近年來，福建省周寧縣堅持“政府主導、部門聯(lián)動、試點先行、社會參與”理念，探索推行“長者食堂+N”模式，有效破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，提升農(nóng)村老年人幸福指數(shù)。截至今年6月，周寧縣投入資金417.45萬元，開辦“長者食堂”60所，可容納1500名老人用餐。

黨建引領 制定標準促落實

突出責任落實。周寧縣制定出臺“長者食堂·幸福家園”建設三年行動實施方案，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府屬地責任和村（社區(qū)）黨組織主體運營責任，通過黨委抓總、支部領辦、黨員群眾參與的方式，充分將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同群眾能動性結合起來，做好長者食堂的建設改造、督促指導、運營管理、資產(chǎn)監(jiān)管等工作。

拓寬資金來源。采取“縣鄉(xiāng)補助一點、村（社區(qū)）支持一點、社會捐贈一點、個人付出一點”的四級聯(lián)動模式，在強化黨委政府托底保障職能的同時，充分發(fā)揮各級黨組織聯(lián)系在外能人、村（社區(qū)）居民、社會組織等的橋梁紐帶作用，引導其積極參與捐資捐物。采用“線上廣泛募集＋線下精準對接”的方式做大資金池，積極發(fā)動“兩新”組織黨組織、黨員干部、流動黨員等參與到助老服務中，累計籌集長者食堂建設運營經(jīng)費100余萬元。

明確激勵手段。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年建設運營2所長者食堂的目標任務，對完成任務并通過縣委組織部、縣政府督查室、縣財政局、縣民政局現(xiàn)場核實驗收的，給予4萬元基礎獎勵，超額完成的按照1萬元/所的標準給予獎勵。同時，從基礎設施、服務管理、社會評價等方面對長者食堂運營情況進行綜合評判，并將其作為給予運營經(jīng)費補助的依據(jù)，促進長者食堂良性健康發(fā)展。

以人為本 精心打造謀長遠

建好場所。周寧縣組織黨員干部進村入戶，就長者食堂選址、建設、日常監(jiān)管、餐食標準等問題廣泛征求群眾的意見建議。選擇村（社區(qū)）內(nèi)常住老年人較多的區(qū)域，對歷年建設的農(nóng)村幸福院、老人服務中心、文化活動中心、黨群服務中心等公用設施進行修繕改造，著力打造老年人居家養(yǎng)老“五分鐘幸福圈”。

建強隊伍。明確村（社區(qū)）黨組織書記第一責任人職責，負責長者食堂的管理、運營；組建村（社區(qū)）黨組織敬老助老志愿服務隊27支，設立黨員“先鋒崗”，發(fā)動中青年黨員120余人參與到分餐、服務、引導等長者食堂運營服務中。在全縣開展養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位人員招聘工作，為每所長者食堂招聘1名~2名專職工作人員，既充實了長者食堂服務力量，又一定程度解決了困難群體就業(yè)問題。

健全制度。規(guī)范財務收支，在村委會賬戶設立“代收款—長者食堂”會計科目，實行每月公布收支，季度審核兌現(xiàn)運營補助，將收費、捐款捐物、菜品采購、掌勺義工補助等收支情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。通過開展?jié)M意度調(diào)研、抽查評價反饋等方式，在建設運營過程中收集到各類意見建議60余條，并在綜合分析研判的基礎上及時改進提升，保障長者食堂長期可持續(xù)運營。

創(chuàng)新思路 拓展外延惠民生

豐富服務場所。周寧縣在滿足老年人用餐需求的基礎上，結合長者食堂場所條件、老年人物質(zhì)文化需求等因素，進一步打造圖書閱覽室、文體活動室、休閑娛樂室等場所，讓老年人精神文化生活更加豐富，實現(xiàn)“抱團養(yǎng)老、就地享福”。截至目前，依托農(nóng)村文化中心，修建長者食堂、老人活動中心、圖書室等46個；利用舊祠堂，修建老人居家養(yǎng)老綜合服務中心，新建活動室、閱覽室、休息室及社區(qū)文化站等23個，較好地滿足了老人們多樣化服務需求。

延伸服務內(nèi)容。將“長者食堂”與村新時代文明實踐站、休閑健身廣場等陣地相結合，開展宣傳宣講、文藝演出等精神文化活動40余場，將長者食堂建設成為兼具傳播黨的聲音、培育文明新風、傳承優(yōu)秀文化的綜合性陣地。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將長者食堂作為敬老愛老教學點，組織中小學開展共建活動21場次，既讓“食堂”成為學生的“學堂”，又豐富老年人的精神生活。

提升服務水平。延伸醫(yī)養(yǎng)結合服務鏈，不斷融入醫(yī)療護理、心理調(diào)適等服務內(nèi)涵，把“長者食堂”打造為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務、推進醫(yī)養(yǎng)結合、助力老人幸福生活的重要平臺。邀請醫(yī)生到長者食堂開展義診活動73場次，為老年人進行身體狀況檢查。利用餐前餐后活動時間，組織衛(wèi)生院醫(yī)務人員集中宣講老年人保健知識，開展疾病預防和健康促進行動，讓老年人既吃上了熱飯，又享受了健康服務。

（福建省周寧縣委改革辦供稿）