福建柘榮縣統(tǒng)籌推進資源整合、技術(shù)研發(fā)、集群壯大、人才激勵等工作，以改革創(chuàng)新精神推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國改革報關(guān)注報道

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近年來，福建省寧德市柘榮縣搶抓國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利契機，統(tǒng)籌推進資源整合、技術(shù)研發(fā)、集群壯大、人才激勵等工作，以改革創(chuàng)新精神推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被納入首批福建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，“閩東藥城”向“福建藥都”穩(wěn)步邁進。

聚焦要素保障 提升服務(wù)水平

高站位布局推動。柘榮縣把構(gòu)建“閩東藥城”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點和核心加以悉心培育，深入實施生物醫(yī)藥培優(yōu)計劃，成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、柘榮縣太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班等機構(gòu)和藥業(yè)行業(yè)協(xié)會、太子參協(xié)會等組織，建立省市縣聯(lián)席會議機制，周會商、月分析、季報告，專題研究、現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐。目前，柘榮縣已召開閩東藥城發(fā)展聯(lián)席會議5次，解決藥企問題44個。

高標準建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。今年1月，柘榮高新區(qū)創(chuàng)建獲福建省政府批復(fù)，成為寧德市首家省級高新區(qū)。其中生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園作為福建首個縣級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點布局以化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)領(lǐng)域，以醫(yī)療器械、特醫(yī)食品和獸藥為潛力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。目前已入駐力捷迅、廣生堂等20多家企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、獸藥、藥包材等六大領(lǐng)域。

高質(zhì)量打造營商環(huán)境。打好“柘好辦”服務(wù)品牌，率先開展“秒批秒辦”“指尖辦”“掌上辦”，柘榮縣立足實際對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策進行調(diào)整完善，采取一企一策、一事一議等形式，全方位做好“閩東藥城”發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)工作。同時，柘榮縣探索創(chuàng)建“商企（園區(qū)）楓橋”模式，在園區(qū)建設(shè)一站式法治服務(wù)中心、組建一站式法治服務(wù)隊伍、建立一站式法治服務(wù)機制，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化的優(yōu)惠政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。目前，柘榮縣共幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的用工難點、公交路線、電力桿線遷移、用水等問題60多個。

聚焦項目招引 厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

精準發(fā)力招商引資。柘榮縣與廣生堂、力捷迅等龍頭企業(yè)建立聯(lián)合招商機制，出臺柘榮縣以商招商獎勵辦法，充分調(diào)動投資商和企業(yè)“以商招商”“以企引企”的積極性。探索建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化招商平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺信息資源共享、大數(shù)據(jù)融合分析以及可視化展示等目標，使招商人員能精準定位目標招商企業(yè)，為實現(xiàn)“多招商”“快招商”“招好商”“招準商”開辟新路徑。2022年，柘榮縣先后對接漳州片仔癀等30余家涉及生物醫(yī)藥、保健食品的企業(yè)項目。

穩(wěn)步推進集群項目。柘榮縣策劃和實施了一批針對性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、綜合效益好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目。目前，廣生堂制劑國際產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、時珍堂中藥飲片生產(chǎn)線項目等7個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目已竣工。廣生堂“抗新型冠狀病毒小分子口服藥3CL蛋白酶抑制劑（GST-HG171）的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目”已列入2023年度省重點項目。

持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)體系。柘榮縣構(gòu)建“2+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，即打造2個核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——中藥、化學(xué)藥，以及2個潛力機會產(chǎn)業(yè)——醫(yī)療器械、特醫(yī)食品和獸藥，延伸布局N個輔助產(chǎn)業(yè)——CRO/C(D)MO、醫(yī)藥流通、康養(yǎng)旅游等，全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。目前，柘榮縣已謀劃廣生堂制劑國際產(chǎn)業(yè)化、力捷迅注射用醋酸亮丙瑞林微球產(chǎn)業(yè)化、貝迪新獸藥產(chǎn)業(yè)化配套冷庫建造及應(yīng)用等項目9個。同時，柘榮縣全力推進太子參一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活”，使其成為柘榮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一塊“金”招牌。2022年，“柘參4號”通過非主要農(nóng)作物品種認定，公開發(fā)布全國首個太子參團體標準——《“柘榮太子參”團體標準》。

聚焦核心驅(qū)動 積蓄發(fā)展后勁

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。柘榮縣構(gòu)建了“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—頭部企業(yè)”的企業(yè)培育路徑，激發(fā)中小企業(yè)活力。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，搭建公共服務(wù)平臺以及新型創(chuàng)業(yè)孵化載體，依托成立的國家企業(yè)技術(shù)中心、福建省高端藥物制劑山海協(xié)作創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，推動生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，廣生堂、力捷迅等藥企累計17個品種通過（含視同通過）仿制藥一致性評價；截至2022年12月，柘榮縣內(nèi)藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)累計獲得專利授權(quán)208項；生物技術(shù)和新醫(yī)藥在研和待產(chǎn)業(yè)化的科研項目成果超過20項。

發(fā)揮品牌帶動。柘榮縣積極培育高成長性企業(yè)成為“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”、上市公司等，給予上市輔導(dǎo)、金融扶持等政策傾斜，大力開展品牌培育工作,對獲得馳名、著名商標的企業(yè)給予最高100萬元的獎勵。目前，柘榮縣擁有生物醫(yī)藥類中國馳名商標3枚，在品牌的輻射帶動下,柘榮縣成為全國最大最活躍的太子參產(chǎn)銷區(qū)，藥業(yè)經(jīng)濟居福建省縣域前列。

筑牢人才保障。柘榮縣將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)納入縣級緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄，建立處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，創(chuàng)新人才激勵機制，營造引才育才良好發(fā)展環(huán)境；依托柘榮職業(yè)技術(shù)學(xué)校福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院，合作培養(yǎng)藥學(xué)人才，解決藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺問題；深入實施新時代人才強縣工作，引進院士1人，博士40多人，中、高級技術(shù)職稱102人，先后聘請10多位專家教授成立“閩東藥城”建設(shè)顧問團，形成以廣生堂、力捷迅2家企業(yè)技術(shù)研究中心為骨干的科技研發(fā)平臺和2個院士工作站、2位國家級人才、5位省“百人計劃”專家為核心的創(chuàng)新隊伍。（武艷杰）