福建柘榮從全面推廣黨支部領(lǐng)辦合作社、加大資金扶持力度等五方面拓寬村財(cái)增收渠道，2022年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元的村達(dá)到29個(gè)

中國(guó)改革報(bào)今日關(guān)注報(bào)道

近年來(lái)，福建省寧德市柘榮縣積極探索“片區(qū)黨建聯(lián)盟+強(qiáng)村公司（農(nóng)村供銷社）+黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”的“3+1”模式，促進(jìn)村集體和村民雙增收。

“3+1”模式的優(yōu)勢(shì)何在？據(jù)柘榮縣委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，柘榮以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶建設(shè)片區(qū)黨建聯(lián)盟，依托中心村、示范村優(yōu)勢(shì)，采取跨村聯(lián)建方式共同出資成立“強(qiáng)村公司”或者基層供銷聯(lián)合社，以片區(qū)黨建聯(lián)盟為主體，吸納聯(lián)盟內(nèi)各村的農(nóng)戶以資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股，通過黨支部領(lǐng)辦，匯聚起黨建引領(lǐng)、共駐共建、資源統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

突出黨建聯(lián)合，打破地域壁壘

柘榮縣以做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過黨建聯(lián)動(dòng)、共享資源、深化交流、擴(kuò)大合作，促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興。圍繞縣域以茶業(yè)和太子參為主導(dǎo)的“2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、干部人才等優(yōu)勢(shì)，組建柘榮高山白茶、柘榮太子參、硒鋅產(chǎn)業(yè)等31個(gè)片區(qū)黨建聯(lián)盟。圍繞各片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過“年初比規(guī)劃、年中比舉措、年底比結(jié)果”，讓各村在發(fā)展共性產(chǎn)業(yè)中學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，帶動(dòng)打造4條鄉(xiāng)村振興示范線、13個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村。

資源聯(lián)用。探索推行股份合作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展等黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)營(yíng)模式，整合盤活鄉(xiāng)村閑散土地資源，采取集體代耕代種、委托耕種等方式讓閑置土地“借地生金”，共與65家企業(yè)（合作社）合作流轉(zhuǎn)土地2000多畝；統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅文創(chuàng)，惠及農(nóng)民群眾1500余戶，帶動(dòng)戶均增收3000多元。

融合聯(lián)育。全面開展“創(chuàng)五強(qiáng)堡壘、促金牌旅游村”、鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建和“百企結(jié)百村”等行動(dòng)，圍繞紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村振興、四下基層等主題打造3條黨員示范帶，確定18個(gè)“主題黨日活動(dòng)體驗(yàn)基地”，推進(jìn)12個(gè)“四下基層”實(shí)踐基地建設(shè)，今年已培訓(xùn)年輕干部130人。注重支部領(lǐng)辦，聯(lián)出共富效應(yīng)

柘榮縣瞄準(zhǔn)各村特色優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)基層組織，連點(diǎn)成線，連線成片，有效發(fā)揮合作社集群效應(yīng)和帶富作用。

因村制宜“梳理脈絡(luò)”。出臺(tái)《柘榮縣堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，將25個(gè)村列為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村，通過“一村一策”制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，并建立112個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬，實(shí)行定期核實(shí)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)（資產(chǎn)、資金）的真實(shí)完整。

完善配套“舒經(jīng)活血”。牽頭制定《柘榮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“進(jìn)二爭(zhēng)五”三年行動(dòng)方案》，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。2022年以來(lái)，爭(zhēng)取了1500萬(wàn)元省市縣財(cái)政扶持資金，支持25個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；爭(zhēng)取100萬(wàn)元“提質(zhì)強(qiáng)村”資金，補(bǔ)助20個(gè)集體收入15萬(wàn)元以下的村；爭(zhēng)取200萬(wàn)元紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，扶持老區(qū)基點(diǎn)村東源鄉(xiāng)上泥村，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共28個(gè)村黨支部共領(lǐng)辦合作社（公司）30家。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)“強(qiáng)筋健骨”。從全面推廣黨支部領(lǐng)辦合作社、加大資金扶持力度、做好用地保障、盤活集體資產(chǎn)和強(qiáng)化人才支撐等五方面拓寬村財(cái)增收渠道，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)村民、村集體雙增收，2022年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元的村達(dá)到29個(gè)。

聚焦招才引智，凝聚強(qiáng)大合力

柘榮縣堅(jiān)持“外引”“內(nèi)挖”相結(jié)合，全方位引育集聚各類鄉(xiāng)村振興人才生力軍。

牽好人才紅線。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)賢庫(kù)，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理人才庫(kù)，由村黨支部牽頭，挖掘村內(nèi)種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等鄉(xiāng)土人才。全面推行鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶”制度，將256名已享受聘干待遇的“十佳村干”、上屆村主干、駐村第一書記、市縣鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等納入導(dǎo)師隊(duì)伍，提升新一屆村“兩委”干部綜合素質(zhì)和履職能力。

助力人才下沉。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)推廣、項(xiàng)目指導(dǎo)等鄉(xiāng)村發(fā)展需求，選聘鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員17名，覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)行政村、2個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班。通過人才杠桿撬動(dòng)資源、資金、信息、技術(shù)等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，共帶動(dòng)就業(yè)60人，推動(dòng)村財(cái)增收2.4萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)、投入資金500萬(wàn)元，推動(dòng)招商引資1個(gè)、投資額200萬(wàn)元，有效賦能鄉(xiāng)村振興。

深化人才培養(yǎng)。借力“科技特派員”、已獲評(píng)的“農(nóng)村實(shí)用人才”等，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育一批新的“農(nóng)村實(shí)用人才”。選送22名青壯年農(nóng)民和有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等參加大專班研修，遴選370名經(jīng)營(yíng)實(shí)體、種植大戶開展高素質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)，2021年以來(lái)共開展職業(yè)技能培訓(xùn)56期2884人。

打造典型名片，激發(fā)振興活力

柘榮縣還因地制宜、精心打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成團(tuán)。

注重挖掘特色。突出“一村一品”“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一韻”，著力打造獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村名片。2021年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施茶香小鎮(zhèn)、嶺后茶村、“浪漫山哈、田園寶鏡”等特色項(xiàng)目115個(gè)，完成投資3600萬(wàn)元，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

提升市場(chǎng)價(jià)值。圍繞生態(tài)茶葉、山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中藥材種植發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成地域特色鮮明、區(qū)域分工合理、精細(xì)高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力實(shí)施“品牌形象提升行動(dòng)”，打造“融盛”辣椒制品、“富溪糯米薯”、宅中“硒鋅大米”等知名品牌，借助“帶貨”活動(dòng)、電商平臺(tái)以及一些農(nóng)特產(chǎn)品店鋪等渠道，搭建“線上+線下”銷售平臺(tái)，創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”“電商農(nóng)業(yè)”等銷售模式，大幅提升品牌辨識(shí)度和經(jīng)濟(jì)效益。（ 武艷杰 ）