福建屏南縣探索鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員用才機制，形成“鄉(xiāng)村吸引人才、人才成就鄉(xiāng)村”良好局面

□ 詹妙珠

日前，福建寧德市鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員工作座談會在屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村召開，意味著這項工作從“一縣試點”轉(zhuǎn)向“全市推開”。

據(jù)屏南縣委改革辦相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，屏南縣把人才作為鄉(xiāng)村振興“第一資源”，在寧德市率先試點鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員工作，不拘一格廣聚八方英才，為產(chǎn)業(yè)振興提供智力之源，為文化振興提供智慧之魂，為生態(tài)振興提供智能之泉，為組織振興提供智謀之托，使鄉(xiāng)村振興動力更足、后勁更強。

先行先試 廣開進賢門路

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。為破解鄉(xiāng)村“人才荒”難題，2022年，屏南縣勇當(dāng)先鋒、大膽探索，試點鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員用才機制，打破部門、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專業(yè)等界限，在精準(zhǔn)分析鄉(xiāng)村發(fā)展需求及人才隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，面向社會各界公開招募服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才，吸引了省內(nèi)外專家學(xué)者、高校教師、文創(chuàng)藝術(shù)家、電商主播等各領(lǐng)域人才296人前來報名。

精準(zhǔn)選聘才能推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。面對眾多報名者，屏南縣堅持“按需索驥”“以用為本”，對報名者的政治素質(zhì)、專業(yè)特長、與鄉(xiāng)村發(fā)展需求匹配程度等方面進行綜合考量，經(jīng)過組織研判、集體研究、雙向選擇、公開公示等程序，最終確定聘用61名高質(zhì)量人才作為屏南縣首批鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員，組建起一支“硬核”人才服務(wù)隊伍。

量才授任才能最大限度發(fā)揮人才價值。屏南縣根據(jù)特聘指導(dǎo)員特長和鄉(xiāng)村不同業(yè)態(tài)，將特聘指導(dǎo)員隊伍劃分為農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、電商等12類，每類細化3~6項具體服務(wù)內(nèi)容，確保職責(zé)清晰。按照專業(yè)對口、協(xié)商一致原則，采取“一人一村”“一人多村”“多人一村”相結(jié)合的方式靈活開展駐村選派工作，做到因材施用、人崗相宜。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指導(dǎo)員、組織四方工作對接機制，為指導(dǎo)員精準(zhǔn)匹配服務(wù)項目71個，引導(dǎo)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目生成、品牌打造、基層治理等各領(lǐng)域獻智獻力、建功立業(yè)。

群策群力 提高發(fā)展質(zhì)效

自特聘指導(dǎo)員工作推行以來，屏南鄉(xiāng)村發(fā)展活力明顯增強，特聘指導(dǎo)員的自我價值不斷實現(xiàn)，形成了“鄉(xiāng)村吸引人才、人才成就鄉(xiāng)村”的良好局面。

創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力。特聘指導(dǎo)員發(fā)揮智庫優(yōu)勢，挑起了鄉(xiāng)村振興“參謀長”擔(dān)子，為鄉(xiāng)村振興明思路、定方向，結(jié)合屏南獨特的生態(tài)資源和豐富的歷史文化資源，策劃生成“屏南800”縣域生態(tài)公共品牌，推動實施農(nóng)村“三變”改革，啟動全國首個“云村民”計劃，參與規(guī)劃文創(chuàng)片區(qū)和鄉(xiāng)村精品文創(chuàng)旅游線路，有效喚醒農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)，用創(chuàng)意讓沉寂的古村走出落寞、煥發(fā)生機，驅(qū)動龍?zhí)丁⑺钠?、墘頭、壽山、白玉、前汾溪等一批傳統(tǒng)村落實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必由之路。特聘指導(dǎo)員依托農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過開展農(nóng)技指導(dǎo)、運營項目、打造品牌等方式推動縣域產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，鏈接各方資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素“破圈”流動，積極探索開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，助力小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、對接大市場，用效益讓農(nóng)業(yè)變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變成有吸引力的職業(yè)，助力水稻、黃酒、食用菌、芙蓉李、高山蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。特聘指導(dǎo)員圍繞打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，指導(dǎo)實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，組織開展普法宣傳和志愿服務(wù)活動，搭建鄉(xiāng)村音樂會、鄉(xiāng)野藝校等平臺實現(xiàn)文化產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，制定抓黨建促金牌旅游村建設(shè)相關(guān)措施，保護以古建筑、古街巷及傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌為核心的資源本底，用鄉(xiāng)愁召喚外出者回村創(chuàng)業(yè)、引來愛鄉(xiāng)人駐村興業(yè)，帶動書店、酒吧、美術(shù)館、咖啡屋、音樂廳等一批城市業(yè)態(tài)流入偏遠鄉(xiāng)村。

在特聘指導(dǎo)員的助力下，2022年，屏南縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.6%、增速居全市第一，鄉(xiāng)村旅游綜合創(chuàng)收28億元，特聘指導(dǎo)員駐點村集體經(jīng)濟平均收入突破35萬元，鄉(xiāng)村振興反響度躋身全省第五。

求深求遠 夯實人才根基

據(jù)屏南縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，在特聘指導(dǎo)員隊伍為屏南打開鄉(xiāng)村振興新局面的同時，屏南縣還從服務(wù)、培養(yǎng)、使用等方面入手著力完善人才工作體系，更好地為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航，推動鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定十條激勵措施，為特聘指導(dǎo)員量身送上集創(chuàng)業(yè)投融資、項目策劃運作、家屬就業(yè)就學(xué)等優(yōu)惠政策于一體的“大禮包”，幫助解決后顧之憂。成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門為隊員的特聘指導(dǎo)員工作隊，共同做好管理服務(wù)工作，形成全縣“一盤棋”工作格局。指定專人定期收集匯總特聘指導(dǎo)員困難訴求，由屏南縣委組織部會同鄉(xiāng)村振興辦牽頭協(xié)調(diào)解決，讓特聘指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村留得住、干得好。

搭建培養(yǎng)使用平臺。依托屏南鄉(xiāng)村振興研究院和鄉(xiāng)村人才驛站，組織開展特聘指導(dǎo)員專題沙龍等系列活動，定期進行“頭腦風(fēng)暴”，促進能力素質(zhì)提升。經(jīng)常性深入鄉(xiāng)村、項目一線，對特聘指導(dǎo)員工作成效進行評估，并建立工作實績檔案。在各項縣級以上表彰項目中劃定特聘指導(dǎo)員專項名額，推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的特聘指導(dǎo)員作為各級“兩代表一委員”“五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽人選，目前已有15名特聘指導(dǎo)員擔(dān)任市縣“兩代表一委員”，6人獲評市級以上榮譽。

做好鞏固提升文章。接續(xù)落實一批“揭榜掛帥”項目，籌劃評選一批優(yōu)秀特聘指導(dǎo)員，積極營造比學(xué)趕超的干事氛圍。探索推動特聘指導(dǎo)員與片區(qū)黨委制度融合，健全完善相關(guān)支持政策，不斷拓寬特聘指導(dǎo)員的成長空間。適時再精選一批特聘指導(dǎo)員，有序引導(dǎo)一批大學(xué)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。