福建省寧德市柘榮縣下轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)118個建制村（社區(qū)），常住人口9.2萬人，其中60%以上居住在城區(qū)。近年來，針對城區(qū)人口密度大、鄉(xiāng)村人口居住分散、治理任務重、基層工作力量薄弱，以及黨建、綜治、城管等各類治理網格在單獨運行時出現(xiàn)的資源分割、力量分散、作用發(fā)揮重疊等問題，柘榮縣采取“一核四化”工作模式，即以黨建引領為核心，通過一體化運轉、網格化管理、精細化服務、信息化支撐，進一步織密黨群干群聯(lián)系網，推動“人在網中走、事在格內辦”，有力提升了基層治理精細度。

堅持頂層發(fā)力

推動一體化運轉

柘榮縣將黨建引領網格化作為“一把手”工程，縣委書記主持召開專題會議21場次研究部署網格化工作，定期帶頭深入網格調研視察，排查治理薄弱環(huán)節(jié)；成立黨建引領社區(qū)治理工作領導小組，出臺黨建引領網格化管理服務十九條措施，建立縣委常委兼任社區(qū)黨委第一書記和掛鉤聯(lián)系網格制度，形成“指導在縣委、主抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主體在村（社區(qū)）”的三級聯(lián)動機制；開展“千名黨員干部進網格（小區(qū)）”活動，23名縣處級領導干部帶頭到網格（小區(qū)）報到，帶動98個縣直機關單位下沉網格（小區(qū)）開展共駐共建，1204名在職黨員落實“雙報到”，有力推動基層治理、疫情防控等工作開展，凝聚基層治理工作合力。

柘榮縣各級領導到居民家中“黨建小院”現(xiàn)場辦公。

堅持條塊結合

強化網格化管理

柘榮縣優(yōu)化網格設置，把綜治、城管、衛(wèi)健等各類網格整合成“一張網”，將118個村（社區(qū)）劃分為164個網格，依據小區(qū)、樓棟、巷道細分責任區(qū)，每個責任區(qū)覆蓋30至50戶群眾，做到不留死角、不留盲區(qū)；采取“1+2+4+N”形式下沉網格力量，1即1個網格，2即由縣直單位科級黨員領導干部和社區(qū)黨員干部擔任雙網格長，4即由縣處級領導擔任網格指導員，縣紀委監(jiān)委干部擔任網格監(jiān)督員，公安民警擔任網格警務員，縣鄉(xiāng)（村）干部下沉擔任網格員，N即吸納“兩新”組織等社會多元力量參與擔任兼職網格員。目前全縣累計下派1025名干部下沉擔任城區(qū)網格員，336名志愿者等社會多元力量主動擔任兼職網格員，將網格打造成為基層治理的前沿戰(zhàn)斗堡壘。

柘榮縣雙城鎮(zhèn)城南社區(qū)網格員到華龍小區(qū)同小區(qū)黨組織開展“近鄰議事”活動。

堅持“平戰(zhàn)運行”

落實精細化服務

網格化采取“平戰(zhàn)轉換”的運行模式，“平時”網格員每兩周開展1次“敲門行動”，通過開展網格連心常態(tài)走訪聯(lián)系，既對各自責任區(qū)人員入住、近期行程、外來人員等信息進行登記造冊、動態(tài)更新，又及時了解掌握社情民意，傾聽群眾訴求，幫辦解決困難問題。在疫情防控吃緊時期，啟動“戰(zhàn)時”狀態(tài)，網格員聞令而動，開展全覆蓋走訪摸排，精準掌握重點地區(qū)入（返）柘人員情況，及時落實隔離管控等針對性措施。全縣采取“群眾點單、社區(qū)下單、網格接單”的服務模式，網格員根據社區(qū)黨組織派單以及日常走訪收集到的群眾訴求，依托“敲門行動”，有針對性開展幫辦、代辦、指導和溝通協(xié)調等服務，切實提高服務群眾精細化水平。

堅持數(shù)智建設

加強信息化支撐

柘榮縣探索打造城市智腦綜合管理服務平臺，將地理位置、小區(qū)樓棟、人口等信息統(tǒng)一納入網格，構建信息采集、綜合研判、網上交辦、結果反饋的線上辦理工作機制，依托“城市智腦服務平臺”“柘好辦”等平臺，實現(xiàn)矛盾、糾紛等問題“線上第一時間上報、線下第一時間辦理”，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；同時，將城市智腦綜合管理服務平臺與實施“天網工程”“雪亮工程”有機融合，以網格為單位，探索開發(fā)自動報警、大數(shù)據分析、數(shù)據共享、功能復用等智能模塊，實現(xiàn)可視化直接指揮調度，有力打通黨建、公安、綜治、城管、居家養(yǎng)老等信息平臺壁壘，打造集城市黨建、公共服務、視頻監(jiān)控、智能呼叫等科技手段于一體的數(shù)字城市管理服務平臺。

柘榮縣城市智腦綜合管理服務平臺。

稿件素材由柘榮縣委組織部提供