福建省寧德市蕉城區(qū)改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評(píng)估”等工作機(jī)制，持續(xù)鞏固村級(jí)組織換屆“揭榜掛帥”活動(dòng)成果，有效提升基層治理效能。截至今年7月，全區(qū)316個(gè)村（社區(qū)）全部完成2022年度半年評(píng)估工作，其中評(píng)定半年優(yōu)秀等次63人，占20%的比例，對(duì)16名半年考核排名末位的村主干給予“黃牌警告”，對(duì)2名不能勝任的村主干給予“紅牌罰下”。

在開(kāi)展村主干適崗能力評(píng)估中，如何推動(dòng)村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升？蕉城區(qū)通過(guò)健全評(píng)估制度、明確評(píng)估程序、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，筑強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊(duì)伍。

健全評(píng)估制度 讓管理更有抓手

明確管理考核制度。對(duì)村主干近親屬發(fā)展黨員、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實(shí)行村主干個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)年報(bào)告制度，覆蓋監(jiān)管盲區(qū)，明確對(duì)村主干實(shí)行一年兩次的適崗能力評(píng)估的內(nèi)容、方式、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)提出要求。

建立履職承諾制度。推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記履職承諾制度，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項(xiàng)目951個(gè)，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化、生動(dòng)化、精準(zhǔn)化呈現(xiàn)。

建立紀(jì)實(shí)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“一肩挑”村主干履職“領(lǐng)辦承諾訂單”、述評(píng)評(píng)議情況全程記錄，確保履職工作全程紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”村主干區(qū)級(jí)備案制度，屆中調(diào)整毫不放松調(diào)整程序，嚴(yán)格落實(shí)意向人選事前報(bào)告、資格條件專題研究、擬任對(duì)象實(shí)地考察、任用結(jié)果區(qū)級(jí)備案等程序，嚴(yán)把用人關(guān)。

明確評(píng)估程序 讓考評(píng)更加精準(zhǔn)

評(píng)估內(nèi)容更明確。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞抓黨的建設(shè)、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控、創(chuàng)城等12項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)“一肩挑”村主干的工作思路、實(shí)績(jī)、作風(fēng)做出重點(diǎn)評(píng)估。同時(shí)，對(duì)“一肩挑”村主干在貫徹上級(jí)決策部署、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面能力進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估方式更靈活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，對(duì)村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評(píng)。如在蕉南、蕉北街道辦，各社區(qū)主干積極開(kāi)展向黨員群眾述職活動(dòng)；在九都、洋中、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展向黨委、“兩代表一委員”述職活動(dòng)。全區(qū)共組織開(kāi)展適崗能力評(píng)估16場(chǎng)、“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”等學(xué)習(xí)交流評(píng)比活動(dòng)30多場(chǎng)次，既鍛煉了村主干能力素質(zhì)，又檢驗(yàn)了工作成效。

評(píng)估要求更具體。橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動(dòng)中領(lǐng)辦項(xiàng)目開(kāi)展情況，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況，每年6月底和12月底進(jìn)行一次評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后進(jìn)行分檔排名，形成村主干適崗能力評(píng)估報(bào)告，報(bào)送區(qū)委組織部備案，確保全面評(píng)估一個(gè)不落。

強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用 讓創(chuàng)業(yè)更有激情

實(shí)行復(fù)核糾錯(cuò)。結(jié)合換屆回頭看工作，蕉城區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村（社區(qū)）300余次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”“兩代表一委員”等發(fā)放問(wèn)卷3000余張，掌握口碑優(yōu)異村主干112名，對(duì)因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項(xiàng)目操之過(guò)急、程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、未摻雜私利的口碑一般的10名村主干進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)半年評(píng)估末位的16名村主干開(kāi)展提級(jí)談話提醒。

強(qiáng)化分類管理。將“兩委”班子成員適崗能力評(píng)估結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、組織整頓等相結(jié)合。對(duì)評(píng)估為“優(yōu)秀”等次的，提高績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放等次，優(yōu)先推薦為表彰表?yè)P(yáng)對(duì)象；評(píng)估為“基本稱職”等次的，組織開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提升能力水平；評(píng)估為“不稱職”等次的，制定調(diào)整撤換方案，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作，并將所在村作為來(lái)年軟弱渙散整頓對(duì)象。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。全區(qū)共成立中心村黨委9家、領(lǐng)辦合作社92家，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉(cāng)”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，預(yù)計(jì)可增加村財(cái)收入833萬(wàn)元；43家合作社、聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝，推動(dòng)認(rèn)領(lǐng)拋荒地1551畝；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目411個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)7461.5萬(wàn)元。

通過(guò)“揭榜掛帥”選人、“適崗評(píng)估”育人等舉措，一年來(lái)，蕉城區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲，作風(fēng)更扎實(shí)，干勁更充足，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（福建省寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）