīng)營、理性消費(fèi)、優(yōu)化環(huán)境等方面要求，切實維護(hù)市場秩序和行業(yè)信譽(yù)，推動全縣文旅市場有序健康發(fā)展。