編者按：為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，寧德市委改革辦策劃推出“喜迎二十大·改革正當(dāng)時(shí)”專(zhuān)欄，從10月10日起在《閩東日?qǐng)?bào)》新媒體平臺(tái)、寧德政務(wù)網(wǎng)、寧德網(wǎng)同步推送各地各組改革成果。

引言

近年來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，深化落實(shí)“放管服”改革，在福安創(chuàng)新“快處快賠121”機(jī)制基礎(chǔ)上，向全市推廣完善，構(gòu)建全市覆蓋的快處快賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，道路交通事故處理服務(wù)水平持續(xù)提升。2021年11月，“快處快賠121”機(jī)制被福建省公安廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局聯(lián)合在全省推廣，做法得到省領(lǐng)導(dǎo)羅東川、黃海昆的批示肯定，被《法制日?qǐng)?bào)》《人民公安報(bào)》、福建電視臺(tái)、《福建法治報(bào)》等數(shù)十家媒體宣傳報(bào)道。

改革背景

近年來(lái)，隨著寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人、車(chē)、路逐年攀升，交通事故起數(shù)特別是輕微道路交通事故隨之逐年增長(zhǎng)。事故雖小，但處理的時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，是群眾的煩心事、揪心事。群眾有所呼，公安有所應(yīng)。從2018年開(kāi)始，寧德市公安局在福安市試點(diǎn)啟動(dòng)輕微道路交通事故處理改革，圍繞事故有效認(rèn)定、理賠時(shí)間縮短、法律支撐等焦點(diǎn)問(wèn)題深入研究，創(chuàng)新推出了輕微道路交通事故“快處快賠121”機(jī)制。

創(chuàng)新做法

一、改革破題，以更加簡(jiǎn)化的操作方便群眾。

一是一次關(guān)注，快處快撤。統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)覆蓋市縣兩級(jí)的平臺(tái)，當(dāng)事人只需一鍵關(guān)注“寧德交警微發(fā)布”公眾號(hào)，就可以在全市范圍內(nèi)通過(guò)“快處快賠121”微信平臺(tái)，由交警線上實(shí)時(shí)審核后就可迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，縮短交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間，避免出現(xiàn)“小事故、大擁堵”。

二是兩步操作，快速定責(zé)。在事故現(xiàn)場(chǎng)，群眾無(wú)須在現(xiàn)場(chǎng)等候交警和保險(xiǎn)查勘員，第一步只需按操作引導(dǎo)規(guī)范拍攝“三張照片”（事故現(xiàn)場(chǎng)前后和兩車(chē)碰撞部位）、提交“五項(xiàng)內(nèi)容”（駕駛證號(hào)、車(chē)號(hào)、保險(xiǎn)公司、人車(chē)合影、損壞部位），提交審核。第二步由交警部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)系當(dāng)事人在系統(tǒng)后臺(tái)網(wǎng)上定責(zé)，制作電子事故認(rèn)定書(shū)通過(guò)微信平臺(tái)推送給當(dāng)事人簽名確認(rèn)即可完成責(zé)任快速認(rèn)定。事故責(zé)任認(rèn)定從“等不起”向“不用等”變化。

三是一鍵理賠，服務(wù)閉環(huán)。推動(dòng)“小額財(cái)損理賠”和“小額人傷理賠”通過(guò)“快處快賠121”微信平臺(tái)“一鍵理賠”申請(qǐng)功能，可實(shí)現(xiàn)交通事故快速定損理賠。群眾不接受當(dāng)場(chǎng)定損的，可以在系統(tǒng)內(nèi)選擇車(chē)輛維修企業(yè)，一站式“定修直賠”，減少因事故理賠引發(fā)的各種矛盾糾紛。

二、時(shí)空拓展，以更加立體的網(wǎng)格服務(wù)群眾。

一是機(jī)制“可復(fù)制”。制定全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)性文件，對(duì)快處快賠中心工作流程、人員配置、場(chǎng)所及外觀標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、場(chǎng)所設(shè)置、人員配備，實(shí)現(xiàn)“小投入”“可復(fù)制”。

二是支撐“多元化”。建立“警保”一體化的保障體系，交警和所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查勘員24小時(shí)全天侯線上同時(shí)值勤互動(dòng)快速處理賠付。同時(shí)，路面民警輔警、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)理員和交通勸導(dǎo)員等各種社會(huì)力量都是“專(zhuān)群結(jié)合”的前端服務(wù)隊(duì)伍，積極協(xié)助交通事故快速處置，又及時(shí)協(xié)助處理各類(lèi)交通救助、調(diào)解，就地化解小矛盾。

三是警情“有兜底”。路面巡邏交警、巡特警、派出所民警根據(jù)警情進(jìn)行快速響應(yīng)警情，通過(guò)群眾自主協(xié)商、交警在線指引和民警和農(nóng)村勸導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等，解決路途遠(yuǎn)、出警慢、理賠難的問(wèn)題。

三、創(chuàng)新賦能，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)改革。

一是“小創(chuàng)新大便捷”，群眾更滿(mǎn)意。在交管12123軟件基礎(chǔ)上持續(xù)做服務(wù)“加法”，強(qiáng)化后臺(tái)人員操作引導(dǎo)，減輕群眾學(xué)習(xí)使用成本，讓輕微交通事故從報(bào)警到理賠的全過(guò)程都有人員實(shí)時(shí)線上引導(dǎo)、調(diào)解，讓輕微事故處理有“網(wǎng)購(gòu)”般的服務(wù)感受。

二是“筑平臺(tái)少人員”，企業(yè)減負(fù)擔(dān)。公安機(jī)關(guān)持續(xù)完善警保協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合銀保監(jiān)局發(fā)揮牽引效應(yīng)，聚合公安機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)行業(yè)的合力。引導(dǎo)各家保險(xiǎn)公司接入平臺(tái)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的效果。事故快處中心逐步從“大而全”向“小而精”轉(zhuǎn)變，有效減輕保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)“輕裝上陣”。

三是“省警力聚合力”，處理更高效。通過(guò)快處快賠，當(dāng)事人可自行快處快撤，路面勤務(wù)警力、交通勸導(dǎo)員都可以作為輔助力量協(xié)助民警采集事故信息、緊急現(xiàn)場(chǎng)處置，也可以通過(guò)案發(fā)后視頻提取作為事故快處的依據(jù)，從而達(dá)到優(yōu)化警力配置、節(jié)約警力使用的目的。

主要成效

一是輕微交通事故處理更加便捷。2021年以來(lái)，累計(jì)通過(guò)“快處快賠121”平臺(tái)處理輕微道路交通事故20269余起，約占線上快處事故總量的86.36%，累計(jì)賠付約2906萬(wàn)元。

二是警力不足的難題得到有效緩解。全市公安交警部門(mén)探索推行“快處快賠121”機(jī)制，有效優(yōu)化警力資源使用。2021年以來(lái)，交通事故出警數(shù)下降約33%。

三是道路交通事故矛盾糾紛明顯減少。通過(guò)采取保險(xiǎn)、公安聯(lián)合接入、高效理賠的機(jī)制，凝聚化解道路交通事故處理矛盾糾紛合力，最大限度把交通事故定責(zé)理賠的糾紛矛盾解決在交通事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“小事不離場(chǎng)、矛盾不上交”。

推送單位：市委政法委（寧德市社會(huì)治理體制改革專(zhuān)項(xiàng)工作小組）